ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года N 876-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области" на 2020 - 2025 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28.02.2024 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 28.02.2024 N 210-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 470-п, от 22.10.2020 N 822-п, от 28.12.2020 N 1020-п, от 26.01.2021 N 10-п, от 26.02.2021 N 72-п, от 22.03.2021 N 130-п, от 02.06.2021 N 352-п, от 22.07.2021 N 482-п, от 09.12.2021 N 878-п, от 01.03.2022 N 125-п, от 13.05.2022 N 378-п, от 16.08.2022 N 677-п, от 08.12.2022 N 1101-п, от 02.03.2023 N 148-п, от 12.04.2023 N 356-п, от 05.06.2023 N 543-п, от 16.10.2023 N 1032-п, от 29.12.2023 N 1469-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области" на 2020 - 2025 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы конкурентной политики.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 01.03.2022 N 125-п, от 29.12.2023 N 1469-п)

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 16.12.2019 N 876-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 470-п, от 22.10.2020 N 822-п, от 28.12.2020 N 1020-п, от 26.01.2021 N 10-п, от 26.02.2021 N 72-п, от 22.03.2021 N 130-п, от 02.06.2021 N 352-п, от 22.07.2021 N 482-п, от 09.12.2021 N 878-п, от 01.03.2022 N 125-п, от 13.05.2022 N 378-п, от 16.08.2022 N 677-п, от 08.12.2022 N 1101-п, от 02.03.2023 N 148-п, от 12.04.2023 N 356-п, от 05.06.2023 N 543-п, от 16.10.2023 N 1032-п, от 29.12.2023 N 1469-п)

ПАСПОРТ
 Государственной программы

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 470-п)

1. До 2014 года регулирование системы государственных закупок осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Создание контрактной системы вызвано необходимостью:

- комплексного совершенствования сферы государственных закупок;

- регулирования всего цикла планирования;

- осуществления контроля закупок;

- регулирования сферы закупок, направленного на системное повышение эффективности закупок;

- сокращения коррупционных рисков, повышения прозрачности закупок, осуществления общественного контроля;

- осуществления мониторинга и аудита закупок.

2. Регулирование контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право на разработку нормативно-правовой базы для обеспечения контрактной системы, определение оптимальной схемы централизации закупок, создание и развитие региональных информационных систем в сфере закупок, осуществление мониторинга закупок, контроля и аудита в сфере закупок.

3. Регулирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области осуществляет министерство конкурентной политики Ярославской области (далее - министерство).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.10.2023 N 1032-п)

С 2005 года на территории Ярославской области государственные закупки осуществляются централизованно, основной объем государственных закупок осуществляет уполномоченный орган - министерство.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.10.2023 N 1032-п)

По итогам 2018 года размещено извещений государственными заказчиками на общую сумму 19626,33 млн. руб., из них министерством осуществлено государственных закупок в объеме 15200 млн. руб., или 77,4 процента от общего объема государственных закупок Ярославской области.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.10.2023 N 1032-п)

С 2016 года осуществлена централизация муниципальных закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов в виде субсидии, главными распорядителями бюджетных средств по которым являются органы исполнительной власти Ярославской области. В 2018 году размещено извещений муниципальными заказчиками на общую сумму 15104,07 млн. руб., министерством осуществлено муниципальных закупок в объеме 5587,7 млн. руб., или 37 процентов от общего объема муниципальных закупок региона.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.10.2023 N 1032-п)

4. На протяжении 2018 года сохранялось среднее значение показателя активности участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках. Среднее количество участников государственных и муниципальных закупок составило 2,8 участника на одну закупку. В целом значение показателя, характеризующего состояние конкурентной среды в Ярославской области, за 2018 год соответствует общероссийскому значению.

Отмечена позитивная динамика значений показателя уровня конкуренции при организации централизованных закупок посредством проведения совместных аукционов или конкурсов. За 2018 год по государственным закупкам организовано совместных торгов на сумму 269,95 млн. руб. При этом показатель уровня конкуренции в результате проведения совместных закупок за 2018 год составил 7,9 участника на одну закупку.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2021 N 72-п)

5. В целях обеспечения принципов открытости и прозрачности закупок контрактной системы, а также в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области в 2014 году создана государственная информационная система "Государственные закупки Ярославской области" (далее - ГоИС).

ГоИС является одним из разделов электронного бюджета региона и образует единое информационное пространство для участников контрактной системы, в котором автоматизированы процессы планирования во взаимосвязи с бюджетным процессом, осуществления закупок, учета и исполнения бюджетных обязательств, а также реализованы сервисы, направленные на повышение доступности и прозрачности закупок путем предоставления открытого доступа к информации о закупках в интерактивном режиме.

6. За период 2016 - 2019 годов министерством в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок:

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.10.2023 N 1032-п)

- образована комиссия по оценке обоснованности и обеспечению эффективности организации крупных закупок товаров, работ, услуг;

- утверждены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области;

- принят порядок рассмотрения информации и документов, использованных заказчиками при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, на предмет актуальности, достоверности и объективности, а также рассмотрения проектной документации, сметной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, текущему ремонту объектов капитального строительства Ярославской области и линейных объектов Ярославской области.

Министерством проводится систематическая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы контрактной системы региона.