МЭР МОСКВЫ
УКАЗ
от 22 июня 2020 года N 73-УМ
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации":
1. Утвердить Типовое положение о порядке получения государственными гражданскими служащими города Москвы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (приложение).
2. Установить, что:
2.1. Руководители органов исполнительной власти города Москвы и Аппарата Мэра и Правительства Москвы должны руководствоваться утвержденным настоящим указом Типовым положением о порядке получения государственными гражданскими служащими города Москвы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) при разработке соответствующих правовых актов.
2.2. В отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, применяется утвержденное настоящим указом Типовое положение о порядке получения государственными гражданскими служащими города Москвы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с учетом особенностей, определенных указом Мэра Москвы от 28 апреля 2012 г. N 23-УМ "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции".
3. Внести изменение в указ Мэра Москвы от 12 декабря 2008 г. N 101-УМ "О создании Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции" (в редакции указов Мэра Москвы от 20 июля 2010 г. N 50-УМ, от 2 августа 2010 г. N 55-УМ, от 16 мая 2011 г. N 37-УМ, от 22 июля 2011 г. N 55-УМ, от 14 марта 2012 г. N 11-УМ, от 28 апреля 2012 г. N 23-УМ, от 4 марта 2013 г. N 14-УМ, от 25 ноября 2013 г. N 129-УМ, от 15 апреля 2014 г. N 18-УМ, от 2 февраля 2016 г. N 4-УМ, от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ, от 27 сентября 2016 г. N 58-УМ, от 27 марта 2017 г. N 22-УМ, от 2 марта 2018 г. N 10-УМ, от 29 ноября 2018 г. N 88-УМ), дополнив приложение 2 к указу пунктом 11.9(1) в следующей редакции:
"11.9(1). Рассматривает заявления лиц, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, о даче разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).".
4. Внести изменения в указ Мэра Москвы от 27 сентября 2010 г. N 68-УМ "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов" (в редакции указов Мэра Москвы от 18 февраля 2011 г. N 13-УМ, от 22 июля 2011 г. N 55-УМ, от 28 апреля 2012 г. N 24-УМ, от 8 августа 2013 г. N 69-УМ, от 27 мая 2014 г. N 27-УМ, от 19 ноября 2014 г. N 81-УМ, от 26 августа 2015 г. N 55-УМ, от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ, от 27 сентября 2016 г. N 58-УМ, от 2 марта 2018 г. N 10-УМ, от 29 ноября 2018 г. N 88-УМ):
4.1. Приложение 1 к указу дополнить пунктом 13.2.5 в следующей редакции:
"13.2.5. Заявление гражданского служащего о даче разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее - участие в управлении некоммерческой организацией).".
4.2. Пункт 15(4) приложения 1 к указу изложить в следующей редакции:
"15(4). Уведомление и заявление, указанные в пунктах 13.2.4, 13.2.5 настоящего Положения, рассматривает подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и готовит по результатам рассмотрения мотивированное заключение.".
4.3. Пункт 15(5) приложения 1 к указу изложить в следующей редакции:
"15(5). В ходе рассмотрения обращений, заявлений или уведомлений, указанных в пунктах 13.2.1, 13.2.4, 13.2.5 и 13.6 настоящего Положения, должностные лица кадрового подразделения государственного органа проводят собеседование с гражданским служащим, представившим обращение, заявление или уведомление, получают от него письменные пояснения, а руководитель государственного органа или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и организации. Обращение, заявление или уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются председателю комиссии.
В случае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 30 дней.".
4.4. Пункт 15(6).1 приложения 1 к указу после слов "изложенную в обращениях" дополнить словом ", заявлениях", после слов "указанных в пунктах 13.2.1, 13.2.4" дополнить цифрами ", 13.2.5".
4.5. Пункт 15(6).3 приложения 1 к указу после слов "рассмотрения обращений" дополнить словом ", заявлений", после слов "указанных в пунктах 13.2.1, 13.2.4" дополнить цифрами ", 13.2.5", после слов "в соответствии с пунктами 22, 23(2)" дополнить цифрами ", 23(3)".
4.6. Приложение 1 к указу дополнить пунктом 15(6).4 в следующей редакции:
"15(6).4. Иную информацию, если это предусмотрено нормативными правовыми актами города Москвы.".
4.7. Приложение 1 к указу дополнить пунктом 23(3) в следующей редакции:
"23(3). По итогам рассмотрения заявления, указанного в пункте 13.2.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
23(3).1. Признать, что участие в управлении некоммерческой организацией гражданского служащего не приведет к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, или возникновению иной личной заинтересованности. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа дать гражданскому служащему разрешение на участие в управлении некоммерческой организацией.
23(3).2. Признать, что участие в управлении некоммерческой организацией гражданского служащего приведет к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, или возникновению иной личной заинтересованности. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа отказать гражданскому служащему в даче разрешения на участие в управлении некоммерческой организацией.".
5. Внести изменения в указ Мэра Москвы от 28 апреля 2012 г. N 23-УМ "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции" (в редакции указов Мэра Москвы от 8 августа 2013 г. N 69-УМ, от 25 ноября 2013 г. N 129-УМ, от 27 мая 2014 г. N 27-УМ, от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ, от 27 сентября 2016 г. N 58-УМ, от 27 марта 2017 г. N 22-УМ, от 2 марта 2018 г. N 10-УМ, от 29 ноября 2018 г. N 88-УМ):
5.1. Приложение к указу дополнить пунктом 1.2(4) в следующей редакции:
"1.2(4). Заявления лиц, замещающих должности гражданской службы, о даче разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее - участие в управлении некоммерческой организацией).".
