ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНАЯ КАРТА" ПО СОДЕЙСТВИЮ КОНКУРЕНЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2019 - 2022 ГОДОВ
(в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р)
N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ключевой показатель | Целевой показатель | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | |||
на 01.01.2020 | на 01.01.2021 | на 01.01.2022 | на 01.01.2023 | ||||||
1. Системные мероприятия по развитию конкуренции | |||||||||
1.1. | Информирование хозяйствующих субъектов о мерах по развитию конкуренции посредством размещения в сети Интернет на специализированном ресурсе | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение уровня осведомленности и обеспечение информационной поддержки хозяйствующих субъектов о мерах, принимаемых органами исполнительной власти по развитию конкурентной среды | Министерство экономического развития Сахалинской области |
1.2. | Проведение заседаний коллегиального органа по вопросам развития конкуренции | Ежегодно | - | - | - | - | - | Рассмотрение проблемных вопросов по развитию конкуренции, принятие соответствующих решений для повышения эффективности развития конкурентной среды | Министерство экономического развития Сахалинской области |
1.3. | Подготовка сводной информации о развитии конкуренции на ключевых рынках и реализации системных мероприятий на основе представляемых докладов от органов исполнительной власти, муниципальных образований Сахалинской области | Ежегодно | - | - | - | - | - | Анализ и выработка решений по улучшению условий и реализации системных мер для развития конкурентной среды в Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции) Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
1.4. | Проведение совещаний, круглых столов, обучающих семинаров (вебинаров) для хозяйствующих субъектов | Ежегодно | Количество обученных хозяйствующих субъектов | Не менее 100 | Не менее 100 | Не менее 100 | Не менее 100 | Распространение знаний об основах предпринимательской деятельности. Обеспечение информационной поддержки хозяйствующих субъектов | Министерство экономического развития Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
1.5. | Оказание консультационных услуг хозяйствующим субъектам в муниципальных образованиях Сахалинской области | Ежегодно | Количество предпринимателей, получивших консультацию | Не менее 20 | Не менее 30 | Не менее 40 | Не менее 40 | Обеспечение хозяйствующих субъектов консультационной поддержкой | Министерство экономического развития Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
1.6. | Подготовка сводной информации, полученной от органов исполнительной власти и муниципальных образований Сахалинской области, об исполнении мероприятий по развитию конкуренции с размещением на сайте министерства экономического развития Сахалинской области | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение информированности об уровне развития конкуренции в Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции) Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
1.7. | Организация и проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятного климата для разработки и внедрения инновационных программ и проектов | Ежегодно | - | - | - | - | - | Создание открытой коммуникационной платформы для предпринимателей, инвесторов, представителей крупного бизнеса, науки и исполнительных органов государственной власти | Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области |
1.8. | Размещение и актуализация в открытом доступе информации о государственном имуществе субъекта и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Сахалинской области и муниципальной собственности | Ежегодно | - | - | - | - | - | Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Сахалинской области и муниципальной собственности | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
1.9. | Проведение ежегодного мониторинга административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и их устранение | Ежегодно | - | - | - | - | - | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров | Министерство экономического развития Сахалинской области |
1.10. | Организация участия и проведения мероприятий по продвижению продукции хозяйствующих субъектов на межрегиональном и международном уровне, в том числе консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности | Ежегодно | Количество проведенных мероприятий | Не менее 3 | Не менее 3 | Не менее 3 | Не менее 3 | Продвижение продукции и услуг хозяйствующих субъектов, в том числе на внешних рынках | Министерство экономического развития Сахалинской области |
1.11. | Оказание содействия разработчикам инновационных проектов и компаниям в получении государственной поддержки | Ежегодно | Количество проектов | Не менее 3 | Не менее 3 | Не менее 3 | Не менее 3 | Развитие инновационных проектов в научно-технической сфере | Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области |
1.12. | Обучение государственных и муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | Ежегодно | Количество проведенных мероприятий | Не менее 2 | Не менее 2 | Не менее 2 | Не менее 2 | Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих | Министерство экономического развития Сахалинской области |
1.13. | Содействие созданию индустриального парка на территории Сахалинской области | 2021 - 2022 годы | - | - | - | - | - | Создание благоприятных условий для организации и ведения предпринимательской деятельности | Министерство инвестиционной политики Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции) |
(п. 1.13 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
1.14. | Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей | Ежегодно | Количество выдаваемых микрозаймов в Сахалинской области, единиц | 234 | 240 | 245 | 248 | Обеспечение возможности субъектам малого и среднего предпринимательства направлять денежные средства на повышение эффективности деятельности бизнеса, создание условий для снижения затрат предпринимателей | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур при осуществлении государственных и муниципальных закупок | |||||||||
2.1. | Проведение закупок посредством автоматизированной системы отбора поставщиков закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Ежегодно | Доля заказчиков, процентов | 15,0 | 20,0 | 23,0 | 25,0 | Увеличение доли заказчиков | Министерство экономического развития Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления Сахалинской области - государственные и муниципальные заказчики |
2.2. | Расширение участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Ежегодно | Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, процентов | 20,0 | 25,0 | 27,0 | 30,0 | Увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций | Министерство экономического развития Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления Сахалинской области - государственные и муниципальные заказчики |
2.3. | Повышение профессионализма специалистов (в должностные обязанности которых входит осуществление закупок) государственных и муниципальных заказчиков Сахалинской области путем централизованного повышения квалификации | Ежегодно | Количество специалистов, прошедших повышение квалификации | Не менее 100 | Не менее 100 | Не менее 100 | Не менее 100 | Повышение уровня профессионализма специалистов государственных и муниципальных заказчиков Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2.4. | Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области на сумму свыше 100000000 рублей | Ежегодно | - | - | - | - | - | Обеспечение открытости закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2.5. | Проведение совместных закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд Сахалинской области | Ежегодно | - | - | - | - | - | Увеличение количества участников закупки | Министерство экономического развития Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
2.6. | Внедрение типовых форм требований к товарам, работам, услугам для обеспечения государственных и муниципальных нужд Сахалинской области | Постоянно | - | - | - | - | - | Унификация требований к товарам, работам, услугам | Министерство экономического развития Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции) Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
2.7. | Расширение перечня примерных контрактов, формируемых автоматически в региональной информационной системе в сфере закупок | Постоянно | - | - | - | - | - | Снижение нарушений законодательства Российской Федерации | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2.8. | Актуализация для заказчиков, осуществляющих закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", примерной формы Положения о закупке | Постоянно | - | - | - | - | - | Обеспечение прозрачности закупок отдельными видами юридических лиц | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2.9. | Осуществление крупнейшими заказчиками Сахалинской области, определенными распоряжением Правительства Российской Федерации, закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов | 25,0 | 20,0 | 29,0 | 30,0 | Увеличение доли закупок крупнейшими заказчиками Сахалинской области у субъектов малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области |
2.10. | Оказание методической помощи участникам закупок по вопросам их участия в конкурентных процедурах закупок для государственных и муниципальных нужд | Ежегодно | - | - | - | - | Увеличение количества участников закупок | Министерство экономического развития Сахалинской области | |
3. Мероприятия по развитию конкурентной среды в отдельных отраслях (товарных рынках) экономики Сахалинской области | |||||||||
3.1. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
На территории Сахалинской области действуют 12 генерирующих предприятий электрической энергии (гарантирующих поставщиков электрической энергии), среди которых 7 частных предприятий: 1. АО "Охинская ТЭЦ" - установленная мощность - 99 МВт; 2. АО "Новиковская ДЭС" - установленная мощность - 4,958 МВт; 3. ООО "Дальэнергоинвест" - установленная мощность - 14,446 МВт; 4. ОАО "Ногликская ГЭС" - установленная мощность - 213,18 МВт; 5. ЗАО "Энергия Южно-Курильская" - установленная мощность - 55,13 МВт; 6. ООО "Энергетик" - установленная мощность - 1,241 МВт; 7. ПАО "Сахалинэнерго" - установленная мощность - 575,24 МВт. За 2019 год в Сахалинской области произведено без учета нефтегазовых проектов 2757,18 млн кВт. ч электроэнергии, из которых произведено частными предприятиями: 1. АО "Охинская ТЭЦ" - 214,33 млн. кВт. ч. - 7,8% от общего объема; 2. АО "Новиковская ДЭС" - 1,706 млн. кВт. ч - 0,06% от общего объема; 3. ООО "Дальэнергоинвест" - 35,43 млн. кВт. ч - 1,29% от общего объема; 4. ОАО "Ногликская ГЭС" - 213,18 млн. кВт. ч - 7,7% от общего объема; 5. ЗАО "Энергия Южно-Курильская" - 55,13 млн. кВт. ч - 2% от общего объема; 6. ООО "Энергетик" - 1,241 млн. кВт. ч - 0,05% от общего объема; 7. ПАО "Сахалинэнерго" - 2194,18 млн. кВт. ч - 79,6% от общего объема. Общая доля энергии, произведенной частными компаниями, включая производство электрической энергии в режиме когенерации, составила 2715,197 млн. кВт. ч, или 98,47% от общей выработки. Лидер по производству и сбыту электрической энергии в центральном энергорайоне в 2019 году - субъект естественной монополии (СЕМ) Сахалинской области - ПАО "Сахалинэнерго" с долей 79,6%. По состоянию на 01.02.2020 фактическое значение ключевых показателей рынка находится на уровне 98,5%, что значительно выше минимального значения 30%, установленного распоряжением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2018 года N 702-р, и указывает на конкурентную насыщенность рынка, в связи с этим основным направлением деятельности будет являться мониторинг конкурентной среды с целью отслеживания динамики развития ключевых показателей данного рынка | |||||||||
