Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года N 754


О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 447



В целях корректировки основных мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области" и их финансирования Правительство Амурской области постановляет:


Внести в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 447 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 19 декабря 2019 г. N 738), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.



Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ



Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 23 декабря 2019 г. N 754



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"



Паспорт государственной программы

1.

Наименование государственной программы

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области

2.

Координатор государственной программы

Министерство сельского хозяйства Амурской области

3.

Координаторы подпрограмм

Министерство сельского хозяйства Амурской области.

Управление ветеринарии Амурской области

4.

Участники государственной программы

Министерство сельского хозяйства Амурской области.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области.

Министерство имущественных отношений Амурской области.

Управление ветеринарии Амурской области

5.

Цель (цели) государственной программы

Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области

6.

Задачи государственной программы

1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

2. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

3. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

4. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

5. Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.

6. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

7. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.

8. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.

9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

10. Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

11. Увеличение производства молока.

12. Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

13. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

7.

Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

2. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области.

3. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

4. Развитие мясного скотоводства.

5. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.

6. Поддержка малых форм хозяйствования.

7. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

8. Устойчивое развитие сельских территорий.

9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.

10. Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства.

11. Развитие молочного скотоводства.

12. Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства.

13. Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания

8.

Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм

2014 - 2025 годы.

Этапы реализации выделяются по подпрограммам:

1. "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области":

2014 - 2016 годы (1 этап) и 2017 - 2025 годы (2 этап).

2. "Устойчивое развитие сельских территорий": 2014 - 2017 годы (1 этап) и 2018 - 2019 годы (2 этап).

По остальным подпрограммам этапы реализации не выделяются

9.

Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 10199555,77 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1223374,92 тыс. рублей;

2015 год - 1000655,00 тыс. рублей;

2016 год - 760856,90 тыс. рублей;

2017 год - 771019,21 тыс. рублей;

2018 год - 635718,69 тыс. рублей;

2019 год - 1127770,02 тыс. рублей;

2020 год - 826356,78 тыс. рублей;

2021 год - 493612,79 тыс. рублей;

2022 год - 527142,73 тыс. рублей;

2023 год - 898255,01 тыс. рублей;

2024 год - 945294,91 тыс. рублей;

2025 год - 989498,81 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 11776934,84 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета составляет 8382,78 тыс. рублей.

Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 34722250,84 тыс. рублей

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

В период до 2025 года в рамках реализации мероприятий государственной программы планируется достичь следующих показателей:

1. Сохранение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 104,16 процента ежегодно.

2. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 105,75 процента ежегодно.

3. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,56 - 103,8 процента ежегодно.

4. Сохранение индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) на уровне 101,8 - 102,9 процента ежегодно.

5. Сохранение индекса производства напитков на уровне 100,5 - 102,0 процента ежегодно.

6. Сохранение индекса производительности труда на уровне 101,4 - 133,37 процента ежегодно.

7. Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 101,0 - 109,4 процента ежегодно.

8. Сохранение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на уровне 19,0 - 25,0 процента ежегодно.

9. Увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году до 39962,2 рубля.

10. Создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до 25,138 тыс. единиц.

11. Сохранение энергоемкости мясного животноводства на уровне 28 т у.т./голову, мясного птицеводства на уровне 9 т у.т./голову, растениеводства на уровне 7,5 т у.т./га, тепличного производства на уровне 1550 т у.т./га.

12. Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2025 году до 33802,7 рубля



1. Характеристика сферы реализации государственной программы


Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением Правительства Амурской области от 12 августа 2013 г. N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурской области".


Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Амурской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.


Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.


За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября 2008 г. N 262, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.


Объемы производства продукции сельского хозяйства за период 2008 - 2012 годов выросли в 1,9 раза (рисунок 1).


В 2012 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 28,3 млрд. рублей. При этом доля растениеводства в валовой продукции в среднем за пять лет составила 63,2%, животноводства - 36,8%.



