ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2020 года N 16-р
Об утверждении Порядка проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2023 на основании распоряжения Департамента социального развития Тюменской области от 10.02.2023 N 4-р.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 5 мая 2022 года)
(в ред. распоряжений Департамента социального развития Тюменской области от 05.08.2020 N 54-р, от 05.05.2022 N 18-р)
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", распоряжением Правительства Тюменской области от 28.06.2010 N 885-рп "О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов", в целях реализации регионального проекта Тюменской области "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", распоряжения Правительства Тюменской области от 06.12.2019 N 1582-рп "Об утверждении регионального плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на 2020 - 2022 годы":
1. Утвердить Порядок проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на начальника управления по вопросам социального обслуживания населения и делам инвалидов.
Заместитель директора Департамента
И.А.ОЖОГИНА
Приложение
к распоряжению Департамента
социального развития
Тюменской области
от 28.04.2020 N 16-р
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНИНА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ
(в ред. распоряжения Департамента социального развития Тюменской области от 05.05.2022 N 18-р)
1. Настоящий Порядок проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - Порядок) определяет порядок установления обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, включая механизм определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в уходе, и установления уровня нуждаемости в уходе для вынесения решения о нуждаемости гражданина в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2021 N 929 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" (далее - приказ Минтруда России от 29.12.2021 N 929).
2. Оценка условий жизнедеятельности в соответствии с настоящим Порядком применяется в отношении граждан, проживающих на территории обслуживания организаций социального обслуживания, включенных в соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области в пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - организации социального обслуживания), подавших заявление о предоставлении социальных услуг (далее - заявление) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" (далее - Постановление N 510-п):
2.1. в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделами 1 - 3 раздела 2 Постановления N 510-п;
2.2. в форме социального обслуживания на дому в соответствии с подразделом 1 раздела 4 Постановления N 510-п;
2.3. в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделом 4 раздела 3 Постановления N 510-п (в отношении пенсионеров, достигших возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии умеренных или тяжелых когнитивных расстройств).
3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и термины:
система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (система долговременного ухода) - система организации и предоставления органами и организациями социальных, медицинских и реабилитационных (абилитационных) услуг гражданам, нуждающимся в уходе, основанная на межведомственном взаимодействии;
уход - совокупность действий в отношении граждан, нуждающихся в уходе, обеспечивающих безопасные условия их проживания и способствующих поддержанию оптимального уровня физического, психического и эмоционального благополучия, облегчению болезненных состояний и предотвращению возможных осложнений;
социальные услуги по уходу - услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан, нуждающихся в уходе, сохранение их жизни и здоровья посредством осуществления ухода и систематического наблюдения за их состоянием;
социальный пакет долговременного ухода - гарантированный перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых гражданину, нуждающемуся в уходе, в рамках системы долговременного ухода в форме социального обслуживания на дому по технологии "Стационар на дому";
граждане, нуждающиеся в уходе, - лица, полностью или частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с Постановлением N 510-п;
граждане, нуждающиеся в уходе, в рамках системы долговременного ухода, - лица старше трудоспособного возраста и инвалиды, полностью или частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с Постановлением N 510-п, при условии установления первого, второго или третьего уровня нуждаемости в уходе в процессе определения индивидуальной потребности гражданина в уходе;
граждане, осуществляющие уход, - лица, осуществляющие на основе родственных, соседских или дружеских связей уход за гражданами, нуждающимися в уходе;
анкета-опросник по определению индивидуальной потребности в социальном обслуживании (далее - анкета-опросник) - документ, на основании которого территориальное управление (отдел управления) социальной защиты населения принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
индивидуальная потребность гражданина в уходе и уровень нуждаемости в уходе - определяются на основании анкеты-опросника с учетом структуры и степени ограничений жизнедеятельности гражданина, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, и иных имеющихся ресурсов.
4. Оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится территориальными управлениями (отделами управления) социальной защиты населения (далее - Управление) в целях:
- определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в уходе;
- установления уровня нуждаемости в уходе;
- определения формы (технологии) социального обслуживания;
- подбора гражданину, нуждающемуся в уходе, социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, а также иных социальных услуг;
- определения условий предоставления социальных услуг, включая характер ухода, периодичность ухода, интенсивность ухода, продолжительность ухода, время предоставления ухода, график предоставления социальных услуг.
5. Оценка условий жизнедеятельности осуществляется в отношении граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подавших заявление и документы, предусмотренные Постановлением N 510-п. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку). Ведение и хранение журнала регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании осуществляется на бумажном носителе или в электронном виде.
6. Оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится Управлением для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления на основании:
- документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с постановлением N 510-п;
- анкеты-опросника.
7. Заполнение анкеты-опросника (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку) проводится организацией социального обслуживания в соответствии с правилами заполнения анкеты-опросника, предусмотренными приказом Минтруда России от 29.12.2021 N 929, с указанием уровня нуждаемости в уходе в течение двух рабочих дней с даты подачи заявления.
Рекомендуемые (возможные) формы и технологии социального обслуживания в соответствии с уровнем нуждаемости в уходе при определении индивидуальной потребности гражданина в уходе указаны в приложении 3 к настоящему Порядку.
8. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются:
8.1. в стационарной форме социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому в соответствии с подразделами 1 - 3 раздела 2; подразделом 1 раздела 4 Постановления N 510-п:
а) сведения о жизнедеятельности гражданина, состав семьи, место жительства (проживания), доход, учитываемый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг;
б) сведения о жилищно-бытовых условиях гражданина, ближайшем его окружении (родственники, соседи, друзья, др.);
в) сведения о показателях состояния здоровья гражданина, отсутствие у него медицинских противопоказаний к предоставлению социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания;
г) индивидуальная потребность в уходе, уровень нуждаемости в уходе (суммарное количество баллов по оценочной шкале индивидуальной потребности в уходе).
Суммарное количество баллов не учитывается в отношении детей-инвалидов, а также граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, признаваемых нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в связи с утратой или повреждением занимаемого жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов либо угрожающим жизни и здоровью техническим состоянием жилого помещения для проживающих в нем граждан.
д) результаты реализованной ИППСУ (при наличии);
е) рекомендации (решение) Комиссии по определению индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг (далее - Комиссия), созданной при Управлении, в соответствии с полномочиями Комиссии, установленными Постановлением N 510-п (при наличии).
8.2. в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделом 4 раздела 3 Постановления N 510-п (в отношении пенсионеров, достигших возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии умеренных или тяжелых когнитивных расстройств):
а) сведения о показателях состояния здоровья гражданина, отсутствие у него медицинских противопоказаний к предоставлению социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания;
г) индивидуальная потребность в уходе, уровень нуждаемости в уходе (суммарное количество баллов по результатам заполнения анкеты-опросника).
9. Результатом проведения Управлением оценки условий жизнедеятельности гражданина является:
а) установление наличия или отсутствия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина;
б) принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании с установлением уровня нуждаемости в уходе (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку) либо об отказе в социальном обслуживании (по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку). Решения Управления регистрируются в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании.
