МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 октября 2019 года N 831

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минздрава России от 28 января 2022 года N 34
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.1571; 2010, N 22, ст.2778; 2011, N 15, ст.2131; 2012, N 19, ст.2419; 2013, N 15, ст.1799; N 48, ст.6259; 2015, N 2, ст.459; N 15, ст.2281; 2018, N 10, ст.1507; N 40, ст.6142),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" (далее - Программа).

2. Возложить ответственность за реализацию Программы на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г.Камкина.

Министр
В.И.Скворцова

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 3 октября 2019 года N 831

Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "в" пункта 3 и подпункта "б" пункта 4 перечня поручений от 28 декабря 2017 г. N Пр-2713 по итогам пресс-конференции Президента Российской Федерации 14 декабря 2017 г., указания Президента Российской Федерации от 31 мая 2018 г. N Пр-925 и в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (далее - Государственная программа).

Цель Программы: обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях;

повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях, повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;

оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;

государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.

Цели и задачи Программы связаны с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи, а также с развитием паллиативной помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, и реализацией ведомственной целевой программы "Медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий".

Ответственным за достижение целей и задач Программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации. Участником (соисполнителем) Программы является ФМБА России.

II. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы

Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере развития здравоохранения, обеспечивающих достижение к 2024 году целей, предусмотренных Государственной программой, включая снижение в 2024 году: смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения (цель N 1 Государственной программы), снижение смертности от болезней системы кровообращения до 450 случаев на 100 тыс. населения (цель N 2 Государственной программы), снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 185 случаев на 100 тыс. населения (цель N 3 Государственной программы) и снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей (цель N 4 Государственной программы).

Реализация Программы позволит обеспечить растущую потребность населения Российской Федерации в оказании паллиативной медицинской помощи.

Рост потребности в оказании паллиативной медицинской помощи тесно связан со старением населения и увеличением продолжительности жизни, а также реализацией мероприятий по снижению смертности от заболеваний системы кровообращений, в особенности от острых заболеваний и состояний, злокачественных заболеваний и младенческой смертности в рамках национального проекта "Здравоохранения".

Выполнение Программы обеспечивает реализацию стратегического направления отечественного здравоохранения по развитию амбулаторных и стационарозамещающих технологий со снижением нагрузки на стационарный сегмент оказания паллиативной медицинской помощи.

В рамках Программы планируется увеличить число посещений с паллиативной целью врачей-специалистов и среднего медицинского персонала (любых специальностей) на 10000 населения:

в 2019 году - 100 на 10000 населения;

в 2020 году - 120 на 10000 населения;

в 2021 году - 140 на 10000 населения;

в 2022 году - 160 на 10000 населения;

в 2023 году - 180 на 10000 населения;

в 2024 году - 200 на 10000 населения.

Долю посещений выездных патронажных бригад для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений по паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях предлагается увеличить:

в 2019 году - 40 процентов;

в 2020 году - 45 процентов;

в 2021 году - 48 процентов;

в 2022 году - 52 процента;

в 2023 году - 56 процентов;

в 2024 году - 60 процентов.

Увеличению подлежит показатель обеспеченности паллиативными койками на 10000 населения:

в 2019 году - 0,89 на 10000 населения;

в 2020 году - 0,9 на 10000 населения;

в 2021 году - 0,92 на 10000 населения;

в 2022 году - 0,95 на 10000 населения;

в 2023 году - 0,97 на 10000 населения;

в 2024 году - 1 на 10000 населения.

В рамках Программы предлагается увеличить полноту выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов субъектами в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ:

в 2019 году - 80 процентов;

в 2020 году - 85 процентов;

в 2021 году - 90 процентов;

в 2022 году - 95 процентов;

в 2023 году - 95 процентов;

в 2024 году - 95 процентов.

Соответствие целевых индикаторов задачам Программы приведено в приложениях N 1-3* к Программе.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Программа реализуется в 2019-2024 годах.

Общий размер финансового обеспечения составляет 31572585,2 тыс. рублей, из которых общий размер средств федерального бюджета составляет 26520000,0 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5052585,2 тыс. рублей, в том числе:

________________

Объем финансирования уточняется ежегодно.

на 2019 год - 5256903,2 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4420000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 836903,2 тыс. рублей;