3.1.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг электроэнергетики | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, процентов | 98,0 | 98,2 | 97,0 | 97,0 | Создание благоприятных условий для организации и ведения предпринимательской деятельности | Министерство энергетики Сахалинской области |
(п. 3.1.1 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.2. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
Организацией, осуществляющей поставку сжиженного углеводородного газа (СУГ) потребителям Сахалинской области, является ЗАО "Южсахмежрайгаз". Для ЗАО "Южсахмежрайгаз" поставщиком СУГ по договору поставки является ООО "Газпром активы СПГ". В настоящее время ЗАО "Южсахмежрайгаз" для газоснабжения потребителей Сахалинской области сжиженным углеводородным газом имеет 12 резервуаров СУГ с объемом хранения 180 т, 1 газонаполнительный пункт (ГНП), 15,54 км газопроводов. Газифицировано 3,9 тыс. квартир от резервуарных установок СУГ и от индивидуальных баллонных установок. В 2019 году объемы потребления СУГ для коммунально-бытовых и топливных нужд области составили 1560 тонн. В 2019 году СУГ поставляется потребителям 7 муниципальных образований: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", "Невельский городской округ", "Анивский городской округ", Углегорский городской округ. Перевозка СУГ осуществляется паромной переправой единственным паромом "Сахалин-10", предназначенным для перевозки опасных грузов. Ежегодно во время ухода парома "Сахалин-10" на ремонт вводятся ограничения по отпуску СУГ населению и предприятиям | |||||||||
3.2.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке поставки сжиженного газа в баллонах | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов | 95,0 | 97,0 | 98,0 | 100,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство энергетики Сахалинской области |
3.2.2. | Ежегодный анализ данных об объемах потребления сжиженного газа населением субъекта и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа | Ежегодно | - | - | - | - | - | Формирование данных о потреблении сжиженного газа населением субъекта и реализации (продаже) объемов сжиженного газа населению газораспределительной организацией для бытовых нужд | Министерство энергетики Сахалинской области |
3.3. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
В целях повышения доступности и качества предоставляемых услуг в 2019 году на реализацию мероприятий государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" из областного бюджета было направлено 15,1 млрд. руб., из них на создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами потребителей области направлено 6,5 млрд. руб. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Сахалинской области проводится по двум программам: - в рамках государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"; - в рамках реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 N 199. В рамках региональной программы в 2019 году выполнен капитальный ремонт 723 конструктивных элементов в 381 многоквартирном доме (объем финансирования - 3,7 млрд. руб., в том числе средства областного бюджета составили 2,5 млрд. руб.). В 2019 году капитально отремонтированы 353 конструктивных элемента в 304 многоквартирных домах (объем финансирования - 2,8 млрд. руб.). В 2020 году запланирован капитальный ремонт 508 конструктивных элементов в 400 многоквартирных домах на общую сумму 3,1 млрд. руб., в том числе средства областного бюджета составят 1,6 млрд. руб. В рамках государственной программы в 2020 году в муниципальных образованиях Сахалинской области запланировано капитально отремонтировать 200 конструктивных элементов в 200 многоквартирных домах на общую сумму 0,8 млрд. руб. | |||||||||
3.3.1. | Привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе путем заключения концессионных соглашений | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Способствование развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.3.2. | Размещение информации по основным вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства в открытом доступе в сети Интернет | Ежегодно | - | - | - | - | - | Увеличение объема раскрываемой информации по вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.4. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
С 1 января 2019 года коммунальную услугу по обращению с отходами осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. По итогам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен АО "Управление по обращению с отходами", зоной деятельности которого является вся территория Сахалинской области. Реализация мероприятий Дорожной карты направлена на развитие конкуренции в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО, повышение качества предоставляемых услуг, содействие развитию конкуренции на данном рынке услуг | |||||||||
3.4.1. | Создание условий для совершенствования материально-технического обеспечения сбора и вывоза отходов | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, процентов | 68,0 | 69,0 | 70,0 | 71,0 | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере сбора и вывоза отходов | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.4.2. | Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов, рекультивация муниципальных свалок | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, процентов | 68,0 | 69,0 | 70,0 | 71,0 | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере сбора и вывоза отходов | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.4.3. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию ТКО путем проведения "круглых столов", вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, процентов | 68,0 | 69,0 | 70,0 | 71,0 | Обеспечение возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.5. Рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
В соответствии с законодательством Российской Федерации кадастровые и землеустроительные работы выполняются кадастровым инженером. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ ведение реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Порядок ведения саморегулируемой организацией кадастровых инженеров реестра своих членов и размещения содержащихся в таком реестре сведений на официальном сайте саморегулируемой организации кадастровых инженеров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Деятельность кадастрового инженера регламентируется главой 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Важной проблемой кадастровой деятельности являются многочисленные пересечения границ земельных участков как друг с другом, так и с административными границами, что обусловлено некачественно произведенными в свое время кадастровыми работами, поэтому очень важно эффективно решить вопросы, которые связаны с процессом создания актуальных баз данных государственного кадастра недвижимости | |||||||||
3.5.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке кадастровых и землеустроительных работ | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов | 85,0 | 95,0 | 97,0 | 97,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
(п. 3.5.1 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.5.2. | Анализ развития конкурентной среды на рынке кадастровых и землеустроительных работ | Ежегодно | - | - | - | - | - | Выявление проблемных вопросов и путей их решения | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
3.6. Рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
Сахалинская область входит в тройку дальневосточных регионов Российской Федерации с самым высоким объемом добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне занимает 3-е место по объемам вылова водных биоресурсов. Основными объектами промысла традиционно являются: минтай, треска, сельдь тихоокеанская, камбалы дальневосточные, терпуги, навага, крабы, креветки, тихоокеанские лососи, а также пелагические виды рыб. На территории Сахалинской области деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов по состоянию на 01.01.2020 осуществляют 937 предприятий, из них 683 компании занимаются добычей (выловом) водных биологических ресурсов, 39 - воспроизводством биоресурсов. В сфере рыболовства работают 6973 человека. В рыбохозяйственном комплексе эксплуатируется 723 единицы судов рыбопромыслового флота, из них: крупнотоннажных - 23 единицы, средне-тоннажных - 265 единиц, малотоннажных - 435 единиц. Основными объектами промысла традиционно являются: минтай, треска, сельдь, камбалы, навага, терпуг, сайра, тихоокеанские лососи и крабы. Объем добычи водных биологических ресурсов в 2019 году составил 655,7 тыс. тонн (97,5% к 2018 году). Снижение добычи (вылова) связано со слабыми подходами тихоокеанских лососей, которых добыто (выловлено) 75,5 тыс. тонн (в 2018 году - 126,8 тыс. тонн). Добыча (вылов) минтая в 2019 году составила 359,8 тыс. тонн, что почти на 10% больше, чем в 2018 году. В прошедшем году по отношению к 2018 году увеличена добыча сельди тихоокеанской на 4,5 тыс. тонн, трески - на 2 тыс. тонн. Также увеличен итоговый показатель добычи (вылова) наваги на 12,1% (10,2 тыс. тонн), камбал на 15,7% (12,5 тыс. тонн). На 2,1 тыс. тонн снижен объем вылова терпуга (с 9,6 тыс. тонн в 2018 году до 7,5 тыс. тонн в 2019 году) в связи с уменьшением общего допустимого улова. Незначительно снижена добыча мойвы, кукумарии, бычка, крабов. Объем вылова ламинарии остается прежним - 5,8 тыс. тонн. Что касается пелагических видов рыб - существенно снижен показатель добычи (вылова) скумбрии на 38,5% (9,9 тыс. тонн), сайры на 69,3% (2,3 тыс. тонн). Уменьшение вылова связано с миграционными особенностями данных видов рыб. Освоение сардины иваси осталось на прежнем уровне и составило 8,9 тыс. тонн. В 2020 году прогнозируется увеличение объемов добычи (вылова) сардины иваси и скумбрии | |||||||||
3.6.1. | Содействие деятельности рыбодобывающих предприятий, в том числе по участию в выставках и ярмарках | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, процентов | 80,0 | 82,0 | 84,0 | 85,0 | Расширение рынка сбыта рыбной продукции | Агентство по рыболовству Сахалинской области |
3.6.2. | Анализ развития конкурентной среды на рынке вылова водных биоресурсов | Ежегодно | - | - | - | - | - | Выявление проблемных вопросов и путей их решения | Агентство по рыболовству Сахалинской области |
3.7. Рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе занимает первое место по потенциалу береговых перерабатывающих производств (3 млн. тонн в год) и третье место по производству продуктов рыбных переработанных и консервированных после Камчатского и Приморского краев. На территории Сахалинской области деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов по состоянию на 01.01.2020 осуществляют 937 предприятий, из них 215 предприятий осуществляют переработку и консервирование водных биоресурсов. Занятых в переработке - 2426 человек. В 2019 году произведено продуктов рыбных, переработанных и консервированных 430,2 тыс. тонн, или 87,5% к уровню предыдущего года. В ассортименте предприятий более 350 наименований продукции: вяленая и сушеная; горячего и холодного копчения; пресервы; салаты из рыбы и морепродуктов; замороженные полуфабрикаты; консервы из рыбы и морепродуктов. Налоговые поступления по отрасли в консолидируемый бюджет области за 2019 год составили 6787,2 млн. рублей, или 180,1% к аналогичному периоду 2018 года. Объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие рыбной отрасли, за 2019 год составили 4556,3 тыс. рублей (рост 14,9%). Инвестиции направлены на: приобретение флота, модернизацию производства и приобретение основных средств, на строительство лососевых рыборазводных заводов на Сахалине и Курильских островах. В рамках реализации инвестиционных проектов в 2019 году государственная поддержка в виде субсидии предоставлена двум предприятиям: - ООО "Континент", которое реализовало инвестиционный проект "Модернизация действующего рыбоперерабатывающего комплекса "Куйбышевский", расположенного на о. Итуруп, в районе Куйбышевского залива, и усовершенствование логистической схемы отгрузки готовой продукции". - АО "Северо-Курильская База Сейнерного Флота", которое реализовало инвестиционный проект "Реконструкция