ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года N 50-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Приморского края Приморского края от 19.10.2021 N 685-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 13 мая 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 N 416-пп)
На основании федеральных законов от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 21 ноября 2019 года N АГ-П16-10110, на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор
Приморского края -
председатель Правительства
Приморского края
В.Г.ЩЕРБИНА
Утвержден
постановлением
Правительства
Приморского края
от 29.01.2020 N 50-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 N 416-пп)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными (далее - государственный надзор).
1.2. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края (далее - обязательные требования).
1.3. Государственный надзор осуществляется:
1.3.1. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением государственных природных парков краевого значения, государственных природных заказников краевого значения, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях;
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 N 416-пп)
1.3.2. Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в Приморском крае, за исключением особо охраняемых природных территорий регионального значения, полномочия в отношении которых закреплены за Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях;
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 N 416-пп)
1.3.3. Государственной ветеринарной инспекцией Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в Приморском крае, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 настоящего пункта, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях.
1.4. Должностными лицами органов исполнительной власти Приморского края, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - органы государственного надзора), уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:
а) руководители и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;
б) руководители структурных подразделений и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;
в) иные государственные гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.
1.5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организацией и проведением проверок указанных лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами территорий опережающего развития, осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).
Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами свободного порта Владивосток, осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ и настоящим Порядком.
1.6. Должностные лица органов государственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ, и при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми органами государственного надзора в соответствии с постановлением Правительства Приморского края, регулирующим вопросы разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.8. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
II. Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2.1. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:
а) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
б) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
в) проверок выполнения обязательных требований:
плановых (документарных и выездных) проверок;
внеплановых (документарных и выездных) проверок;
г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
2.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
2.3. В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ органами государственного надзора осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем:
проведения плановых (рейдовых) осмотров;
наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;
наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного надзора или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 N 416-пп)
2.4. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9, 11 - 14 Федерального закона N 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона N 294-ФЗ. Плановые и внеплановые проверки:
на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ;
на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 473-ФЗ.
При проведении плановой проверки должностным лицом органов государственного надзора используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного надзора в соответствии с общими требованиями, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Перечень вопросов содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.
Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
2.5. В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.
