ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года N 706-П

О стандартах эмиссии ценных бумаг

(с изменениями на 4 марта 2024 года)
(редакция, действующая с 1 мая 2024 года)

Настоящим Положением на основании подпункта 4 пункта 1, пунктов 7 и 8 статьи 17, пункта 3 статьи 19, пунктов 2 и 10 статьи 20, пунктов 11 и 13 статьи 20_1, пункта 2 статьи 22, подпункта 4 пункта 1 и пункта 2 статьи 24, пунктов 6-9 статьи 24_1, пунктов 1 и 3 статьи 24_2, пункта 6 статьи 25, пункта 1 статьи 25_1, пункта 5 статьи 26, статьи 27, пункта 4 статьи 27_1-1, пункта 3 статьи 27_1-2, пункта 2 статьи 27_2, пункта 7 статьи 27_5-5 и пункта 2 статьи 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.1918; 2002, N 52, ст.5141; 2012, N 53, ст.7607; 2013, N 30, ст.4084; 2018, N 17, ст.2424, N 53, ст.8440; 2019, N 31, ст.4418, ст.4420) (далее - Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"), статьи 25_1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.492; 2014, N 52, ст.7543; 2018, N 53, ст.8440) (далее - Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"), подпункта "в_1" статьи 12 и подпунктов "з" и "и" пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3431; 2018, N 53, ст.8440) (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), части 6 статьи 6 Федерального закона от 1 мая 2019 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 18, ст.2200) (далее - Федеральный закон от 1 мая 2019 года N 76-ФЗ):

утверждаются стандарты эмиссии ценных бумаг, устанавливается порядок регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг, отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

устанавливаются формы и требования к содержанию документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в соответствии с подпунктом "в_1" статьи 12 и подпунктами "з" и "и" пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Раздел I. Общие требования к процедуре эмиссии ценных бумаг

Глава 1. Общие положения о процедуре эмиссии ценных бумаг

1.1. Действие настоящего Положения должно распространяться на всех эмитентов, за исключением:

иностранных эмитентов, включая международные финансовые организации, размещение и (или) обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации;

Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

эмитентов российских государственных и муниципальных ценных бумаг.

1.2. Процедура эмиссии акций, облигаций и опционов эмитента должна включать в себя этапы, предусмотренные пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Процедура эмиссии российских депозитарных расписок должна включать в себя этапы, предусмотренные пунктом 5 статьи 27_5-3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.1918; 2007, N 1, ст.45; 2018, N 53, ст.8440).

1.3. Эмиссионные ценные бумаги (далее - ценные бумаги), выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел регистрацию, не могут быть размещены, за исключением размещения ценных бумаг при реорганизации акционерных обществ в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, при которых согласно пункту 7 статьи 19_1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.1; 2006, N 31, ст.3445; 2018, N 53, ст.8440) (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах") размещение ценных бумаг акционерных обществ, созданных в результате разделения или выделения, осуществляется без государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

1.4. Регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, за исключением выпуска акций, размещаемых при учреждении акционерного общества, может сопровождаться составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг, а в случае размещения ценных бумаг путем подписки должна сопровождаться составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг, за исключением случаев, если соблюдается хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Регистрация выпуска акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества, не может сопровождаться составлением и регистрацией проспекта таких акций.

1.5. В случае если регистрация двух или более выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг или регистрация двух или более программ облигаций одного эмитента осуществляется одновременно, в отношении ценных бумаг таких выпусков (дополнительных выпусков) или программ облигаций может быть составлен и зарегистрирован один проспект ценных бумаг.

