Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2020 года N 291-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

(с изменениями на 27 января 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2021 N 84-п, от 27.04.2021 N 260-п, от 22.06.2021 N 399-п, от 08.09.2021 N 602-п, от 06.12.2021 N 852-п, от 27.01.2022 N 32-п)




В соответствии с постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы.


2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:


от 11.06.2014 N 572-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы";


от 22.09.2014 N 917-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 03.12.2014 N 1259-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 19.01.2015 N 25-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 18.03.2015 N 287-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 05.06.2015 N 617-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 27.11.2015 N 1283-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 25.10.2017 N 774-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 03.07.2018 N 502-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 02.04.2019 N 245-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 11.07.2019 N 497-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";


от 06.02.2020 N 86-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п".


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы охраны объектов культурного наследия, имущества, природопользования, лесного хозяйства.


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.01.2022 N 32-п)


4. Постановление вступает в силу с момента подписания.



Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
Р.А.КОЛЕСОВ



Утверждена
постановлением
Правительства области
от 31.03.2020 N 291-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2024 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2021 N 84-п, от 27.04.2021 N 260-п, от 22.06.2021 N 399-п, от 08.09.2021 N 602-п, от 06.12.2021 N 852-п, от 27.01.2022 N 32-п)




Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области,

директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08

Куратор Государственной программы

заместитель Председателя Правительства области Молчанов Артем Владимирович, тел. (4852) 40-18-46

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.01.2022 N 32-п)

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Сроки реализации Государственной программы

2020 - 2024 годы

Цель Государственной программы

повышение уровня экологической безопасности на территории Ярославской области, охрана природных ресурсов и обеспечение их рационального использования, сохранение природных систем

Перечень подпрограмм Государственной программы

- ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области";

- региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области" <1>;

- региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области";

- подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области";

- региональная целевая программа "Восстановление водных объектов на территории Ярославской области" <2>

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2021 N 84-п, от 27.04.2021 N 260-п, от 08.09.2021 N 602-п)

Объемы и источники финансирования Государственной программы

всего по Государственной программе - 5658,4 млн. руб., из них:

- федеральные средства:

2020 год - 224,48 млн. руб.;

2021 год - 3,5 млн. руб.;

2022 год - 214,16 млн. руб.;

2023 год - 1372,44 млн. руб.;

2024 год - 2931,77 млн. руб.;

- областные средства:

2020 год - 87,08 млн. руб.;

2021 год - 45,84 млн. руб.;

2022 год - 118,2 млн. руб.;

2023 год - 113,4 млн. руб.;

2024 год - 143,3 млн. руб.;

- средства других бюджетов:

2020 год - 1,06 млн. руб.;

- местные бюджеты:

2020 год - 17,47 млн. руб.;

2021 год - 0,002 млн. руб.;

2022 год - 31,5 млн. руб.;

2023 год - 18,3 млн. руб.;

2024 год - 5,9 млн. руб.

- иные источники:

2022 год - 330,0 млн. руб.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.01.2022 N 32-п)

Плановые объемы финансирования подпрограмм Государственной программы по годам реализации

- ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области":

всего - 150,6 млн. руб., из них:

2020 год - 30,62 млн. руб.;

2021 год - 24,5 млн. руб.;

2022 год - 32,6 млн. руб.;

2023 год - 31,44 млн. руб.;

2024 год - 31,44 млн. руб.;

- региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области" <1>:

всего - 163,7 млн. руб., из них:

2020 год - 163,7 млн. руб.;

- региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области":

всего - 4656,5 млн. руб., из них:

2020 год - 135,7 млн. руб.;

2021 год - 1,05 млн. руб.;

2022 год - 335,65 млн. руб.;

2023 год - 1234,5 млн. руб.;

2024 год - 2949,6 млн. руб.;

- подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области":

всего - 505,85 млн. руб., из них:

2021 год - 23,8 млн. руб.;

2022 год - 323,57 млн. руб.;

2023 год - 158,48 млн. руб.;

- региональная целевая программа "Восстановление водных объектов на территории Ярославской области" <2>:

всего - 181,71 млн. руб., из них:

2022 год - 2,0 млн. руб.;

2023 год - 79,71 млн. руб.