и эксплуатация зданий рыбоперерабатывающего завода в г. Северо-Курильск, Северо-Курильского района, Сахалинской области". В целях развития рынка переработки водных биоресурсов в рамках оказания государственной поддержки рыбоперерабатывающие предприятия: ООО "Рыболовецкий колхоз имени Кирова", ООО "РКЗ Лаперуз", Сельскохозяйственный производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз "Дружба", ООО "Янтарное" в 2019 году получили компенсацию части затрат, понесенных предприятиями рыбохозяйственного комплекса на производство консервов из водных биологических ресурсов. Государственная поддержка предприятий рыбоперерабатывающего комплекса осуществляется в рамках Государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 N 325. На территории Сахалинской области с мая 2015 года реализуется проект "Региональный продукт "Доступная рыба", который предусматривает обеспечение жителей Сахалинской области качественной рыбой и рыбной продукцией. В проекте участвуют 69 предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области. На внутренний рынок области через торговые сети, ярмарки и оптово-распределительный центр ООО "Промышленный холод", а также по прямым договорам реализовано рыбы и рыбной продукции 2,1 тыс. тонн, или 120,7% к аналогичному периоду 2018 года, в том числе около 500 тонн продукции из лососевых видов рыб. Ежегодно рыбоперерабатывающие предприятия участвуют в выставке и смотре-конкурсе "Сахалинское качество". В 2019 году победителями стали: ООО "Парсах", ЗАО "Курильский рыбак" - в номинации "Икра лососевая зернистая баночная"; ООО "Янтарное", ООО "Рыболовецкий колхоз имени Кирова" - в номинации консервы рыбные "Котлеты из лососевых рыб, обжаренные в томатном соусе"; ООО "Янтарное" - в номинации консервы "Салат из морской капусты "Дальневосточный"; в номинации пресервы рыбные "Сельдь тихоокеанская филе ломтики в горчичном соусе" - ООО "Янтарное", ООО "Сахпищепром"; в номинации "Скумбрия Дальневосточная холодного копчения" - ООО "Меридиан". На внутренний рынок РФ поставлено, по оперативным данным, более 160 тыс. тонн рыбной продукции. Основные контракты по поставкам продукции заключены с предприятиями Приморского края, а также транспортированы в г. Москву и центральную часть Российской Федерации. Для расширения рынка сбыта рыбной продукции предприятия рыбопромышленного комплекса Сахалинской области принимают участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за пределами Сахалинской области. Так, компания ООО "Приморская рыболовная компания" участвовала в выставке "WorlFoodMoscow" в г. Москве и приняла участие в международной выставке "ПРОДЭКСПО-2019", которая проходила 11 - 15 февраля 2019 года. С 10 по 12 июля в Санкт-Петербурге прошли III Международный рыбопромышленный форум (Global Fishery Forum Seafood Expo 2019) и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий, в которых приняли участие предприятия ООО "Далькреветка", ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" и ЗАО "Курильский рыбак". Компания ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в сентябре 2019 года приняла участие в выставке "WorlFoodMoscow" в г. Москве. В рамках проекта "Дни Дальнего Востока в Москве" компании АО "Гидрострой" и ООО "Далькреветка" в декабре 2019 года приняли участие в торговой ярмарке, проведенной на Новом Арбате. Предприятия представили широкий ассортимент морепродуктов. У посетителей выставки продукция пользовалась повышенным спросом | |||||||||
3.7.1 | Создание условий для сохранения и увеличения производства рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, процентов | 80,0 | 82,0 | 84,0 | 85,0 | Увеличение объема и ассортимента производства рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных | Агентство по рыболовству Сахалинской области |
3.8. Рынок товарной аквакультуры | |||||||||
Перспективы экономического роста Сахалинской области связаны с развитием товарной аквакультуры, которая является одним из приоритетных направлений развития рыбной отрасли в регионе. В настоящее время Сахалинская область занимает первое место среди регионов Российской Федерации в области искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей и имеет перспективы в развитии морской товарной аквакультуры (марикультуры) в прилегающих к территории области морских водах, первоначально оцененных в объеме до 70 тысяч тонн. Сахалинская область имеет исключительные условия для широкомасштабного развития аквакультуры тихоокеанских лососей. В настоящее время на территории Сахалинской области товарную пастбищную аквакультуру осуществляют 15 рыбоводных хозяйств. В рамках товарной аквакультуры в 2019 году собрано и заложено на инкубацию икры тихоокеанских лососей 164,9 млн. шт. Сформировано 37 рыбоводных участков, которые предоставлены в пользование юридическим лицам в целях осуществления товарной аквакультуры, из них 10 предоставлены в пользование юридическим лицам в целях осуществления морской аквакультуры, на которых в 2019 году в рамках товарной аквакультуры выпущено порядка 250 тысяч штук молоди морского (приморского) гребешка. В рамках реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области" предусмотрено мероприятие N 3 "Государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса", по которому в настоящее время разработан и находится на утверждении в органах исполнительной власти субъекта Порядок использования бюджетных средств на осуществление мероприятий по развитию аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства, в виде компенсации затрат, связанных с приобретением икры-сырца и (или) оплодотворенной икры тихоокеанских лососей, и (или) производителей тихоокеанских лососей для получения оплодотворенной икры для последующей закладки на инкубацию, а также на приобретение кормов для подращивания молоди тихоокеанских лососей | |||||||||
3.8.1. | Создание условий для формирования предприятий товарной аквакультуры | Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов | 80,0 | 82,0 | 84,0 | 85,0 | Развитие товарной аквакультуры | Агентство по рыболовству Сахалинской области | |
3.9. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева | |||||||||
В Сахалинской области осуществляют свою деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева более 100 предпринимателей и юридических лиц. По оценке предпринимательского сообщества, рынок оценивается со статусом как - умеренная конкуренция. За 2019 год отмечено увеличение количества конкурентов в данной сфере, рост количества предприятий составил более 115,0% | |||||||||
3.9.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов | 89,0 | 90,0 | 82,0 | 82,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области |
(п. 3.9.1 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.9.2. | Обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках | Ежегодно | - | - | - | - | - | Оказание содействия в расширении рынка сбыта | Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области |
(п. 3.9.2 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.10. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
На территории Сахалинской области по состоянию на 31.01.2020 предоставлено 197 участков недр местного значения 88 субъектам предпринимательской деятельности. Из них 182 участка недр местного значения предоставлены для геологического изучения, разведки и добычи строительного камня, строительного песка и песчано-гравийной смеси, известняка. 15 участков недр местного значения предоставлены для геологического изучения, разведки и добычи торфа, глины, опок. Доля государственных и муниципальных предприятий в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых составляет 13,6%. Общий разрешенный уровень добычи строительного камня на территории Сахалинской области составляет 15200 тыс. м3. Фактическая добыча в 2018 году составила 3292,8 тыс. м3 (21,7% от общей разрешенной добычи). Основные лицензированные участки недр местного значения, обеспечивающие Сахалинскую область строительным камнем, сосредоточены в муниципальных образованиях городской округ "Долинский", "Макаровский городской округ", Поронайский городской округ, "Тымовский городской округ", Углегорский городской округ, "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск" и составляют 92% от общей разрешенной добычи строительного камня на территории Сахалинской области. Общий разрешенный уровень добычи строительного песка на территории Сахалинской области составляет 5421,8 тыс. м3. Фактическая добыча в 2018 году составила 741,42 тыс. м3 (13,7% от общей разрешенной добычи). Основные лицензированные участки недр местного значения, обеспечивающие Сахалинскую область строительным песком, сосредоточены в муниципальных образованиях "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, "Томаринский городской округ" и составляют 84% от общей разрешенной добычи строительного песка на территории Сахалинской области. Общий разрешенный уровень добычи песчано-гравийной смеси на территории Сахалинской области составляет 1408 тыс. м3. Фактическая добыча в 2018 году составила 311,3 тыс. м3 (22% от общей разрешенной добычи). Основные лицензированные участки недр местного значения, обеспечивающие Сахалинскую область песчано-гравийной смесью, сосредоточены в муниципальных образованиях городской округ "Смирныховский", "Городской округ Ногликский", городской округ "Александровск-Сахалинский район" и составляют 90% от общей разрешенной добычи песчано-гравийной смеси на территории Сахалинской области. Основные лицензированные участки недр местного значения, обеспечивающие Сахалинскую область торфом, сосредоточены в муниципальных образованиях "Анивский городской округ", "Тымовский городской округ", городской округ "Охинский" и составляют 64,3% от общей разрешенной добычи торфа на территории Сахалинской области. Общий разрешенный уровень добычи торфа на территории Сахалинской области составляет 280 тыс. м3. Фактическая добыча в 2018 году составила 13,71 тыс. м3 (5% от общей разрешенной добычи). В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Сахалинской области от 11.07.2005 N 48-ЗО "О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения" основанием возникновения права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, является решение органа исполнительной власти - министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Минприроды Сахалинской области), принятое: - по результатам аукциона для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; - о предоставлении права пользования участками недр местного значения, включенными в Перечень участков недр местного значения по Сахалинской области, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурсов и аукционов; - о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению в целях поисков и оценки месторождений без проведения конкурсов и аукционов. В 2017 было проведено 8 аукционов, предоставлено 6 участков недр, 2 аукциона не состоялись. В 2018 году проведено 5 аукционов, предоставлен 1 участок недр, 4 аукциона не состоялись. В 2019 году проведено 4 аукциона, предоставлен 1 участок недр, 3 аукциона не состоялись. В 2020 году запланировано проведение 25 аукционов на право пользования участками недр местного значения. В 2017 году предоставлено участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 33, в 2018 - 13, в 2019 - 13, в 2020 году планируется предоставление 20 участков недр местного значения. В 2017 году предоставлено участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению в целях поисков и оценки месторождений, - 3, в 2018 - 21, в 2019 - 10, в 2020 году планируется предоставление 15 участков недр местного значения. Для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Сахалинской области принимаются следующие мероприятия: - повышение уровня информирования юридических лиц о проведении аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения, а также о предоставлении участков недр местного значения без проведения аукционов для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых; - расширение возможности для выхода на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых хозяйствующим субъектам предпринимательской деятельности за счет усовершенствования нормативно-правовой базы органа исполнительной власти (внесение изменения в приказ Минприроды Сахалинской области от 07.02.2013 N 8 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых", дающий преимущество инициатору включения в Перечень перед иными заявителями получить лицензию на право пользования участком недр. Ранее в подобной ситуации участок выставлялся на аукцион); - обеспечение равных условий представления права пользования участками недр местного значения; - своевременная актуализация нормативно-правовых актов Минприроды Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации | |||||||||
3.10.1. | Предоставление в пользование не менее 5 участков недр местного значения ежегодно с целью воспроизводства минерально-сырьевой базы региона за счет собственных (привлеченных) средств недропользователей и вовлечения в разработку новых участков недр | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | Поддержание текущего уровня конкуренции в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых (в расчете по утвержденной методике) | Министерство экологии Сахалинской области |
3.10.2. | Обеспечение опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения | Министерство экологии Сахалинской области |
3.11. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет | |||||||||
Состояние конкуренции на рынке услуг связи на территории Сахалинской области характеризуется как очень высокое. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 главы 5 Федерального закона "О связи" от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ (далее - ФЗ-126) государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по надзору и контролю в сфере "Связь" не наделены. Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области (далее - министерство) осуществляет мониторинг и рассчитывает ключевые показатели развития конкуренции в отрасли "Связь" на территории Сахалинской области в соответствии с Методикой по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 (приложение N 40). В своей деятельности в части развития конкуренции министерство руководствуется пунктом 1 статьи 5 ФЗ-126, согласно которой государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции. Для реализации указанного требования в Положение о министерстве, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 31 августа 2018 года N 430, как государственном органе, внесены соответствующие полномочия | |||||||||
3.11.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, процентов. Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года | 98,0 | 99,0 | 99,5 | 100,0 | Повышение качества предоставляемых услуг | Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области |
20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (по компетенции) | |||||
Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) | |||||||||
3.12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
Услуги по благоустройству городской среды включают в себя комплекс мероприятий, установленный Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий | |||||||||
3.12.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг благоустройства городской среды | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов | 80,0 | 81,0 | 81,5 | 82,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
(п. 3.12.1 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.12.2. | Подготовка и актуализация информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение уровня информированности населения о данном рынке | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.12.3. | Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения | Ежегодно | - | - | - | - | - | Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.12.4. | Проведение совместных совещаний, круглых столов с участием организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства | - | - | - | - | - | Организация должного контроля в отношении проводимых работ по благоустройству общественных и дворовых территорий | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) | |
3.13. Сфера наружной рекламы | |||||||||
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области округу зафиксировано более 120 предприятий и организаций по виду экономической деятельности "деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка". Государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных казенных, бюджетных учреждений и других предприятий с государственным участием, ведущих деятельность в сфере наружной рекламы, на территории Сахалинской области не выявлено. Проблемы: наличие нелегальных рекламных конструкций, препятствующих развитию добросовестной конкуренции на рынке наружной рекламы. Цели: устранение незаконных рекламных конструкций | |||||||||
3.13.1. | Проведение мероприятий по выявлению и пресечению установления наружной рекламы лицами, осуществляющими данную деятельность незаконно | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере наружной рекламы | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.13.2. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг в сфере наружной рекламы | Ежегодно | - | - | - | - | - | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.14. Рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
По состоянию на 01.01.2020 функционируют 209 организаций, реализующих программы дошкольного образования, среди них: 170 муниципальных дошкольных образовательных организаций, 36 общеобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования и осуществляющих присмотр и уход за детьми, 3 частные дошкольные образовательные организации. В Сахалинской области присмотр и уход за детьми раннего возраста осуществляют 19 субъектов малого и среднего предпринимательства. Конкурентная среда в сфере образовательных услуг дошкольного образования характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений и формируется в основном в областном центре. Мероприятия по развитию негосударственного сектора дошкольного образования осуществляются в рамках реализации государственных программ Сахалинской области: "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (постановление ПСО от 24.03.2017 N 133); "Развитие образования в Сахалинской области" (постановление ПСО от 28.06.2013 N 331). В рамках реализации мероприятий программ малому и среднему бизнесу возмещаются затраты на оплату стоимости аренды помещений; приобретение методического обеспечения, развивающих игр; развитие материально-технической базы; на оплату расходов по ремонту (реконструкции) помещения, используемого для организации деятельности; оплату курсовой переподготовки педагогов. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Сахалинской области от 24.08.2015 N 349 "О Порядке определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях" негосударственные дошкольные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку. В соответствии с Законом Сахалинской области от 19.06.2019 N 50-ЗО "О социальной поддержке граждан, являющихся родителями (законными представителями) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми, и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению социальной поддержки" с 2019 года осуществляется социальная поддержка семей, дети которых посещают частные детские сады. Родителям (законным представителям) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми, выплачивается компенсация в размере 50% от установленного частной организацией размера родительской платы за присмотр и уход, но не более 10000 рублей на одного ребенка в месяц. Проблемы: - неполное удовлетворение потребностей населения в услугах для детей дошкольного возраста (от 2 мес. до 3 лет); - неразвитость негосударственного сектора, оказывающего услуги в системе дошкольного образования; - высокая затратность и длительная окупаемость процесса создания дошкольной образовательной организации; - высокая стоимость купли (аренды) недвижимости, необходимой для размещения; - отсутствие специализированных помещений в отдаленных микрорайонах муниципальных образований. Цели: - обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет; - развитие негосударственного сектора в сфере оказания услуг дошкольного образования, присмотра и ухода для детей в возрасте до трех лет | |||||||||
3.14.1. | Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования | Ежегодно | Количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования, единиц | 3 | 3 | 4 | 4 | Повышение уровня конкуренции в данном сегменте рынка | Министерство образования Сахалинской области |
3.14.2. | Предоставление родителям детей, посещающих частные дошкольные учреждения, компенсации части родительской платы в размере 50 процентов от установленного частной организацией размера платы за присмотр и уход за детьми, но не более 10000 рублей на одного ребенка в месяц | Ежегодно | Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов | 0,6, но не менее 1 частной организации | 0,7, но не менее 1 частной организации | 0,8, но не менее 1 частной организации | 1,6, но не менее 1 частной организации | Повышение уровня образования | Министерство образования Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.14.3. | Проведение консультаций с хозяйствующими субъектами по вопросам лицензирования деятельности по реализации программ дошкольного образования | Ежегодно | Количество хозяйствующих субъектов, получивших консультацию | 10 | 15 | 20 | 20 | Увеличение количества хозяйствующих субъектов в данном сегменте рынка | Министерство образования Сахалинской области |
3.14.4. | Размещение в средствах массовой информации, сети Интернет информации о деятельности частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей | Ежегодно | Размещение информации | 1 | 1 | 1 | 1 | Повышение уровня информированности населения об услугах в данном сегменте рынка | Министерство образования Сахалинской области |
3.15. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
В Сахалинской области ежегодно формируется реестр организаций отдыха и оздоровления детей, в который входят оздоровительные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. В 2019 году на территории области функционировали 365 лагерей различного вида, в том числе 4 частных оздоровительных лагеря. В Сахалинской области обеспечены условия для развития конкурентной среды на рынке детского отдыха - право выбора оздоровительного лагеря остается за родителем. Выбор оздоровительного учреждения зависит от цены на услуги, качества предоставления данной услуги, а также активности самого учреждения по вопросам привлечения родителей к приобретению путевок. Мероприятия по развитию негосударственного сектора детского отдыха и оздоровления осуществляются в рамках реализации государственных программ Сахалинской области: "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (постановление ПСО от 24.03.2017 N 133); "Развитие образования в Сахалинской области" (постановление ПСО от 28.06.2013 N 331). В рамках реализации мероприятий программ субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг организации отдыха и оздоровления детей возмещаются затраты на оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности; расходы на организацию перевозок детей в период проведения оздоровительной смены; на развитие материально-технической базы (кроме приобретения автотранспортных средств). Проблемы: - неразвитость негосударственного сектора, оказывающего услуги по организации отдыха и оздоровления детей; - получение разрешительных документов на оказание услуги организации отдыха и оздоровления детей. Цели: - расширение участия частных и некоммерческих организаций в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