1.6. В случае составления и регистрации одного проспекта в отношении ценных бумаг двух или более выпусков (дополнительных выпусков) или облигаций двух или более программ одного эмитента, а также в случае представления документов для регистрации двух и более выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг или двух и более программ облигаций одновременно документы для регистрации таких выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг или программ облигаций представляются в Банк России, а также регистратору, бирже или центральному депозитарию (далее при совместном упоминании - регистрирующие организации) в количестве экземпляров, предусмотренном настоящим Положением для регистрации одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или одной программы облигаций, за исключением представляемых в Банк России заявления на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или заявления на государственную регистрацию программы облигаций и документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины, взимаемой в соответствии с подпунктом 53 пункта 1 статьи 333_33 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2004, N 45, ст.4377; 2019, N 39, ст.5376) (далее - Налоговый кодекс Российской Федерации) за государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, представляемых отдельно для каждого выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или для каждой программы облигаций.

1.7. Требование о количестве экземпляров документов, представляемых в соответствии с настоящим Положением в Банк России или в регистрирующую организацию, а также о количестве экземпляров документов, выдаваемых (направляемых) в соответствии с настоящим Положением Банком России, должно применяться к документам на бумажном носителе.

1.8. В случае принятия решения о регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг (документа, содержащего информацию, указанную в подпунктах 1-3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О рынке ценных бумаг") (далее - основная часть проспекта ценных бумаг), программы облигаций, документа, содержащего условия размещения ценных бумаг, а также изменений, внесенных в указанные документы, регистрирующая организация должна подтвердить такую регистрацию способом, установленным внутренними документами (правилами) регистрирующей организации, размещенными на официальном сайте регистрирующей организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

1.9. Завершенный отчетный период (в том числе завершенный отчетный год) определяется в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.1918; 2019, N 31, ст.4418).

Глава 2. Принятие решения о размещении ценных бумаг

2.1. В случае если в уставе акционерного общества определены порядок и условия размещения объявленных акций определенной категории (типа), порядок и условия размещения дополнительных акций этой категории (типа), определяемые решением об их размещении, должны соответствовать указанным положениям устава такого акционерного общества.

2.2. В случае если акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры непубличного акционерного общества, в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Федерального закона "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.1; 2016, N 27, ст.4271) определен отличный от установленного указанной статьей порядок осуществления преимущественного права приобретения размещаемых непубличным акционерным обществом акций, порядок и условия размещения таких акций, определяемые решением об их размещении, также должны соответствовать положениям такого акционерного соглашения.

Глава 3. Решение о выпуске ценных бумаг

3.1. Решение о выпуске ценных бумаг должно быть составлено на основании и в соответствии с решением об их размещении.

3.2. Решение о выпуске акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерного общества, за исключением решения о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом управления, осуществляющим в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.1; 2018, N 30, ст.4544) функции совета директоров (наблюдательного совета) этого акционерного общества.

Решение о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, утверждается уполномоченным органом, предусмотренным пунктами 23.5, 43.1 или 43.2 настоящего Положения.

3.3. Решение о выпуске акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, должно быть утверждено не позднее шести месяцев с даты принятия решения об их размещении.

3.4. Требование, предусмотренное пунктом 3.3 настоящего Положения, не применяется:

в случае утверждения решения о выпуске акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением;

в случаях, когда решение о выпуске акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, повторно утверждается уполномоченным органом управления эмитента в связи с внесением в него необходимых изменений после представления документов для регистрации выпуска ценных бумаг и до осуществления такой регистрации.

3.5. Решение о выпуске ценных бумаг подписывается лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, или уполномоченным им должностным лицом эмитента с указанием даты подписания.

Требование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на решение о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.

Решение о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, подписывается уполномоченным лицом, предусмотренным пунктами 23.5, 43.1 или 43.2 настоящего Положения.

