ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2023 года N 462
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края" Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае".
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 5 декабря 2023 г. N 462
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
I. Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
1. Оценка текущего состояния сферы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае
В Алтайском крае реализуется система мер, направленных на комплексное решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Выстроено взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере социальной реабилитации наркопотребителей.
Общее число зарегистрированных больных наркоманией в Алтайском крае в 2022 году составило 4303 человека, или 189,7 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2021 года на 3,5% (2021 год - 4517 человек, или 196,7 на 100 тысяч населения), но превышает российский уровень на 22%.
В 2022 году в структуре зарегистрированных больных наркоманией больные с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов составляют 38,6%, с опийной наркоманией - 31,7%, психостимуляторов - 18,2%, сочетания наркотиков - 11,5%.
В 2022 году отмечался рост следующих показателей:
числа зарегистрированных лиц с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов - на 39%;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов - на 11%;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от психостимуляторов - на 12%;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от других наркотиков и их сочетаний - на 12%.
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", отмечается в возрасте 20 - 39 лет (65,75%), лица в возрасте старше 40 лет - 31,0%, молодежь 18 - 19 лет - 2,5%, возрастная группа старше 60 лет - 0,7%, доля подростков - 0,05%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2022 году правоохранительными органами Алтайского края зарегистрировано 39177 преступлений различной категории (2021 год - 39070 преступлений), в том числе 4123 преступления (10,5%) составили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Преступления указанной категории следуют после краж и различных видов мошенничеств.
В 2022 году в сравнении с 2021 годом отмечается рост количества как выявленных, так и расследованных наркопреступлений в регионе: на 33,3% (с 3092 до 4123 преступлений) и 21,4% (с 1756 до 2131 преступления) соответственно. При этом на 60,5% (с 1234 до 1981 преступления) возросло количество зарегистрированных наркопреступлений, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных технологий, раскрыто 952 преступных деяния, совершенных таким способом (2021 год - 513 преступлений).
В Алтайском крае ежегодно проводится двухэтапное тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2022/23 учебном году в рамках 1-го этапа социально-психологическим тестированием охвачено 108270 человек, 79,5% обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций от общего количества обучающихся, подлежащих тестированию (в 2020/21 году - 74,07%, в 2021/22 году - 78,1%).
По результатам социально-психологического тестирования образовательными организациями края разрабатываются и реализуются дополнительные мероприятия по оказанию психолого-педагогической помощи и коррекционному сопровождению обучающихся, попавших в группу риска, данные мероприятия включаются в план воспитательной работы.
В рамках 2-го этапа проводятся профилактические медицинские осмотры с тестированием на наркотики среди выявленной группы риска. За период 2022 года охвачено 2964 учащихся группы риска, в том числе 2358 - в общеобразовательных организациях, 598 - в организациях среднего профессионального образования и 8 - в организациях высшего образования. По результатам тестирования выявлен один положительный результат.
В наркологических диспансерах края на конфиденциальной основе проводится добровольное тестирование несовершеннолетних лиц, входящих в группу риска, на наличие наркотических средств в биосредах, что позволяет выявлять употребление наркотических веществ на ранней стадии. За период 2022 года протестировано 345 несовершеннолетних, выявлено 4 (1,2%) положительных результата (синтетические амфетамины - 2, растительные каннабиноиды - 2).
Тестирование позволяет выявлять наркологические заболевания на ранних стадиях и проводить с данными лицами индивидуальные лечебно-профилактические мероприятия с участием бригады специалистов: врачей-психиатров-наркологов, медицинских психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников.
В целях предотвращения и сокращения распространения наркомании среди молодежи в крае реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. Ежегодно проводятся единые профилактические антинаркотические акции: "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность", "Летний лагерь - территория здоровья", а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
На состояние наркоситуации в Алтайском крае оказывают негативное влияние следующие факторы:
рост количества выявленных и расследованных наркопреступлений в регионе. Отмечается преимущество сбыта наркотических средств посредством IT-технологий перед другими способами преступной деятельности, использование криптовалюты в оплате наркотиков, служб почтовой и курьерской доставки при организации каналов их поступления на территорию края;
поступление в край синтетических и иных наркотических средств, сбываемых дистанционно из других регионов;
факты вовлечения в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетних, а также достигших совершеннолетия учащихся (студентов) образовательных организаций, представителей этнических диаспор (общин), иностранных граждан (преимущественно стран СНГ), жителей других регионов, в том числе в качестве "курьеров", "закладчиков" наркотиков;
риск появления в незаконном обороте новых психоактивных веществ - аналогов наркотических средств, обладающих схожим воздействием.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае сформированы с учетом целей и задач, обозначенных в следующих нормативных правовых актах:
Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
законе Алтайского края от 14.09.2006 N 94-ЗС "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Алтайском крае";
законе Алтайского края от 06.09.2021 N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года".
Приоритетами государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту являются: сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации, методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
Целью государственной программы является сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан.
3. Задачи государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае, способы их эффективного решения
С учетом приоритетов и целей государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту определены следующие ключевые задачи:
1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
В рамках осуществления мониторинга наркоситуации на территории региона будет проведено социологическое исследование, направленное на выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.
Планируется проведение межведомственных профилактических мероприятий антинаркотической и спортивной направленности среди подростков и молодежи. Помимо этого, будет создана и размещена контекстная и таргетированная антинаркотическая реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также видеопродукция профилактического содержания по антинаркотической тематике. Демонстрация антинаркотической рекламы планируется в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", а также посредством размещения промоблоков через специализированный сервис "Яндекс Директ".