3.15.1. | Выплата денежных средств на частичную оплату стоимости путевки в загородные (стационарные) (в том числе негосударственной собственности) детские оздоровительные лагеря, на возмещение затрат, учитываемых при установлении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря | Ежегодно | Доля численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Сахалинской области, воспользовавшихся компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления | 18,5 | 19,5 | 20,0 | 20,0 | Адресная финансовая поддержка населения | Министерство образования Сахалинской области (по компетенции) Министерство социальной защиты Сахалинской области (по компетенции) |
3.15.2. | Предоставление субсидии негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере отдыха и оздоровления детей | Ежегодно | Количество негосударственных организаций, получивших субсидию | 1 | 2 | 3 | 3 | Адресная финансовая поддержка организаций | Министерство образования Сахалинской области |
3.15.3. | Оказание информационно-консультационной помощи организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги отдыха и оздоровления детей | Ежегодно | Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов | 18,4 | 18,7 | 19,0 | 20,0 | Обеспечение системного подхода к развитию негосударственного сектора, предоставляющего услуги отдыха и оздоровления детей | Министерство образования Сахалинской области |
3.16. Рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
В Сахалинской области 25 организаций являются негосударственными образовательными организациями, оказывающими услуги дополнительного образования. Мероприятия по развитию негосударственного сектора дополнительного образования осуществляются в рамках реализации государственных программ Сахалинской области: "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (постановление ПСО от 24.03.2017 N 133); "Развитие образования в Сахалинской области" (постановление ПСО от 28.06.2013 N 331). В рамках реализации мероприятий программ субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дополнительного образования детей возмещаются затраты на оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности; на методическое обеспечение, развивающие игры, канцелярские товары; на развитие материально-технической базы (кроме приобретения автотранспортных средств). Проблемы: - несоответствие уровня оснащенности материально-технической базы учреждений дополнительного образования современным требованиям к обучению по программам дополнительного образования, в том числе естественно-научной и технической направленностей; - невысокий уровень квалификации педагогических кадров препятствует развитию дополнительного образования. Цели: - расширение участия негосударственного сектора в сфере дополнительного образования детей; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
3.16.1. | Разработка и реализация отраслевого плана по содействию развитию предпринимательства и конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей | Ежегодно | Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы | 3 | 4 | 5 | 5 | Повышение уровня образования населения | Министерство образования Сахалинской области |
3.16.2. | Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам | Ежегодно | Количество негосударственных организаций, получивших субсидию | 2 | 4 | 6 | 6 | Адресная финансовая поддержка хозяйствующих субъектов | Министерство образования Сахалинской области |
3.16.3. | Проведение консультаций с хозяйствующими субъектами по вопросам лицензирования деятельности по реализации дополнительных образовательных программам | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0, но не менее 1 частной организации | Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов | Министерство образования Сахалинской области |
3.17. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
В Сахалинской области реализуется ряд мер, направленных на создание условий для реализации права на образование, включая инклюзивное образование детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), обеспечение их социальной адаптации. Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 6 лет оказывают 112 муниципальных образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования, и одна автономная некоммерческая организация. Образовательными услугами дошкольного образования охвачено 1658 детей с ОВЗ и 347 детей-инвалидов, из них 241 ребенок-инвалид, имеющий ограниченные возможности здоровья. Услуги ранней диагностики детей с ограниченными возможностями здоровья и консультирование родителей (законных представителей) оказывают КБУ "Центр психолого-педагогической помощи семьи и детям", 17 психолого-медико-педагогических комиссий. Услуги оказываются детям бесплатно. По этой причине негосударственные (немуниципальные) организации не стремятся на рынок оказания услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, оказание данных услуг предполагает дефектологическое образование специалистов, работающих с детьми. Негосударственные (немуниципальные) организации не всегда обладают подобным потенциалом. С 2018 года в Сахалинской области предусмотрена поддержка некоммерческих организаций, оказывающих услуги по предоставлению психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи родителям (законным представителям) и детям от 0 до 6 лет, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, в виде субсидий на реализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи, в том числе на курсовую переподготовку специалистов. В настоящее время услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья оказывает 1 негосударственная организация - автономная некоммерческая организация дошкольного образования "Мастерская семьи". Конкурентная среда в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей младенческого, раннего и дошкольного возраста с высоким риском развития ограничений жизнедеятельности, с выявленными ограничениями жизнедеятельности и установленной инвалидностью, а также их семей в области характеризуется недостаточным количеством учреждений (центров, подразделений) ранней помощи детям, недостаточным межведомственным взаимодействием | |||||||||
3.17.1. | Предоставление субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов | 0,9 | 1,0 | 1,5 | 3,0 | Адресная финансовая поддержка хозяйствующих субъектов | Министерство образования Сахалинской области |
3.17.2. | Оказание информационной и консультационной помощи негосударственным (частным) организациям, оказывающим услуги по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов | 0,9 | 1,0 | 1,5 | 3,0 | Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов | Министерство образования Сахалинской области (по компетенции) Министерство социальной защиты Сахалинской области (по компетенции) |
3.18. Рынок услуг общего образования | |||||||||
По состоянию на 01.01.2020 в Сахалинской области 11 начальных образовательных организаций, в которых обучается 2955 обучающихся. В городе Южно-Сахалинске развитие получила частная образовательная организация, в которой обучается 11 обучающихся. Проблемы: - высокая затратность и длительная окупаемость процесса создания начальной образовательной организации; - высокая стоимость купли (аренды) недвижимости, необходимой для размещения; - отсутствие специализированных помещений в отдаленных микрорайонах муниципальных образований. Конкурентная среда в сфере образовательных услуг общего образования характеризуется преобладанием муниципальных общеобразовательных организаций и формируется в основном в городе Южно-Сахалинске. Дальнейшее развитие негосударственного сектора для создания конкуренции в сфере общего образования возможно только в городском округе "Город Южно-Сахалинске", т.к. в этом муниципальном образовании создана единственная частная образовательная организация | |||||||||
3.18.1. | Содействие развитию рынка услуг в системе общего образования | Ежегодно | Количество частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - программы общего образования | 1 | 1 | 1 | 1 | Предоставление общеобразовательных услуг населению | Министерство образования Сахалинской области |
3.18.2. | Консультационное и методическое обеспечение равных условий доступа частных образовательных организаций к получению информации | Ежегодно | Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего образования, процентов | 0,1, но не менее 1 частной организации | 0,2, но не менее 1 частной организации | 0,04, но не менее 1 частной организации | 1,0, но не менее 1 частной организации | Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов | Министерство образования Сахалинской области |
(п. 3.18.2 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.19. Рынок социальных услуг | |||||||||
Развитие рынка социального обслуживания населения в Сахалинской области осуществляется путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги гражданам. В регионе сформирована система социального обслуживания населения, включающая в себя (по состоянию на 01.01.2019) 39 учреждений социального обслуживания, в том числе 28 государственных учреждений и 11 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО). Виды деятельности, которые осуществляют большинство СО НКО, отсутствуют в государственном секторе Сахалинской области, поэтому их создание и включение в сферу социального обслуживания позволяет максимально удовлетворить потребности жителей региона. СО НКО предоставляют услуги по социальной адаптации и реабилитации граждан, зависимых от употребления психоактивных веществ и алкоголя, прошедших курс лечения и медицинской реабилитации, услуги женщинам с детьми и беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, ставшим жертвами насилия, и услуги сиделок, в том числе присмотр за детьми-инвалидами, также услуги по организации досуга для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях привлечения в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций министерством социальной защиты Сахалинской области (далее - министерство соцзащиты) разработан ряд нормативных правовых актов, которые позволяют негосударственным организациям участвовать в предоставлении социальных услуг и далее обеспечивают им доступ к бюджетным средствам, выделенным на предоставление социальных услуг населению. Министерством соцзащиты максимально упрощена процедура включения в Реестр поставщиков социальных услуг (далее - Реестр). Организация представляет минимальный пакет документов, обусловленный требованиями Закона N 442-ФЗ к информации, содержащейся в Реестре. Остальные сведения министерство соцзащиты запрашивает самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Специалисты министерства соцзащиты оказывают помощь СО НКО по оформлению необходимых документов с целью включения в Реестр, а также оказывают всестороннюю информационную и консультационную поддержку по вопросам социального обслуживания. В результате проведенной работы количество поставщиков социальных услуг из числа некоммерческих организаций увеличивается из года в год. Так, в 2015 году в Реестре состояла 1 социально ориентированная некоммерческая организация, в 2016 году их было 3, в 2017 году - 5, в 2018 году - 7, в 2019 году - 11. Некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги гражданам, предоставляется субсидия (компенсация расходов за оказанные социальные услуги) в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы". Объемы бюджетных средств на выплату компенсации негосударственным поставщикам в сфере социальных услуг постоянно растут. В 2019 году на данные цели в бюджете Сахалинской области было запланировано 31,75 млн. рублей, фактически же сумма выплаты компенсации составила 52,79 млн. рублей (плановые показатели: 2020 год - 31,75 млн. рублей, 2021 год - 31,75 млн. рублей) | |||||||||
3.19.1. | Ведение и поддержание в актуальном состоянии Реестра | Ежегодно | - | - | - | - | Реализация права граждан на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | Министерство социальной защиты Сахалинской области | |
3.19.2. | Организация методического сопровождения организаций, включенных в Реестр | Ежегодно | - | - | - | - | - | Устранение административных барьеров в деятельности поставщиков социальных услуг | Министерство социальной защиты Сахалинской области |