3.6. Решением о выпуске следующих ценных бумаг должно быть предусмотрено, что они предназначены для квалифицированных инвесторов:

облигации без обеспечения или облигации, размер обязательств по которым превышает размер предоставляемого обеспечения, в отношении эмитента которых на дату подписания решения о выпуске ценных бумаг введена одна из процедур банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст.4190; "Официальный интернет-портал правовой информации" (pravo.gov.ru), 2 декабря 2019 года) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)");

облигации хозяйственного общества, не являющегося специализированным обществом или ипотечным агентом, стоимость чистых активов (величина собственных средств (капитала) которого по окончании второго завершенного отчетного года с даты его государственной регистрации или каждого последующего завершенного отчетного года, предшествующего дате представления документов для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций, меньше размера его уставного капитала;

облигации, решением о размещении которых предусмотрено, что они предназначены для квалифицированных инвесторов;

российские депозитарные расписки, удостоверяющие право собственности на акции или облигации (представляемые ценные бумаги) иностранного эмитента, в соответствии с личным законом которого такие акции или облигации (представляемые ценные бумаги) не могут предлагаться неограниченному кругу лиц;

структурные облигации, за исключением структурных облигаций, соответствующих критериям, которые устанавливаются Банком России в соответствии с пунктом 6 статьи 27_1-1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг";

облигации без определения в решении о выпуске этих облигаций срока их погашения (далее - облигации без срока погашения);

облигации субординированного облигационного займа кредитных организаций;

акции акционерного инвестиционного фонда, уставом которого предусмотрено, что его акции предназначены для квалифицированных инвесторов;

облигации микрофинансовой компании, предусмотренные частью 4 статьи 12 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, N 27, ст.3435; 2020, N 31, ст.5065).

(Абзац дополнительно включен с 28 ноября 2022 года указанием Банка России от 4 июля 2022 года N 6195-У)

3.7. Титульный лист решения о выпуске ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, должен содержать слова "Ценные бумаги, составляющие настоящий выпуск, являются ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, и ограничены в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации", напечатанные наибольшим из шрифтов, которые использовались для печати текста титульного листа, за исключением названия документа.

Текст решения о выпуске ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, должен содержать положение о том, что такие ценные бумаги могут принадлежать только квалифицированным инвесторам, за исключением случаев, когда лицо приобрело указанные ценные бумаги в результате универсального правопреемства, конвертации, в том числе при реорганизации, распределения имущества ликвидируемого юридического лица, и иных случаев, установленных Банком России.

Абзац утратил силу с 28 ноября 2022 года - указание Банка России от 4 июля 2022 года N 6195-У. - См. предыдущую редакцию.

Глава 4. Предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг

4.1. Эмитент в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" вправе обратиться в Банк России с заявлением о предварительном рассмотрении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

4.2. Для предварительного рассмотрения документов, необходимых для осуществления государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в Банк России должны быть представлены:

заявление на предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, составленное в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;     

документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины, взимаемой в соответствии с подпунктом 53 пункта 1 статьи 333_33 Налогового кодекса Российской Федерации за предварительное рассмотрение документов, необходимых для осуществления государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

решение о выпуске ценных бумаг в случае предварительного рассмотрения документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг. Решение о выпуске ценных бумаг в зависимости от способа их размещения должно быть составлено в соответствии с приложениями 9, 11, 14, 16 или 18 к настоящему Положению;

документ, содержащий условия размещения акций, ценных бумаг, конвертируемых в акции, или российских депозитарных расписок в случае предварительного рассмотрения документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, не сопровождающейся составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг. Указанный документ в зависимости от способа размещения ценных бумаг должен быть составлен в соответствии с приложениями 10, 12, 15, 17 или 19 к настоящему Положению;

проспект ценных бумаг в случае предварительного рассмотрения документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, сопровождающейся составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг;

опись представленных документов, составленная в соответствии с приложением 8 к настоящему Положению;

иные документы, предусмотренные настоящим Положением в зависимости от вида размещаемых ценных бумаг, способа их размещения и (или) иных обстоятельств, которые в соответствии с положениями глав 5, 23, 27, 34, 40, 44, 54, 59, 62, 65-69 настоящего Положения являются основаниями для представления для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг дополнительных документов.