2024 год - 100,0 млн. руб.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.01.2022 N 32-п)

Конечные результаты Государственной программы

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 795,69 млн. руб.);

- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в том числе:

по обработке (сортировке) - 0,199 млн. тонн к 2024 году;

по утилизации и переработке ТКО - 0,0025 млн. тонн к 2024 году;

- ликвидирован (рекультивирован) 1 объект накопленного вреда окружающей среде, представляющий угрозу реке Волге;

- отсутствие претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- отсутствие обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира на территории Ярославской области;

- отсутствие обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов, об их охране и рациональном использовании

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2021 N 84-п, от 27.01.2022 N 32-п)

Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

http://www.yarregion.ru/default.aspx


________________


<1> Утратила силу на основании постановления Правительства области от 12.03.2021 N 84-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31.03.2020 N 291-п и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".


(нв ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.09.2021 N 602-п)


<2> Находится в стадии разработки.


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.09.2021 N 602-п)



I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы



1. Общие сведения


Ярославская область относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике, что подразумевает наличие значительного вредного воздействия объектов экономики на окружающую природную среду и здоровье населения.


Благодаря реализации экологической политики и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в области в целом является стабильной.


Для Ярославской области, как и для большинства регионов России, характерны условия выработки ресурса оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.



2. Атмосферный воздух


Антропогенные выбросы загрязняющих веществ в больших концентрациях и в течение длительного времени не только наносят вред человеку, но и отрицательно влияют на состояние животных, растений и экосистемы в целом.


Удельный вес вредных веществ, выбрасываемых без очистки, в общем количестве отходящих вредных веществ составил 79,4 процента против 53,6 процента в 2017 году. Осуществление хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий обеспечило снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2017 годом более чем на 3,2 тыс. тонн.


Загрязнение атмосферного воздуха воздействует на здоровье человека и окружающую природную среду различными способами - от прямой и немедленной угрозы (смог и др.) до медленного и постепенного разрушения различных систем жизнеобеспечения организма.


Действия по улучшению состояния атмосферного воздуха в Ярославской области направлены на сформирование и совершенствование региональной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.


В целях наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в Ярославской области сформирована действующая наблюдательная сеть, представленная стационарными постами наблюдения, маршрутными постами и передвижной лабораторией, используемой при проведении экспедиционных наблюдений на маршрутных постах и передвижных постах. Для решения задач мониторинга окружающей среды и ее компонентов, в том числе атмосферного воздуха, на базе аналитической лаборатории государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" организован комплекс экологического мониторинга полного цикла, который включает мобильные экоаналитические лаборатории на базе автомобилей Ford. Указанные мобильные комплексы предназначены для исследования широкого спектра объектов окружающей среды: атмосферного воздуха в жилой зоне, промышленных выбросов, воды, почв, отходов производства и потребления, с получением данных в реальном времени. Использование ресурсов экоаналитической лаборатории подведомственного учреждения позволит оперативно реагировать на ухудшение условий проживания населения области, выявлять потенциальных загрязнителей окружающей среды и принимать соответствующие меры реагирования.



3. Водные ресурсы


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2021 N 399-п)



3.1. Площадь территории Ярославской области составляет 36,2 тыс. квадратных километров. Климат умеренно-континентальный. Водные ресурсы Ярославской области значительны.


Общее количество водотоков (рек и ручьев), протекающих по территории области, - 4327. Главная водная артерия области - река Волга, протяженность которой по территории области составляет 340 километров, - зарегулирована плотинами и представляет собой каскад водохранилищ: Угличского, Рыбинского, Горьковского. Водные ресурсы указанных водохранилищ используются для нужд энергетики, водного транспорта, коммунального и промышленного водоснабжения, рыбного хозяйства, сельского хозяйства и рекреации. Водохранилища расположены на территории нескольких областей и используются для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения субъектов Российской Федерации.


На территории региона расположено 83 озера, наиболее крупные из них имеют площадь зеркала свыше 60 га. По своему происхождению эти озера делятся в основном на два типа: ледниково-эрозионный (Неро, Плещеево, Савельевское, Сомино, Вашутинское и др.) и пойменный (Яхробольское, Искробольское, Шачебольское и др.).


Самые крупные озера Ярославской области - Плещеево и Неро. При почти одинаковой площади водного зеркала объем воды в озере Плещеево в 7,2 раза больше, чем в озере Неро. Остальные озера области значительно уступают озерам Плещеево и Неро как по площади зеркала, так и по объему воды.