3.19.3. | Произведение выплат субъектам малого и среднего предпринимательства, которые являются поставщиками социальных услуг, включенными в соответствующий реестр, компенсации при получении гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой поставщика социальных услуг, не участвующего в выполнении государственного задания (заказа) | Ежегодно | Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, процентов | 28,2 | 29,3 | 31,0 | 31,8 | Увеличение численности хозяйствующих субъектов в сфере социального обслуживания населения | Министерство социальной защиты Сахалинской области |
3.19.4. | Организация контроля за деятельностью учреждений социального обслуживания по поддержке своих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в актуальном состоянии, контроль за своевременностью и полнотой размещения учреждениями социального обслуживания информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Ежегодно | - | - | - | - | - | Обеспечение открытости и доступности для получателей социальных услуг информации об учреждениях социального обслуживания | Министерство социальной защиты Сахалинской области |
3.19.5. | Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг и населением о формах работы и мерах поддержки некоммерческих организаций на рынке социальных услуг, о порядке и условиях предоставления социальных услуг населению | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение информированности населения по вопросам предоставления социальных услуг | Министерство социальной защиты Сахалинской области |
3.19.6. | Проведение системной работы по увеличению доли бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг гражданам негосударственными и немуниципальными организациями | Ежегодно | Доля в общем объеме бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг, процентов | 1,5 | 1,8 | 2,0 | 2,0 | Увеличение численности хозяйствующих субъектов в сфере социального обслуживания населения | Министерство социальной защиты Сахалинской области |
3.20. Рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
В сфере проектирования в регионе осуществляют работу 71 организация. По оценке предпринимательского сообщества, рынок оценивается со статусом как - умеренная конкуренция. Основными системными проблемами являются: - низкое качество проектно-сметной документации; - низкий уровень квалифицированных муниципальных заказчиков | |||||||||
3.20.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке архитектурно-строительного проектирования | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов | 95,0 | 97,0 | 98,0 | 99,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство строительства Сахалинской области (по компетенции) Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области (по компетенции) |
3.20.2. | Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в сети Интернет | Ежегодно | - | - | - | - | - | Наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ | Министерство строительства Сахалинской области |
3.21. Рынок нефтепродуктов | |||||||||
В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2020 года деятельность по заправке автотранспорта автомобильным бензином и дизельным топливом осуществляется на 75 автозаправочных станциях (далее - АЗС) 46 хозяйствующими субъектами. Сеть АЗС в границах Сахалинской области представлена 22 АЗС ООО "РН-Востокнефтепродукт" (располагаются в 9 муниципальных образованиях области) и 53 АЗС альтернативных продавцов. Основным оптовым и розничным продавцом на рынке нефтепродуктов в Сахалинской области является ОАО "НК "Роснефть" в лице ООО "РН-Востокнефтепродукт". По данным Федеральной антимонопольной службы России ООО "РН-Востокнефтепродукт" по Сахалинской области является доминирующим хозяйствующим субъектом. Наибольшее количество АЗС осуществляет деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 22 объекта, в Углегорском городском округе - 11, в городском округе "Долинский" - 5, в Поронайском городском округе - 4. По 3 АЗС размещаются в Южно-Курильском, Смирныховском, Томаринском и Анивском городских округах; в Корсаковском, Охинском, Тымовском и Невельском городских округах - по 2 АЗС. В Северо-Курильском, Курильском, Александровск-Сахалинском и Ногликском городских округах деятельность по заправке автомобилей осуществляется по 1 АЗС | |||||||||
3.21.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на розничном рынке нефтепродуктов | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов | 90,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство энергетики Сахалинской области |
(п. 3.21.1 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.22. Рынок племенного животноводства | |||||||||
В целях ускоренного развития сельскохозяйственного производства и повышения самообеспеченности региона продукцией местных товаропроизводителей в сельском хозяйстве региона реализуются следующие проекты: 1. АО "Мерси Агро Сахалин". "Свиноводческий комплекс по производству до 62000 голов в год в с. Таранай, Анивского городского округа, Сахалинской области. II этап. Свиноводческий комплекс на 50000 голов в год". Резидент ТОСЭР "Южная" с 01.07.2016. Сроки реализации проекта - 2016 - 2020 годы. Создание рабочих мест - 144. Завершено строительство зданий свиноводческого комплекса. Продолжаются работы по благоустройству, устройству подъездных путей, площадки для ТБО, стоянки автотранспорта. В результате реализации проекта при выходе на проектную мощность производство составит до 6820 тонн свинины в живом весе в год. 2. ООО "Грин Агро-Сахалин". "Строительство двух животноводческих комплексов общим поголовьем 3800 голов дойного стада и мощностей по переработке молока до 33 тысяч тонн в год". Резидент ТОСЭР "Южная" с 29.08.2016. Сроки реализации проекта - 2016 - 2020 годы. Создание рабочих мест - 471. Проект реализуется на 2 площадках: 1 площадка - с. Троицкое, Анивский район, Сахалинской области. "Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки". 1 очередь - животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада (2016 - 2020 годы, создание 141 нового рабочего места, мощность производства - 15 тыс. тонн молока и 360 тонн мяса КРС). Строительство объектов ведется в соответствии с разбивкой на 6 этапов. В 2018 - 2019 годах введены в эксплуатацию 2 первых этапа: 2 коровника, 6 разновозрастных телятников и вспомогательные объекты (переходные галереи, навозохранилища, КТПН). 3 этап: доильно-молочный блок, молочный блок, 3 телятника (от 6 до 17 месяцев) - строительная готовность 98,2%. Акт ввода планируется получить до конца I квартала 2020 года. 4 этап: зона ветеринарной обработки телят от 6 до 17 месяцев и от 17 до 24 месяцев, переходные галереи 3 шт., проходная - строительная готовность 65,3%. Акт ввода планируется получить до конца I квартала 2020 года. 5 этап: санитарная бойня, септик, 2 телятника (от 17 до 24 месяцев), переходная галерея 2 шт. - строительная готовность 29,2%. Акт ввода планируется получить до конца II квартала 2020 года. 6 этап: площадка для установки ДНС и загрузки, площадка для навоза, изолятор, склад кормоцеха, сенохранилище 2 шт. - строительная готовность 2,5%. Акт ввода планируется получить до конца II квартала 2020 года. 2 очередь - строительство завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки (2018 - 2021 годы, создание 250 новых рабочих мест, объем производства - 22 тыс. тонн кисломолочной продукции), а также строительство цеха переработки мяса, склада расходных материалов, административно-бытового корпуса, дезбарьера с МЗ, дезбарьера с ЖК, предлагуны N 3 с цехом разделения, насосной станции пожаротушения, НВК, котельной, сети пароснабжения, тепловых сетей, наружного газоснабжения (ГСН), внутриплощадочных сетей электроснабжения. Строительная готовность 2 очереди - 61,1%. Акт ввода планируется получить до конца II квартала 2020 года. 3 очередь - ремонтная мастерская, гараж для хранения прицепной техники со складом, утепленный гараж транспорта ЖК, автомойка закрытого типа, автомойка открытого типа, автозаправочная станция контейнерного типа, дизельная электростанция модульного типа, газораспределительный пункт. Ведется предпроектная подготовка, получение положительного заключения до конца II квартала 2020 года. Всего ввезено 1176 голов племенного скота: в 2018 году - 222 головы с Приморского края, 564 головы с Дании и в 2019 году - 390 голов с Дании. 2 площадка - с. Березняки, муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск". "Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада". Сроки реализации проекта - 2019 - 2022 годы. Создание 80 новых рабочих мест, мощность производства - 15 тыс. тонн молока и 360 тонн мяса. Завершены работы по разработке проектной документации, получены положительное заключение государственной строительной экспертизы и разрешение на строительство сроком до сентября 2020 года. 3. АО "Птицефабрика "Островная". "Строительство, реконструкция (модернизация) бройлерного производства (птицефермы) на базе ГУСП "Птицефабрика Островная". Сроки реализации - 2014 - 2020 годы. Создание новых рабочих мест - 75. Стоимость проекта - 3689,4 млн. руб. В 2015 году финансирование осуществлено в форме взноса в УК в сумме 3300 млн. руб. Фактически освоено - 1475,3 млн. руб. Возведены здания двух птичников ремонтного молодняка, производится монтаж технологического оборудования специалистами птицефабрики. Ведутся работы по монтажу внутренних инженерных систем инкубатория и кормоцеха, работы по монтажу внутренних перегородок и устройству перекрытия цеха убоя. Производится устройство сетей инженерной и транспортной инфраструктуры. Ведутся работы на птичниках, а также на вспомогательных объектах (дезбарьеры, боксы автопарка, пометная площадка, цех по приготовлению подстилки). Ведутся работы по монтажу внутренних инженерных систем инкубатория мясной площадки. При выходе на полную мощность производство продукции составит 6 тыс. тонн мяса. В рамках проекта предусмотрено создание кормоцеха производительностью до 25 тыс. тонн готового корма в год, а также цеха по переработке мяса. 4. АО "Совхоз Южно-Сахалинский". "Разведение, последующий откорм и убой крупного рогатого скота специализированных мясных пород". Проект реализуется в целях наращивания производства мяса на территории Сахалинской области, мощность проекта при выходе на полную мощность 400 тонн мяса в живом весе. 1 площадка - с. Ключи, муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск". "Создание сельскохозяйственного объекта для содержания КРС мясного направления на территории животноводческого комплекса в с. Ключи". Сроки реализации - 2017 - 2019 годы (АКТ приемки законченного строительством объекта от 21.01.2019 N 21/01). Создание рабочих мест - 28. Объекты строительства: ангар для скота, единый кормовой стол, выгульные площадки, санитарный пропускник с дезбарьером, ветеринарный пункт, устройство подъездных путей. Поголовье - 1578 голов КРС мясного направления. 2 площадка - с. Палево, муниципальное образование городской округ. "Ферма КРС мясного направления до 2000 голов". Сроки реализации - 2017 - 2020 годы. Создание рабочих мест - 15. Поголовье - 2000 голов КРС мясного направления | |||||||||
3.22.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке племенного животноводства | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере племенного животноводства, процентов | 95,0 | 97,0 | 98,0 | 100,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области |
3.22.2. | Размещение в открытом доступе информации, содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства в Сахалинской области | Ежегодно | - | - | - | - | - | Доступность информации и методическая поддержка юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области в отрасли сельского хозяйства | Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области |
3.23. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
