ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2022 года N 167
О внесении изменений в Положение о лицензировании космической деятельности
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 сентября 2022 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2022 года N 168
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о лицензировании космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст.1791; 2021, N 5, ст.828).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2022 года N 167
Изменения, которые вносятся в Положение о лицензировании космической деятельности
1. В пункте 1 слова "лицензионного контроля в указанной сфере деятельности" заменить словами "федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью".
2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. При намерении лицензиата выполнять работы и (или) оказывать услуги, не предусмотренные реестром лицензий, или осуществлять их по адресу места их осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, лицензиат представляет (направляет) в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, копии документов в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, а также опись документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.
Выполнение работ и (или) оказание услуг, предусмотренных пунктами 5, 6, 10-13 (в части монтажа, ввода в эксплуатацию, ремонта, доработки и модернизации) перечня, не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, предусмотренному реестром лицензий, не требуют внесения изменений в реестр лицензий.".
3. В пункте 6 слова "заявление о переоформлении лицензии" заменить словами "заявление о внесении изменений в реестр лицензий".
4. Дополнить пунктами 6_1-6_6 следующего содержания:
"6_1. В отношении соискателя лицензии, лицензиата лицензирующий орган осуществляет оценку соответствия лицензионным требованиям в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 19_1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с учетом дополнительных требований к порядку организации и проведения оценки соответствия, предусмотренному пунктами 6_2-6_6 настоящего Положения (далее - оценка соответствия).
6_2. Уполномоченными должностными лицами лицензирующего органа, наделенными правом осуществления оценки соответствия, являются:
а) руководитель лицензирующего органа;
б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по осуществлению оценки соответствия или которые уполномочены на осуществление оценки соответствия приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа;
в) руководители структурных подразделений лицензирующего органа и иные работники лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по осуществлению оценки соответствия или которые уполномочены на осуществление оценки соответствия приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа.
6_3. Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении оценки соответствия соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6_4. Оценка соответствия осуществляется в форме документарной оценки и (или) выездной оценки.
6_5. Оценка соответствия осуществляется на основании решения, принятого одним из должностных лиц лицензирующего органа, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 6_2 настоящего Положения.
6_6. Лицензирующий орган при проведении оценки соответствия запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов и органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".".
5. Пункт 7 признать утратившим силу.
6. В пункте 8 слова "переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии)" заменить словами "о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий)".
7. Пункты 10-19 признать утратившими силу.
8. В пункте 20:
в абзаце первом слова "в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии" заменить словами "в заявлении о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий)";
в абзаце втором слова "В заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии" заменить словами "В заявлении о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий)".
9. В пункте 21 слова ", включая лицензионный контроль, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" заменить словами "устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
10. В пункте 22:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"22. Сведения о предоставленных до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" лицензиях, в которых наименования выполняемых работ и (или) оказываемых услуг изменены, подлежат внесению в реестр лицензий в порядке, определенном пунктом 5 настоящего Положения, в течение 3 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" в части, касающейся утвержденного настоящего Положения.";
в абзаце втором слова "не переоформленных" заменить словами "в отношении которых не внесены изменения в реестр лицензий".
11. Дополнить пунктами 23-80 следующего содержания:
"23. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за космической деятельностью (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующим органом.
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
24. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения.
Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой хотя бы одно из последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19_2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
25. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
а) руководитель лицензирующего органа;
б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по лицензионному контролю или которые уполномочены на осуществление лицензионного контроля приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа;
в) руководители структурных подразделений лицензирующего органа и иные работники лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по лицензионному контролю, в том числе проведению профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, или которые уполномочены на осуществление лицензионного контроля распоряжением руководителя лицензирующего органа (далее - инспектора).
26. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель лицензирующего органа;
б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий или которые уполномочены на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа.
27. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий инспектора пользуются правами и соблюдают обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
28. Объектом лицензионного контроля при осуществлении лицензионного контроля являются выполняемые работы и оказываемые услуги при осуществлении космической деятельности (далее - объект лицензионного контроля).
29. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется лицензирующим органом в информационной системе, созданной для обеспечения деятельности лицензирующего органа при планировании и осуществлении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, на основе данных, полученных посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, представляемой в лицензирующий орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
30. Лицензирующий орган ежегодно разрабатывает и утверждает в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
31. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
32. Информирование лицензиатов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения лицензионных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.
33. Лицензирующий орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
а) тексты нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление лицензионного контроля;
б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие осуществление лицензионного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
в) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации с указанием структурных единиц этих актов, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении лицензионных требований, с текстами в действующей редакции;
г) утвержденные проверочные листы;
д) перечень индикаторов риска нарушения лицензионных требований;
е) программу профилактики рисков причинения вреда;
ж)сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения лицензионных требований;
з) сведения о порядке досудебного обжалования решений лицензирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
и) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики лицензирующего органа;
к) доклады о лицензионном контроле;
л) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
34. По итогам обобщения правоприменительной практики лицензирующий орган готовит ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о правоприменительной практике. Лицензирующий орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.
35. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа до 1 марта и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5-го рабочего дня со дня его утверждения.
36. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или признаках нарушений лицензионных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
37. Лицензиат вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в лицензирующий орган возражение в отношении предостережения (далее - возражение), в котором указываются:
