ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 июля 2020 года N 715-6-ЗКО
О внесении изменений в Закон Костромской области "Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области"
Принят
Костромской областной Думой
2 июля 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Костромской области от 29 декабря 2010 года N 24-5-ЗКО "Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области" (в редакции Законов Костромской области от 3 июня 2011 года N 62-5-ЗКО, от 15 июня 2011 года N 73-5-ЗКО, от 28 сентября 2011 года N 113-5-ЗКО, от 18 июня 2012 года N 249-5-ЗКО, от 13 июля 2012 года N 258-5-ЗКО, от 17 октября 2013 года N 440-5-ЗКО, от 7 июля 2015 года N 715-5-ЗКО, от 29 июня 2016 года N 114-6-ЗКО, от 30 мая 2017 года N 247-6-ЗКО, от 20 апреля 2019 года N 541-6-ЗКО) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Правовая основа настоящего Закона и деятельности Уполномоченного по правам человека в Костромской области
1. Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", Устав Костромской области.
2. Правовой основой деятельности Уполномоченного по правам человека в Костромской области являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", иные федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Костромской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Костромской области.";
2) в части 2 статьи 3:
первый абзац дополнить вторым и третьим предложениями следующего содержания: "Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.";
второй абзац дополнить словами ", а также неподотчетен им";
3) в статье 4:
а) в пункте 2 части 1:
в подпункте "б" слова "о правах" заменить словами "Костромской области, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод";
в подпункте "в" слова "в области" заменить словами "в области соблюдения";
подпункт "д" дополнить словами ", а также развитию международного сотрудничества в области прав человека";
б) часть 2 после слова "самоуправления," дополнить словами "муниципальных органов,";
4) в статье 5:
а) слова ", проживающий на территории Костромской области," исключить;
б) дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
5) часть 2 статьи 8 дополнить третьим предложением следующего содержания: "С момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного полномочия предыдущего Уполномоченного прекращаются.";
6) в статье 10:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Запреты, ограничения и требования, связанные с замещением должности Уполномоченного";
б) дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. Если в течение срока, определенного в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Костромская областная Дума назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьями 5-8 настоящего Закона.
5. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством Костромской области, обязан сообщать председателю Костромской областной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
6. Уполномоченный обязан проживать на территории Костромской области в течение срока исполнения им своих полномочий.";
7) в статье 12:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - заявители) вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.
При рассмотрении обращений заявителей Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в том числе сроков рассмотрения жалоб.
Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба заявителя о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Костромской области, органов государственной власти или иных государственных органов Костромской области (кроме Костромской областной Думы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Костромской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае выявления в нормативных правовых актах Костромской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Костромской области, иным государственным органам Костромской области, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.";
8) в статье 13:
а) часть 2 дополнить вторым предложением следующего содержания: "В случае если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.";
б) в части 3:
слова ", личную подпись и" заменить словами "(при наличии), почтовый и (или) электронный";
второе предложение изложить в следующей редакции: "К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.";
9) в части 1 статьи 14:
в первом абзаце слова "7 дней" заменить словами "15 дней";
пункт 1 дополнить словами ", если она соответствует требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 12, частями 1 и 3 статьи 13 настоящего Закона, о чем сообщает заявителю";
пункты 2 и 3 признать утратившими силу;
в пункте 4 слово "приеме" заменить словом "принятии";
10) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Порядок проведения проверки по жалобе, принятой Уполномоченным к рассмотрению, и рассмотрение жалобы
1. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Костромской области, иные государственные органы Костромской области, органы местного самоуправления, иные муниципальные органы, областные и муниципальные организации, а также места принудительного содержания, находящиеся на территории Костромской области, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;