В строительном комплексе региона осуществляют работу 1975 строительных организаций, обеспечивающих работы по строительству новых объектов, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений. Из них 696 организаций являются членами СРО, в том числе: 615 в сфере строительства, 10 в сфере инженерных изысканий, 71 в сфере проектирования. 107 предприятий промышленности стройиндустрии со среднесписочной численностью работающих 14,6 тысячи человек. В 2019 году за счет средств областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) завершено строительство 30 объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности, в том числе: 2 объекта культуры, 8 - спорта, 5 - образования, 10 - здравоохранения, 5 - ЖКХ и газификации. В 2020 году объем финансирования ОАИП составил 28,1 млрд. рублей (без жилищного и дорожного строительства), из которых 13,2% (3,7 млрд. рублей) - средства федерального бюджета. В Перечень проектов ОАИП включены 180 объектов. В 2020 году 46 объектов планируется ввести в эксплуатацию, из которых: 5 объектов образования, 8 объектов физической культуры и спорта, 21 объект жилищно-коммунального хозяйства, 4 объекта культуры, 2 объекта социальной защиты населения, 6 прочих социальных объектов. Основными системными проблемами являются: - низкое качество проектно-сметной документации; - низкий уровень квалифицированных муниципальных заказчиков | |||||||||
3.23.1. | Оптимизация и упрощение процедур сбора документов при оформлении разрешения на строительство | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов | 95,0 | 96,0 | 96,5 | 97,0 | Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере рынка строительства | Министерство строительства Сахалинской области |
3.23.2. | Создание условий для обеспечения ценовой и неценовой конкуренции между участниками рынка стройиндустрии и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение качества оказываемых услуг | Министерство строительства Сахалинской области |
3.23.3. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке | Министерство строительства Сахалинской области |
3.24. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | |||||||||
В Сахалинской области осуществляют свою деятельность в сфере жилищного строительства более 1300 предпринимателей и юридических лиц. В 2019 году введено в эксплуатацию 332,0 тыс. кв. метров жилья, что на 23% больше, чем в 2018 году (264,0 тыс. кв. м). В 2020 году планируется ввести в эксплуатацию 430,0 тыс. кв. метров жилья, в том числе социального 90 тыс. кв. м (в 2019 г. введено в эксплуатацию 49 тыс. кв. м) и арендного 63,9 тыс. кв. м (в 2019 г. введено в эксплуатацию 47 тыс. кв. м). Далее с 2021 года по 500,0 тыс. кв. метров жилья ежегодно. За 2019 год отмечено увеличение количества конкурентов в данной сфере, рост количества строительных организаций составил более 130,0% | |||||||||
3.24.1. | Создание условий для увеличения объемов строительства жилья, соответствующего стандартам экономического класса | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере жилищного строительства | 85,0 | 90,0 | 93,0 | 95,0 | Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере жилищного строительства | Министерство строительства Сахалинской области |
3.24.2. | Обеспечение опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе | Ежегодно | - | - | - | - | - | Информированность участников градостроительных отношений | Министерство строительства Сахалинской области Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.25. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | |||||||||
Основными проблемами для входа на рынок дорожной деятельности являются: - значительные первоначальные вложения на приобретение необходимого оборудования для осуществления деятельности по дорожному строительству для новых участников закупок; - высокая технологическая сложность работ по дорожному хозяйству; - укрупнение лотов конкурсных процедур; - введение дополнительных требований к участникам закупок, что затрудняет участие в них субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачами перспективного развития рынка в настоящее время являются: - установление в документации о проведении государственных закупок повышенного объема привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожного хозяйства; - увеличение количества вновь созданных организаций частной формы; - совершенствование системы контроля состояния дорожной сети и оказания государственных услуг в данной сфере; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении закупок; - сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися; - сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам заключенных контрактов и обеспечение своевременной стопроцентной оплаты принятых заказчиком работ; - исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности | |||||||||
3.25.1. | Ежегодное размещение в открытом доступе на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области информации о планируемых на очередной финансовый год конкурсных процедурах по объектам капитального строительства областной формы собственности | Ежегодно | - | - | - | - | - | Обеспечение информированности предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынке дорожной деятельности | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.25.2. | Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ | Ежегодно | Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере дорожной деятельности, процентов | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | Исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности. Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.26. Рынок производства бетона | |||||||||
В настоящее время в Сахалинской области производство товарного бетона и раствора осуществляют восемь предприятий. По оценке предпринимательского сообщества, рынок оценивается со статусом как - умеренная конкуренция. Производство товарного бетона в 2019 году составило 101,6 тыс. куб. м (или 86,0% к уровню 2018 года) | |||||||||
3.26.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке производства бетона | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов | 95,0 | 97,0 | 98,0 | 99,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство строительства Сахалинской области |
3.26.2. | Обеспечение равных условий для доступа производителей в участии на областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества | Ежегодно | - | - | - | - | - | Стимулирование спроса на инновационную продукцию. Обеспечение доступа потребителей к информации | Министерство строительства Сахалинской области |
3.26.3 | Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Ежегодно | - | - | - | - | - | Возможность получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства | Министерство строительства Сахалинской области |
3.27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
Анализ рынка автотранспортных услуг показывает, что в отдельных муниципальных образованиях Сахалинской области перевозки пассажиров осуществляются муниципальными предприятиями ввиду отсутствия местных предприятий с частной формой собственности. Основным барьером осуществления деятельности на изучаемом товарном рынке являются: экономические ограничения, выражающиеся в необходимости осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка; длительная окупаемость вложений; неразвитая сеть дилерских центров поставщиков запчастей; высокая стоимость топлива. Привлечение муниципальных предприятий к перевозкам обусловлено социальной значимостью транспортного обслуживания населения | |||||||||
3.27.1. | Размещение и обновление информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом | Ежегодно | - | - | - | - | - | Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (по компетенции) |
3.27.2. | Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включению дополнительных условий к повышению уровня качества предоставления услуг при перевозке пассажиров | Ежегодно | Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (по компетенции) |
3.27.3. | Мониторинг пассажиропотока и потребностей населения в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов | Ежегодно | - | - | - | - | - | Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (по компетенции) Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
(п. 3.27.3 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
Маршрутная сеть в Сахалинской области сформирована с учетом потребностей в перевозках пассажиров и багажа. Схема межмуниципальных маршрутов разработана министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в целях удовлетворения транспортных потребностей жителей. До 2019 года в Сахалинской области перевозки пассажиров осуществлялись по 16 межмуниципальным маршрутам, из них 6 в пригородном сообщении и 10 в междугородном сообщении. В 2019 году дополнительно установлены 7 межмуниципальных маршрутов, из них 3 в пригородном сообщении и 4 в междугородном сообщении. Всего установлено 23 маршрута, из которых 22 в эксплуатации. Все регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам осуществляются по регулируемым тарифам. Перевозчики привлекаются для работы на межмуниципальных маршрутах в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Отбор перевозчиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Межмуниципальные маршруты обслуживаются 12 перевозчиками, из которых 11 являются хозяйствующими субъектами частной формы собственности (1 индивидуальный предприниматель и 11 юридических лиц) и 1 - муниципальным (МУП "Транспортная компания"). Большинство межмуниципальных маршрутов соединяют населенные пункты Сахалинской области с административным центром г. Южно-Сахалинск, при условии использования автомобильного транспорта с 1 пересадкой с административным центром связаны все муниципальные образования, расположенные в пределах о. Сахалин. Межмуниципальное сообщение не организовано по объективным причинам со всеми тремя муниципалитетами, расположенными на Курильских островах. Анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Сахалинской области позволяет сделать вывод, что рассматриваемый рынок относится к рынку с развитой конкуренцией. Приоритетами дальнейшего развития и поддержания конкурентоспособности данного рынка являются: - установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов с учетом оптимизации осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам; - принятие мер по пресечению осуществления регулярных перевозок под видом заказных по дублирующим официальные маршруты направлениям | |||||||||
3.28.1. | Проведение мониторинга за соответствием исполнения государственных контрактов в соответствии с требованиями закупочной документации. В случае ненадлежащего исполнения - обеспечение оперативных мер, вплоть до расторжения контракта | Ежегодно | - | - | - | - | - | Контроль за выполнением пассажирских перевозок, повышение эффективности обслуживания | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.28.2. | Проведение мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия с территориальными органами ФОИВ (Ространснадзор, ГИБДД и иные) с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения госконтрактов | Ежегодно | Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов | 50,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.28.3. | Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом информации о потребности в установлении, изменении или отмене маршрутов, или изменении вида перевозок | Ежегодно | - | - | - | - | - | Удовлетворение потребностей населения в перевозках | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.29. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации | |||||||||
В Сахалинской области осуществляют свою деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси около 200 предпринимателей и юридических лиц. По оценке предпринимательского сообщества, рынок оценивается со статусом как - умеренная конкуренция. За 2019 год отмечено увеличение количества конкурентов в данной сфере, рост перевозчиков составил более 120,0% | |||||||||
3.29.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке перевозки пассажиров и багажа легковым такси | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, процентов | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 90,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
