Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года N 298

О лицензировании космической деятельности

(с изменениями на 26 января 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 года N 42 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2021, N 0001202101280013).

____________________________________________________________________



В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании космической деятельности;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 160 "О лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст.1248).

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин



УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2020 года N 298



Положение о лицензировании космической деятельности

(с изменениями на 26 января 2021 года)



1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также порядок организации и осуществления лицензионного контроля в указанной сфере деятельности.

Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности, для которых требуется лицензия на осуществление космической деятельности (далее соответственно - лицензия, лицензируемый вид деятельности), приведен в приложении (далее - перечень).

2. Лицензирование космической деятельности осуществляется Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (далее - соискатель лицензии), и к лицензиату, являются:

а) наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям санитарных правил, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности с учетом особенностей выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, исправного оборудования и технических средств, технической документации, принадлежащих соискателю лицензии и лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

б) наличие в штате работников, заключивших с соискателем лицензии и (или) лицензиатом трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, отвечающих квалификационным требованиям, необходимым для выполнения работ и (или) оказания услуг, указанных в перечне, составляющих лицензируемый вид деятельности, в количестве, обеспечивающем выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг (не менее 5 работников);

в) наличие необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

г) наличие допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне", в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

д) наличие утвержденных в установленном порядке учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих подготовку участников космического полета к космическому полету (при выполнении работ и (или) оказании услуг, связанных с подготовкой участников космического полета к космическому полету);

е) наличие необходимой системы защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями, установленными операторами соответствующих космических средств дистанционного зондирования Земли (при оказании услуг по приему и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли).

4. К заявлению о предоставлении лицензии, оформленному в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прилагается опись прилагаемых к нему документов, а также копии документов, подтверждающих:

а) наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям санитарных правил, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности с учетом особенностей выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, исправного оборудования и технических средств, технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения таких работ и (или) оказания таких услуг;

б) наличие у соискателя лицензии в штате работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, отвечающих квалификационным требованиям, необходимым для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в количестве, обеспечивающем выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг (не менее 5 работников);

в) наличие у соискателя лицензии необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (утвержденное соискателем лицензии руководство (положение) по качеству);

г) наличие у соискателя лицензии допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне", в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

д) наличие у соискателя лицензии утвержденных в установленном порядке учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих подготовку участников космического полета к космическому полету (при оказании услуг, связанных с подготовкой участников космического полета к космическому полету);

е) наличие у соискателя лицензии необходимой системы защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями, установленными операторами соответствующих космических средств дистанционного зондирования Земли (при оказании услуг по приему и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли).

5. При намерении лицензиата выполнять работы и (или) оказывать услуги, не предусмотренные лицензией, или осуществлять их по адресу места их осуществления, не предусмотренному лицензией, лицензиат представляет (направляет) в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, копии документов в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, а также опись документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении лицензии.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

Выполнение работ и (или) оказание услуг, предусмотренных пунктами 5, 6, 10-13 (в части монтажа, ввода в эксплуатацию, ремонта, доработки и модернизации) перечня, не по адресу места осуществления лицензионного вида деятельности, предусмотренному лицензией, не требуют переоформления лицензии.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

6. В случае прекращения осуществления лицензируемого вида деятельности по одному или нескольким адресам мест его осуществления, предусмотренным лицензией, лицензиат представляет (направляет) в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются адреса, по которым прекращено осуществление лицензируемого вида деятельности, и дата, с которой фактически он прекращен.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

7. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, и соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов и органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

8. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и необходимых для получения лицензии документов, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

9. Сведения из реестра лицензий, а также информация об обязательных требованиях к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной и (или) служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен), размещаются лицензирующим органом в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Предметом лицензионного контроля является соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и соблюдение лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения.

11. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

12. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль, являются:

а) заместители руководителя лицензирующего органа, к полномочиям которых приказом руководителя лицензирующего органа отнесено осуществление лицензионного контроля;

б) руководители структурных подразделений лицензирующего органа, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля;

в) иные работники лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля своими должностными инструкциями или в ином установленном порядке.

13. Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверок в рамках осуществления лицензионного контроля соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

15. В целях предупреждения нарушений лицензиатами лицензионных требований лицензирующим органом осуществляются мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований в соответствии с требованиями, установленными статьей 8_2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, не проводятся.

16. Лицензирующим органом проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 8_3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", путем наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа информации о деятельности либо действиях лицензиатов, которая представляется лицензиатами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в лицензирующий орган или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) лицензирующим органом без возложения на лицензиатов обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

17. При организации и осуществлении лицензионного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 10-13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

18. Решения и действия (бездействие) лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав соискателей лицензии и (или) лицензиатов, могут быть обжалованы ими в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой хотя бы одно из последствий, предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

20. Лицензия предоставляется на указанные в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии виды работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии указываются изделия ракетно-космической техники, в отношении которых соискатель лицензии (лицензиат) намерен выполнять работы и (или) оказывать услуги.

Лицензия предоставляется только на выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении которых соискатель лицензии (лицензиат) соответствует лицензионным требованиям.

21. Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении лицензирования космической деятельности, включая лицензионный контроль, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг".

22. Предоставленные до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" лицензии, в которых наименования выполняемых работ и (или) оказываемых услуг изменены или отсутствуют в перечне, подлежат переоформлению в порядке, определенном пунктом 5 настоящего Положения, в течение 3 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" в части, касающейся утверждения настоящего Положения.

Действие лицензий, не переоформленных в соответствии с настоящим пунктом, прекращается по истечении 3 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" в части, касающейся утверждения настоящего Положения.

Приложение
к Положению о лицензировании
космической деятельности



Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности



I. Виды работ, для выполнения которых требуется лицензия на осуществление космической деятельности

     

1. Разработка изделий ракетно-космической техники*

2. Изготовление изделий ракетно-космической техники*