ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года N 470-п


О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.12.2019 N 876-п

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28.02.2024 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 28.02.2024 N 210-п.
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Ярославской области от 20 декабря 2019 г. N 80-з "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Ярославской области "Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 16.12.2019 N 876-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области" на 2020 - 2025 годы", изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.05.2020 N 470-п

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ

1. Позиции "Объемы и источники финансирования Государственной программы за счет всех источников", "Плановые объемы финансирования подпрограмм Государственной программы по годам реализации" и "Конечные результаты Государственной программы" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:

2. Разделы I и II изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации

Государственной программы

1. До 2014 года регулирование системы государственных закупок осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Создание контрактной системы вызвано необходимостью:

- комплексного совершенствования сферы государственных закупок;

- регулирования всего цикла планирования;

- осуществления контроля закупок;

- регулирования сферы закупок, направленного на системное повышение эффективности закупок;

- сокращения коррупционных рисков, повышения прозрачности закупок, осуществления общественного контроля;

- осуществления мониторинга и аудита закупок.

2. Регулирование контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право на разработку нормативно-правовой базы для обеспечения контрактной системы, определение оптимальной схемы централизации закупок, создание и развитие региональных информационных систем в сфере закупок, осуществление мониторинга закупок, контроля и аудита в сфере закупок.

3. Регулирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области осуществляет департамент государственного заказа Ярославской области (далее - департамент).

С 2005 года на территории Ярославской области государственные закупки осуществляются централизованно, основной объем государственных закупок осуществляет уполномоченный орган - департамент.

По итогам 2018 года размещено извещений государственными заказчиками на общую сумму 19626,33 млн. руб., из них департаментом осуществлено государственных закупок в объеме 15200 млн. руб., или 77,4 процента от общего объема государственных закупок Ярославской области.

С 2016 года осуществлена централизация муниципальных закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов в виде субсидии, главными распорядителями бюджетных средств по которым являются органы исполнительной власти Ярославской области. В 2018 году размещено извещений муниципальными заказчиками на общую сумму 15104,07 млн. руб., департаментом осуществлено муниципальных закупок в объеме 5587,7 млн. руб., или 37 процентов от общего объема муниципальных закупок региона.

4. За последние несколько лет в Ярославской области наметилась положительная тенденция к улучшению качества подготавливаемой документации, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, снижению количества нарушений законодательства в сфере закупок.

При организации централизованных закупок посредством проведения совместных аукционов или конкурсов отмечена позитивная динамика показателя уровня конкуренции. За 2018 год по государственным закупкам организовано совместных торгов на общую сумму 269,95 млн. руб. При этом показатель уровня конкуренции в результате проведения совместных закупок за 2018 год составил 7,9 участника на одну закупку.

5. В целях обеспечения принципов открытости и прозрачности закупок контрактной системы, а также в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области в 2014 году создана государственная информационная система "Государственные закупки Ярославской области" (далее - ГоИС).

ГоИС является одним из разделов электронного бюджета региона и образует единое информационное пространство для участников контрактной системы, в котором автоматизированы процессы планирования во взаимосвязи с бюджетным процессом, осуществления закупок, учета и исполнения бюджетных обязательств, а также реализованы сервисы, направленные на повышение доступности и прозрачности закупок путем предоставления открытого доступа к информации о закупках в интерактивном режиме.

6. За период 2016 - 2019 годов департаментом в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок:

- образована комиссия по оценке обоснованности и обеспечению эффективности организации крупных закупок товаров, работ, услуг;

- утверждены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области;

- принят порядок рассмотрения информации и документов, использованных заказчиками при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, на предмет актуальности, достоверности и объективности, а также рассмотрения проектной документации, сметной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, текущему ремонту объектов капитального строительства Ярославской области и линейных объектов Ярославской области.

Департаментом проводится систематическая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы контрактной системы региона.

В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков и с целью повышения их профессионализма ежегодно проводятся следующие мероприятия:

- областной конкурс "Лучший специалист в сфере закупок";

- совещания, семинары, конференции, мероприятия в формате круглого стола;

- выездные рабочие совещания в муниципальных районах и городских округах Ярославской области по вопросам методологического сопровождения деятельности муниципальных заказчиков.

7. Государственная программа Ярославской области "Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области" на 2020 - 2025 годы (далее - Государственная программа) направлена на повышение эффективности, обеспечение своевременности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными и муниципальными программами Ярославской области, выполнения функций и полномочий государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

8. Цели Государственной программы обусловлены необходимостью эффективного использования средств областного бюджета, соответствуют направлениям деятельности департамента, согласованы со стратегическими целями развития Ярославской области и показателями их достижения, определенными постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", и направлены на решение следующих проблем:

- нарушение требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении государственных и муниципальных закупок;

- завышение или занижение начальной (максимальной) цены контракта в информации о закупках;

- ограничение конкуренции;

- проявление коррупции в сфере закупок;

- ограничение участия для малого и среднего бизнеса в государственных и муниципальных закупках Ярославской области;

- несоблюдение заказчиками минимального объема закупок, подлежащих размещению среди субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень профессионализма заказчиков.

9. Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:

- повышению эффективности осуществления закупок, качественному и своевременному удовлетворению государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах;

- соблюдению принципов контрактной системы по обеспечению открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок Ярославской области;

- предотвращению коррупции при осуществлении закупок;