3.30. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
В Сахалинской области осуществляют свою деятельность в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств около 300 предпринимателей и юридических лиц. По оценке предпринимательского сообщества, рынок оценивается со статусом как - умеренная конкуренция. За 2019 год отмечено увеличение количества конкурентов в данной сфере, рост количества организаций и предпринимателей в данной сфере составил более 136,0% | |||||||||
3.30.1. | Ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг ремонта автотранспортных средств | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов | 90,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | Контроль динамики развития ключевых показателей рынка с целью недопущения их снижения и принятия корректирующих мер | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.30.2. | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке | Ежегодно | - | - | - | - | - | Информация на едином официальном сайте государственных органов, официальных сайтах органов местного самоуправления | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.31. Рынок медицинских услуг | |||||||||
На 1 января 2020 года в Сахалинской области рынок медицинских услуг представлен 424 организациями частной и государственной формы собственности. Из них доля медицинских организаций государственной формы собственности составила 10% (44 медицинские организации), доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей составила 53% (225 медицинских организаций). В рамках Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в основном оказываются услуги консультационного и диагностического характера. В 2019 году в реализации территориальной программы участвовало 74 медицинские организации, из них 24 - частные медицинские организации (32,43%). В 2019 году на реализацию территориальной программы было предусмотрено 22671,5 млн. рублей, в том числе частным медицинским организациям - 710,0 млн. рублей. В 2020 году предусмотрено на реализацию территориальной программы 23382,7 млн. рублей, в том числе частным медицинским организациям - 844,4 млн. рублей. Спектр оказываемой медицинской помощи медицинскими организациями частной формы собственности представлен различными услугами: первичная медико-санитарная помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная), оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, проведение амбулаторного гемодиализа, проведение МРТ. Проблемы: - высокие затраты на приобретение необходимого медицинского оборудования согласно Порядкам организации оказания медицинской помощи по конкретным видам; - высокая арендная плата за помещения; - административные барьеры в процессе аренды государственного и муниципального имущества, инспекционной деятельности. Цели: создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг | |||||||||
3.31.1. | Привлечение частных медицинских организаций для реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи с учетом потребности в обеспечении населения в медицинских услугах | Ежегодно | Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов | 32,0 | 32,5 | 32,7 | 33,0 | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере медицинских услуг | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.31.2. | Формирование и опубликование результатов независимой оценки качества условий оказания медицинской помощи учреждениями, участвующими в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования | Ежегодно | - | - | - | - | - | Информирование населения с целью реализации права выбора медицинской организации | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.31.3. | Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.31.4. | Введение электронных форм подачи заявок на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности через портал государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации. Предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.32. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
В Сахалинской области рынок представлен 99 лицензиатами, в том числе: аптечных организаций государственной формы собственности - 6 (6%), имеющих 59 аптечных объектов; юридических лиц частной формы собственности - 45 (45%), имеющих 121 аптечный объект; индивидуальных предпринимателей - 28 (28%), имеющих 52 аптечных объекта; медицинских организаций государственной формы собственности, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - 20 (20%). Общее количество аптечных организаций в 2019 году в Сахалинской области - 322, в том числе: частной формы собственности - 173 (54%); государственной формы собственности 149 (46%). По данным анализа, в городах области наблюдается большая плотность размещения аптечных организаций, что вызывает жалобы хозяйствующих субъектов на большую конкуренцию. В населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации, лекарственным обеспечением населения занимаются обособленные подразделения государственных медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами, - всего 77, в том числе 60 фельдшерско-акушерских пунктов и 17 амбулаторий. Проблемы: - невысокая численность населения в административно-территориальных образованиях (ограниченная емкость рынка) и их низкая платежеспособность, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, являющихся экономически непривлекательными для участников рынка; запрет на выездную торговлю лекарственными средствами и медицинскими товарами; - сложная процедура открытия бизнеса, соблюдения требований к помещениям и персоналу (нехватка специалистов с высшим или средним фармацевтическим образованием). Цели: - обеспечение условий для открытия организаций в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах; - обеспечение равномерного территориального размещения аптечных организаций | |||||||||
3.32.1. | Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов | 73,0 | 74,0 | 74,5 | 75,0 | Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.32.2. | Внедрение системы электронного документооборота в рамках лицензирования организаций розничной торговли фармацевтической продукцией, включая подачу документов в электронном виде с помощью сети Интернет | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.32.3. | Разработка и реализация программы мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах | Ежегодно | - | - | - | - | - | Развитие розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах | Министерство здравоохранения Сахалинской области |
3.33. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунтов, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Численность сельского населения составляет 86,4 тыс. человек, или 17,7% от общей численности населения Сахалинской области. Общая площадь сельхозугодий - 82,4 тыс. га, в том числе площадь пашни - 35,7 тыс. га, посевная площадь - 28,3 тыс. га. По итогам 2019 года объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 11,5 млрд. руб., индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 100,2% к уровню 2018 года. Из общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 54,4%, населения - 32%, крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ) - 13,6% | |||||||||
3.33.1. | Предоставление грантов сельскохозяйственных потребительских кооперативов на создание материально-технической базы до 70 млн. рублей (при наличии финансирования в текущем году) | Ежегодно | Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, процентов | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Увеличение доли сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, процентов | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.33.2. | Предоставление субсидий членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов на возмещение части затрат, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членам данных сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Ежегодно | Количество членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших субсидию | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | Создание условий для развития СПоК | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.33.3. | Предоставление субсидий членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Ежегодно | Количество членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших субсидию | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | Создание условий для развития производства сельскохозяйственной продукции в СПоК | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.33.4. | Предоставление субсидий членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Ежегодно | Количество членов, получивших субсидию | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | По мере поступления заявлений | Увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции и объема реализации СПоК | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
3.33.5. | Проведение консультаций с хозяйствующими субъектами по вопросам организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Ежегодно | Количество хозяйствующих субъектов, получивших консультацию, ед. | 10 | 12 | 15 | 15 | Увеличение количества членов СПоК | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (по компетенции) Министерство экономического развития Сахалинской области (по компетенции) |
3.34. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
Согласно реестру лицензируемых организаций по управлению многоквартирными домами по состоянию на 2020 год насчитывается 127 организаций. За 2019 год проведено 1475 мероприятий по контролю. В том числе: 195 мероприятий по жилищному надзору, 1280 мероприятий по лицензионному контролю, в том числе плановые проверки. По итогам выявленных нарушений выдано 538 предписаний на устранение выявленных нарушений, в том числе: 56 предписаний по жилищному надзору, 482 предписания по лицензионному контролю. Проведены проверки исполнения ранее выданных 63 предписаний по жилищному надзору, 548 - по лицензионному контролю. По результатам проведенных мероприятий в 2019 году составлено 276 протоколов об административных правонарушениях в отношении управляющих компаний и должностных лиц. Проблемы: управляющие компании зачастую не в состоянии оказывать услуги по обслуживанию жилфонда на должном уровне, а население, соответственно, недовольно качеством оказываемых услуг. Цели: создание благоприятных и безопасных условий проживания, качественного содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг | |||||||||
3.34.1. | Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет. Организация передачи указанных объектов в управление организациям частной формы собственности на основе концессионного соглашения или договора аренды | Ежегодно | - | - | - | - | - | Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
3.34.2. | Передача муниципальных объектов теплоснабжения в собственность организациям частной формы собственности при условии установления инвестиционных и эксплуатационных обязательств | Ежегодно | - | 66,0 | 71,0 | 71,0 | 71,0 | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
(п. 3.34.2 в ред. Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 01.11.2021 N 215-р) | |||||||||
3.34.3. | Наличие на сайтах органов местного самоуправления полного перечня ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на их территории подключение (технологическое присоединение), со ссылками на сайты данных организаций | Ежегодно | - | - | - | - | - | Сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения | Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) |
3.34.4. | Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи частным организациям, представляющим услуги в сфере теплоснабжения | Ежегодно | - | - | - | - | - | Повышение качества услуг, предоставляемых частным организациям, представляющим услуги в сфере теплоснабжения | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |