СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года N 316
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 года N 513
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 17.11.2020 N 705.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года N 19-ЗРК/2019 "О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 года N 513 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым и развитие государственной ветеринарной службы Республики Крым" и внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423" следующие изменения:
название постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Государственной программы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым и развитие государственной ветеринарной службы Республики Крым";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 21.10.2016 N 513
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 02.06.2020 N 316)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО, ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
ПАСПОРТ Государственной программы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым и развитие государственной ветеринарной службы Республики Крым" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы | Государственный комитет ветеринарии Республики Крым |
Соисполнители Государственной программы | Отсутствуют |
Участники Государственной программы | Государственные бюджетные учреждения ветеринарии Республики Крым |
Подпрограммы Государственной программы | Подпрограмма 1 "Профилактика возникновения и недопущения распространения африканской чумы свиней на территории Республики Крым" |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы | Отсутствуют |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | Отсутствуют |
Цели Государственной программы | Совершенствование ветеринарно-санитарного и эпизоотического благополучия в Республике Крым, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым |
Задачи Государственной программы | Охрана территории Республики Крым от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных государств; проведение диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности, дикой фауне на территории Республики Крым; выявление очагов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой; проведение мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; развитие материально-технической базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым и Государственного комитета ветеринарии Республики Крым; изучение возможных путей заноса африканской чумы свиней на территорию Республики Крым; совершенствование методов диагностики и профилактики заболеваний животных; обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней; обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью африканской чумы свиней; создание неснижаемых запасов материальных ценностей, необходимых для ликвидации и недопущения распространения очагов инфекционных заболеваний животных; переход на электронную ветеринарную сертификацию; принятие мер, направленных на проведение идентификации сельскохозяйственных животных; прирост высокопродуктивного здорового поголовья сельскохозяйственных животных, насыщение рынка продукцией животноводства за счет доступности услуг по качественному искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в ЛПХ; приведение сибиреязвенных захоронений в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил; привлечение в государственную ветеринарную службу молодых высококвалифицированных специалистов |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий; количество оборудованных автоматизированных рабочих мест; количество специализированных установок для проведения дезинфекции; номенклатурное количество лабораторных исследований; доля зданий и сооружений, нуждающихся в текущем ремонте; доля имущества нуждающегося в капитальном ремонте; количество введенных в эксплуатацию модульных ветеринарных пунктов на территории Республики Крым; количество утилизированных трупов домашних животных; количество лабораторий, имеющих лицензию на работу с микроорганизмами II группы патогенности; количество сельскохозяйственных животных, охваченных искусственным осеменением, в ЛПХ; наличие мобильных пунктов по искусственному осеменению в государственной ветеринарной службе; количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации; количество сибиреязвенных захоронений, обустроенных в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями; количество молодых специалистов, которым предоставлена единовременная выплата; количество аккредитованных ветеринарных лабораторий |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2017 - 2022 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | Общий объем финансирования Государственной программы составляет 1652701,582 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 34579,1 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 3212,1 тыс. рублей; 2018 год - 3504,9 тыс. рублей; 2019 год - 2862,1 тыс. рублей; 2022 год - 25000,00 тыс. рублей. За счет средств бюджета Республики Крым - 1618122,482 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 268848,9 тыс. рублей; 2018 год - 261747,546 тыс. рублей; 2019 год - 287653,728 тыс. рублей; 2020 год - 273394,648 тыс. рублей; 2021 год - 260768,467 тыс. рублей; 2022 год - 265709,193 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий на 100% ежегодно; оборудование 272 автоматизированных рабочих мест для внедрения электронной ветеринарной сертификации; увеличение количества специализированных дезинфекционных установок до 30; повышение количества номенклатурных лабораторных исследований до 350; снижение доли зданий и сооружений, нуждающихся в текущем ремонте; снижение доли имущества, нуждающегося в капитальном ремонте; введение в эксплуатацию модульных ветеринарных пунктов в сельской местности - до 3; повышение количества искусственно осемененных сельскохозяйственных животных; приобретение мобильных пунктов по искусственному осеменению для государственной ветеринарной службы; проведение диспансеризации сельскохозяйственных животных; утилизация трупов домашних животных; увеличение количества лабораторий, имеющих лицензию на работу с микроорганизмами II группы патогенности; обустройство 12 сибиреязвенных захоронений; привлечение ежегодно 16 молодых ветеринарных специалистов на работу в государственную ветеринарную службу Республики Крым; увеличение количества аккредитованных ветеринарных лабораторий до 2 |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в Республике Крым, перспективы ее развития. Оно способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающей промышленности.
Угрозу эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию представляет целый ряд причин и факторов риска. Это прежде всего напряженная эпизоотическая ситуация в соседних субъектах Российской Федерации и сопредельных государствах. Большая часть инфекционных заболеваний имеет строгую цикличность. В ближайшие годы прогнозируются и уже зарегистрированы пики активизации инфекционного процесса по большинству особо опасных и карантинных болезней, многие из которых свойственны как домашним, так и диким животным (высокопатогенный грипп птицы, болезнь Ньюкасла, бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней (далее - АЧС)).
В связи с напряженной эпизоотической обстановкой в ряде субъектов Российской Федерации постоянно существует угроза заноса на территорию Республики Крым возбудителей болезней животных, в том числе зооантропонозов и болезней до недавнего времени экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски заноса существенно возросли. Зараженное сырье животного происхождения может поступать как из-за рубежа, так и из соседних регионов Российской Федерации.
Возникновение инфекционных болезней неминуемо влечет введение карантина (карантинных ограничений), что наряду с ущербом от гибели животных и потери их продуктивности ведет к потерям от ограничений хозяйственной деятельности, особого режима обеспечения жизнедеятельности неблагополучных пунктов.
Рост предпринимательской активности в сферах, подконтрольных государственной ветеринарной службе Республики Крым, способствует увеличению потенциально опасной продукции и животных. Кроме того, не все сельскохозяйственные предприятия в силу своего экономического положения способны создать должный уровень ветеринарно-санитарной защиты.
На территории Республики Крым государственная ветеринарная служба представлена Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и подведомственными ему 22 государственными бюджетными учреждениями, из которых: 17 ветеринарных лечебно-профилактических центров и 5 государственных ветеринарных лабораторий.
Всего в районах и городах Республики Крым насчитывается 68 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, 72 продовольственных рынка, 7 ветеринарных лечебниц, 12 ветеринарных пунктов и 11 ветеринарных участков. Общая штатная численность государственной ветеринарной службы Республики Крым составляет 1091 единицу, из которых: 137 - сотрудники Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, 695 - сотрудники государственных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Республики Крым, 259 - за счет внебюджетных средств. Общее количество ветеринарных специалистов в структуре ветеринарной службы Крыма составляет 813 человек.
В пользовании 22 государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым находится 105 автомобилей, приобретенных в основном в конце 90-х - начале 2000-х годов. Дополнительная потребность службы составляет не менее 17 автотранспортных средств.
Обеспеченность специализированными дезинфекционными автомобилями крайне невысокая. Так, из 15 имеющихся в наличии дезинфекционных установок Комарова (ДУК) могут использоваться только 3 (2 - получены в рамках благотворительной помощи из других субъектов Российской Федерации, 1 - приобретен в конце 2015 года).
Обеспеченность лабораторным оборудованием составляет 72%. Имеется необходимость в приобретении еще 1 комплекта оборудования для ПЦР-диагностики, приборов для проведения исследований по определению солей тяжелых металлов методом атомной абсорбции и геманализатора, ламинарных боксов, высокоточных измерительных средств.
Ситуация с обеспеченностью зданий и сооружений также напряженная. Основная нехватка зданий составляет 63 единицы (здания ветеринарных пунктов (участков) для создания сети ветеринарного обслуживания на селе).
В рамках проведения модернизации оборудования государственных ветеринарных лабораторий Республики Крым в 2014 году из бюджета Республики Крым было выделено 20000,00 тыс. рублей на приобретение оборудования для проведения ПЦР-диагностики и химико-токсикологических исследований.
В 2015 году в рамках выполнения мероприятия "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423, Государственному комитету ветеринарии Республики Крым выделены средства из бюджета Республики Крым в размере 7573,00 тыс. рублей. На эти средства приобретены: 1 единица лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы передвижной на шасси Газель Next, 4 единицы УАЗ-390945, 3 единицы УАЗ-390995, 1 единица УАЗ-Патриот, 1 единица УАЗ-Hunter.
С целью профилактики и недопущения АЧС в конце 2015 года дополнительно Государственному комитету ветеринарии Республики Крым из бюджета Республики Крым было выделено финансирование в размере 16875 тыс. рублей, которые были израсходованы на приобретение:
- двух передвижных установок для уничтожения биоотходов с загрузкой на 8 и 1 тонну;
- 7 грузовых автомобилей с фургоном марки УАЗ и 7 грузовых автомобилей той же марки без фургона;
- 1 дезинфекционной установки на базе шасси ГАЗ 3309;
- дезинфектантов и спецодежды.
Закупленный транспорт, спецтехника, дезинфектанты и спецодежда использовались при ликвидации вспышки АЧС в 2016 - 2018 годах.
Для обеспечения качественного и своевременного проведения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо:
- совершенствование системы планирования и проведения диагностических и профилактических мероприятий, обеспечение охвата всего поголовья животных комплексом лечебно-профилактических мероприятий;
- расширение сети сельских подразделений государственной ветеринарной службы для обеспечения максимального охвата поголовья животных ветеринарными обработками, объективной оценки эпизоотической ситуации, выработки и принятия экстренных мер;
- систематизация и периодическое обновление данных о наличии и деятельности предприятий, подлежащих государственному ветеринарному надзору;
- оптимизация структуры государственной ветеринарной службы, оснащение ее современными экспресс-методами диагностики болезней животных, оценки безопасности и сырья животного происхождения;
- развитие материально-технической базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым в целях обеспечения ветеринарных обработок в оптимальные сроки, сокращения времени на проведение диагностики, ликвидацию и недопущение распространения инфекционных заболеваний.
Реализация мероприятий, запланированных Государственной программой, обеспечит развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Республики Крым в условиях поддержания эпизоотического благополучия территории, а также сыграет значительную роль в обновлении материально-технической базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым.
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы
Целью Государственной программы является совершенствование ветеринарно-санитарного и эпизоотического благополучия в Республике Крым, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым.
Задачами Государственной программы являются:
1) охрана территории Республики Крым от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных государств;
2) проведение диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности, дикой фауне на территории Республики Крым;
3) выявление очагов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой;
