ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", Закон Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" и Закон Санкт-Петербурга "О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга"

(с изменениями на 18 декабря 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 марта 2021 года в связи с истечением срока действия -
см. статью 4 настоящего Закона
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
15 июля 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 5 июля 2006 года N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1. Название после слов "публичных слушаний" дополнить словами "и общественных обсуждений".

2. В статье 1:

слова "Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга" заменить словами:

"Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга";

после слов "публичных слушаний" дополнить словами "и общественных обсуждений".

3. В статье 2:

в пункте 1:

абзац первый подпункта 1 после слов "на публичных слушаниях" дополнить словами "и общественных обсуждениях";

подпункт 10 после слов "на публичных слушаниях" дополнить словами "или общественных обсуждениях";

дополнить подпунктами 11-14 следующего содержания:

"11) обосновывающие материалы - документация, которая может быть представлена участником публичных слушаний или общественных обсуждений в целях обоснования предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;

12) общественные обсуждения - процедура, проводимая согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, включающая в себя:

оповещение о начале общественных обсуждений;

размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте организатора общественных обсуждений и открытие экспозиции такого проекта;

проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

подготовку и оформление протокола общественных обсуждений;

подготовку и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений;

13) организатор общественных обсуждений - орган, уполномоченный осуществлять:

организацию и проведение общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, - Комиссия;

организацию и проведение общественных обсуждений по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории, - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга;

14) доступность экспозиции, посещение которой осуществляется посредством сети Интернет, - возможность просматривать материалы, размещенные на официальном сайте организатора общественных обсуждений в сети Интернет, на иных сайтах, при помощи программного обеспечения для просмотра сайтов в сети Интернет, находящегося в общественной сфере, а также возможность загружать указанные материалы на электронные носители пользователя.".

4. В статье 3:

в пункте 1:

после слов "Публичные слушания" дополнить словами "или общественные обсуждения";

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга являются граждане, постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга, правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории Санкт-Петербурга, правообладатели расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории являются граждане, постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга в границах районов Санкт-Петербурга, в отношении территории которых подготовлена указанная документация, правообладатели земельных участков в Санкт-Петербурге, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлена указанная документация, или примыкающих к указанной границе, правообладатели расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в Санкт-Петербурге во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга, в границах которого расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.";

дополнить пунктом 2_1 следующего содержания:

"2_1. В целях обеспечения равного доступа всех участников общественных обсуждений к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, доступ к экспозиции организуется в помещениях исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им организаций путем доступа к бумажной копии соответствующего проекта, к официальному сайту организатора общественных обсуждений, посредством которого проводятся общественные обсуждения и на котором размещена экспозиция (далее - официальный сайт), или путем предоставления организатором общественных обсуждений записи представленных на экспозиции материалов на электронных носителях, если указанные способы доступа не противоречат обязательным для исполнения гражданами и организациями правилам поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым проведение публичных и иных массовых мероприятий на территории Санкт-Петербурга запрещены.";

в пункте 3:

абзац первый после слов "публичных слушаний" дополнить словами "или общественных обсуждений", после слов "на публичных слушаниях" дополнить словами "или общественных обсуждениях";

абзац одиннадцатый после слов "публичных слушаний" дополнить словами "или общественных обсуждений";

дополнить пунктом 3_1 следующего содержания:

"3_1. Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему включает в себя документы, размещаемые на официальном сайте организатора общественных обсуждений с учетом требований пункта 3 настоящей статьи, а также:

картографические материалы или схемы (при наличии), размещаемые в виде электронных документов;

иные документы и материалы (при наличии) в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Картографические материалы или схемы размещаются в форматах и с разрешением, обеспечивающим точное воспроизведение цветовой схемы, толщины линий, пропорций исходного документа, позволяющим различать условные обозначения и подписи.

Формат иных материалов, размещаемых в составе экспозиций в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга, определяется организатором общественных обсуждений.

