ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года N 1125-пп
О внесении изменений в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленные постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп, следующие изменения:
1) подпункт 1 пункта 2 признать утратившим силу;
2) пункты 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Нормативные правовые акты Правительства Иркутской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, разрабатываются исполнительными органами государственной власти Иркутской области, которым как получателям средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление соответствующих субсидий (далее соответственно - порядки предоставления субсидий, главные распорядители средств областного бюджета).
5. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие основные положения:
1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, порядок их проверки;
3) критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальными образованиями Иркутской области на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
4) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования Иркутской области, в том числе связанных с реализацией региональных проектов (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества), результатов регионального проекта или контрольных точек результатов регионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетом предельного уровня софинансирования;
5) порядок перечисления субсидий в местные бюджеты;
6) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий, не связанных с реализацией региональных проектов, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Иркутской области и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества);
7) основания и порядок применения мер ответственности к муниципальному образованию Иркутской области при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил.";
3) пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:
"7. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий.
8. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие условия предоставления субсидий:
1) наличие правовых актов муниципальных образований Иркутской области, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
2) наличие в местных бюджетах (сводных бюджетных росписях местных бюджетов) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;
3) заключение соглашений о предоставлении субсидий, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 настоящих Правил;
4) осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в случае если стоимость реализации соответствующего мероприятия составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей и более) - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области в следующих случаях:
развитие жилищно-коммунального хозяйства, за исключением мероприятий, реализуемых в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Иркутской области";
осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключением капитальных вложений в жилые помещения или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.";
4) в пункте 9:
подпункт 1 после слова "условия" дополнить словами "предоставления субсидии";
дополнить подпунктом 1(1) следующего содержания:
"1(1)) обязательства муниципального образования Иркутской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования Иркутской области по их достижению;";
в подпункте 8 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
дополнить подпунктом 8(1) следующего содержания:
"8(1)) обязательства муниципального образования Иркутской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с настоящими Правилами;";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) ответственность за нарушение условий соглашения, в том числе за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.";
5) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Иркутской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Иркутской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области.
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Иркутской области.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случая, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.";
6) в пункте 11 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
7) в пункте 18(1) слова "на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" исключить;
8) дополнить пунктом 18(3) следующего содержания:
"18(3). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникших при реализации мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов, софинансируемых из федерального бюджета, предельный уровень софинансирования признается равным предельному уровню софинансирования расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", ежегодно утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - предельный уровень софинансирования при реализации региональных проектов), за исключением случая, когда предельный уровень софинансирования, рассчитанный в соответствии с пунктами 12 - 18 настоящих Правил, превышает предельный уровень софинансирования при реализации региональных проектов.";
9) в пункте 20:
в абзаце первом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;";
в абзаце седьмом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
10) в пункте 22:
в абзаце четвертом слова "показателя результативности" заменить словами "результата";