5.2. Приложение к указу дополнить пунктом 2.4 в следующей редакции:
"2.4. Направленное Мэру Москвы заявление лица, замещающего должность гражданской службы, о даче разрешения на участие в управлении некоммерческой организацией.".
5.3. Пункт 3(1) приложения к указу изложить в следующей редакции:
"3(1). Указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Положения уведомление и заявление направляются на рассмотрение для дачи мотивированного заключения в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, который рассматривает эти уведомление и заявление совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы.".
5.4. В пункте 3(2) приложения к указу слова "с пунктами 2.2 и 2.3" заменить словами "с пунктами 2.2, 2.3 и 2.4".
5.5. Пункт 3(3) приложения к указу после цифр "2.2, 2.3" дополнить цифрами ", 2.4".
5.6. Пункт 4 приложения к указу дополнить абзацем четвертым в следующей редакции:
"В случае если в заявлении, указанном в пункте 2.4 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что участие в управлении некоммерческой организацией лица, представившего заявление, не должно привести к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, или возникновению иной личной заинтересованности, председатель президиума Совета может принять решение, предусмотренное пунктом 16(3).1 настоящего Положения.".
5.7. В пункте 10 приложения к указу слова "с пунктами 2.2 и 2.3" заменить словами "с пунктами 2.2, 2.3 и 2.4".
5.8. Приложение к указу дополнить пунктом 16(3) в следующей редакции:
"16(3). По итогам рассмотрения заявления, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения, президиум Совета принимает одно из следующих решений:
16(3).1. Признать, что участие в управлении некоммерческой организацией лица, представившего заявление, не приведет к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, или возникновению иной личной заинтересованности. Рекомендовать Мэру Москвы дать лицу, представившему заявление, разрешение на участие в управлении некоммерческой организацией. О принятом решении председатель президиума Совета докладывает Мэру Москвы.
16(3).2. Признать, что участие в управлении некоммерческой организацией лица, представившего заявление, приведет к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, или возникновению иной личной заинтересованности. Рекомендовать Мэру Москвы отказать лицу, представившему заявление, в даче разрешения на участие в управлении некоммерческой организацией. О принятом решении председатель президиума Совета докладывает Мэру Москвы.".
5.9. В пункте 17 приложения к указу цифры "14-16(2)" заменить цифрами "14-16(3)".
5.10. В абзаце первом пункта 21(1) приложения к указу слова "пунктами 2.2 и 2.3" заменить словами "пунктами 2.2, 2.3 и 2.4".
6. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики Горбенко А.Н.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение
к указу Мэра Москвы
от 22 июня 2020 года N 73-УМ
Типовое положение о порядке получения государственными гражданскими служащими города Москвы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)
1. Типовое положение о порядке получения государственными гражданскими служащими города Москвы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее - Типовое положение) определяет примерный порядок получения государственным гражданским служащим города Москвы (далее также - гражданский служащий) разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее - участие в управлении некоммерческой организацией).
2. Участие гражданского служащего в управлении некоммерческой организацией не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей.
3. Получение разрешения на участие в управлении некоммерческой организацией осуществляется путем подачи заявления в письменной форме с приложением копий учредительных документов соответствующей некоммерческой организации на имя представителя нанимателя (далее - Заявление) (приложение 1 к настоящему Типовому положению).
4. Заявление, как правило, представляется гражданским служащим до начала участия в управлении некоммерческой организацией лично руководителю подразделения кадровой службы государственного органа города Москвы (далее - государственный орган) по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, уполномоченному приказом руководителя государственного органа на ведение журнала регистрации заявлений о даче разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее - Журнал).
5. Заявление регистрируется в день его поступления в Журнале (приложение 2 к настоящему Типовому положению). Копия Заявления с отметкой о регистрации выдается гражданскому служащему на руки под подпись в Журнале либо направляется по электронной почте, указанной в Заявлении, не позднее чем на следующий рабочий день с даты регистрации в Журнале.
6. Подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо уполномоченное должностное лицо кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляет рассмотрение Заявления и подготовку мотивированного заключения на него о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении некоммерческой организацией (далее - Мотивированное заключение).
7. Мотивированное заключение должно содержать:
7.1. Информацию, изложенную в Заявлении.
7.2. Информацию, полученную при собеседовании с гражданским служащим, представившим Заявление (при ее наличии).
7.3. Информацию, представленную гражданским служащим в письменном пояснении к Заявлению (при ее наличии).
7.4. Мотивированный вывод по результатам изучения полученной информации, а также рекомендации для принятия решения.
7.5. Иную значимую для рассмотрения Заявления информацию.
8. Заявление и Мотивированное заключение на него рассматриваются в порядке, предусмотренном указами Мэра Москвы от 27 сентября 2010 г. N 68-УМ "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов" и от 28 апреля 2012 г. N 23-УМ "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции", на предмет наличия у гражданского служащего, представившего Заявление, личной заинтересованности и возможности возникновения конфликта интересов в случае его участия в управлении некоммерческой организацией.
9. Заявление, Мотивированное заключение на него и иные материалы, связанные с рассмотрением Заявления (при их наличии), а также протокол заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) (либо выписка из протокола) направляются секретарем Комиссии в течение трех календарных дней со дня проведения заседания представителю нанимателя для принятия решения.