Информация о проекте и информационных материалах к нему размещается на официальных сайтах администраций районов Санкт-Петербурга. Указанная информация содержит ссылку на соответствующий раздел официального сайта, содержащий материалы экспозиции проекта, в отношении которого проводятся общественные обсуждения, а также сведения о порядке подачи предложений и замечаний к указанному проекту посредством официального сайта организатора общественных обсуждений.";

в пункте 5:

абзацы первый и второй после слов "публичных слушаний" дополнить словами "или общественных обсуждений";

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Участники публичных слушаний или общественных обсуждений дают согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Участник публичных слушаний или общественных обсуждений, который внес предложения и замечания по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний или общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, с указанием наличия обосновывающих материалов.";

дополнить пунктами 7-10 следующего содержания:

"7. В тех случаях, когда консультирование посетителей экспозиции осуществляется с использованием программного обеспечения, обеспечивающего текстовую, голосовую и видеосвязь в сети Интернет (далее - программное обеспечение ВКС), указанное программное обеспечение должно быть доступно для загрузки на технические средства пользователя на официальном сайте организатора публичных слушаний или общественных обсуждений с указанием минимальных требований к техническим средствам пользователя и способом получения разрешения (ключа) для участия в консультации.

8. Обеспечение проведения общественных обсуждений с использованием официального сайта в сети Интернет включает:

размещение на официальном сайте проекта, подлежащего общественному обсуждению, информационных материалов к нему, а также форм для внесения предложений, замечаний (в текстовой и графической форме) и обосновывающих материалов (при наличии) от участников общественных обсуждений в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом Санкт-Петербурга, отдельно по каждому проекту, подлежащему общественным обсуждениям;

предоставление организатору общественных обсуждений сведений от физических и юридических лиц, подтверждающих, что они удовлетворяют требованиям, предъявляемым к участникам общественных обсуждений, а также получение их согласия на обработку персональных данных для целей проведения общественного обсуждения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

получение посредством официального сайта предложений и замечаний участников общественных обсуждений, включая ввод текстовых сообщений и загрузку электронных документов с технических средств пользователя на официальный сайт;

отправку участнику общественных обсуждений, который внес предложение или замечание, сообщения с подтверждением регистрации указанного предложения или замечания, уникальным кодом, датой и временем внесения предложения или замечания, а также копией внесенных этим участником предложений или замечаний;

создание перечня внесенных предложений и замечаний на период до окончания срока проведения общественного обсуждения проекта, подлежащего общественному обсуждению;

опубликование на официальном сайте предложений и замечаний участников общественных обсуждений, направленных организатору общественных обсуждений посредством официального сайта в период до окончания срока проведения общественного обсуждения проекта, подлежащего общественному обсуждению.

Организатор общественных обсуждений обеспечивает размещение на официальном сайте инструкции по прохождению идентификации участников общественных обсуждений, заполнению формы для приема предложений и замечаний участников общественных обсуждений, в том числе размещению обосновывающих материалов (при наличии), получению подтверждения регистрации предложений и замечаний.

(Абзац дополнительно включен с  29 декабря 2020 года Законом Санкт-Петербурга от 18 декабря 2020 года N 629-137)

Предложения и замечания, обосновывающие материалы (при наличии) участников общественных обсуждений, направленные организатору общественных обсуждений посредством официального сайта, размещаются на официальном сайте в течение двух рабочих дней после их поступления. Предложения и замечания, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе в графической форме, либо содержание которых не позволяет определить суть предложения, замечания, не подлежат опубликованию на официальном сайте, не включаются в протокол и заключение по результатам общественных обсуждений.

При общественном обсуждении проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекта изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга опубликование на официальном сайте организатора общественных обсуждений предложений и замечаний участников общественных обсуждений, предусмотренных абзацем пятым настоящего пункта, осуществляется по районам Санкт-Петербурга.

9. Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений формулирует в заключении о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений аргументированные рекомендации о целесообразности учета замечания или предложения, внесенного участником публичных слушаний или общественных обсуждений в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

10. Хранение протоколов публичных слушаний или общественных обсуждений, предложений и замечаний граждан и юридических лиц, поступивших в ходе публичных слушаний или общественных обсуждений, в том числе, в электронной форме и зарегистрированных организатором публичных слушаний или общественных обсуждений в установленном порядке, заключений по результатам публичных слушаний или общественных обсуждений осуществляется организатором публичных слушаний или общественных обсуждений в порядке, установленном для хранения официальных документов.".

5. После статьи 3 дополнить текстом следующего содержания:

"Глава 2. Публичные слушания при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".

6. В статье 4:

в пункте 6:

абзац шестой дополнить словами ", в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, установленных в помещениях администраций районов Санкт-Петербурга и обеспечивающих связь с исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечившим подготовку проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, или с использованием программного обеспечения ВКС, при условии подключения технических средств участников публичных слушаний к программному обеспечению ВКС. Информация о способе консультирования указывается в оповещении";