Валовая продукция сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы (млн. рублей)


                                               28415,1        28294,2

                                                 ┌═‰            ┌═‰

                   20644,7       21229,7         │3│            │3│

                     ┌═‰           ┌═‰           └═…            └═…

                     │3│           │3│

    15201,1          └═…           └═…

       ┌═‰                                 18709,6       18328,8

       │3│                                   ┌═══‰         ┌═══‰

       └═…                   13041,4         │   │         │   │ 

               12956,5         ┌═══‰         │   │         │   │ 

                 ┌═══‰         │   │         │   │9705,5   │   │9965,4

 8841,6          │   │         │   │8188,3   │   ├═══‰     │   ├═══‰

   ┌═══‰6359,5   │   │7688,2   │   ├═══‰     │   │   │     │   │   │ 

   │   ├═══‰     │   ├═══‰     │   │   │     │   │   │     │   │   │ 

   │   │   │     │   │   │     │   │   │     │   │   │     │   │   │ 

   │ 1 │ 2 │     │ 1 │ 2 │     │ 1 │ 2 │     │ 1 │ 2 │     │ 1 │ 2 │ 

┌══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══‰

    2008 г.       2009 г.       2010 г.       2011 г.       2012 г.


┌═‰                           ┌═‰

│1│ продукция растениеводства │2│ продукция животноводства

└═…                           └═…


┌═‰

│3│ валовая продукция, всего

└═…


Рисунок 1



В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции Амурской области в среднем за 2008 - 2012 годы на долю сельскохозяйственных организаций приходится 41,6%, хозяйств населения - 45,9%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12,6%.


В общей структуре продукции наблюдается динамика роста доли сельскохозяйственных предприятий (41,9% в 2008 году и 42,7% в 2012 году) и крестьянских (фермерских) хозяйств (с 11,5% в 2008 году и до 13,1% в 2012 году) (рисунок 2).



Структура товаропроизводителей валовой продукции сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 гг.


                                                              12786,4

                                                11828,4        ┌════‰

                                  10419,9        ┌════‰        │    │ 

                    10077,9        ┌════‰        │    │        │    │ 

                     ┌════‰        │    │        │    │        │    │ 

                     │    │        │    │        │    │        │    │ 

                     │    │        │    │        │    │        │ 3  │ 

                     │    │        │    │        │ 3  │        │    │ 

      7076,9         │    │        │    │        │    │        │    │ 

       ┌════‰        │ 3  │        │ 3  │        │    │        │    │ 

       │    │        │    │        │    │        │    │        │    │ 

       │    │        │    │        │    │        │    │        ├════┤ 

       │ 3  │        │    │        │    │        ├════┤        │    │ 

       │    │        │    │        │    │ 3924,8 │ 2  │ 4060,8 │ 2  │ 

       │    │        ├════┤        │    │        │    │        │    │ 

       │    │ 2436,2 │ 2  │ 2136,2 ├════┤        ├════┤        │    │ 

       ├════┤        │    │        │ 2  │        │    │        ├════┤ 

1749,9 │ 2  │        ├════┤        ├════┤        │    │        │    │ 

       ├════┤        │    │        │    │        │    │        │    │ 

       │    │ 8130,6 │ 1  │ 8673,6 │ 1  │12661,9 │ 1  │  11447 │ 1  │ 

6374,3 │ 1  │        │    │        │    │        │    │        │    │ 

═══════┴════┴════════┴════┴════════┴════┴════════┴════┴════════┴════┴═══ 

       2008 г.       2009 г.       2010 г.       2011 г.       2012 г.


                 ┌═‰                    ┌═‰     ┌═‰

                 │1│ сельхозпредприятия │2│ КФХ │3│ население

                 └═…                    └═…     └═…


Рисунок 2



Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 годах приведено в таблице 1.



Таблица 1



Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 годах

Показатели

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

план

факт

отклонение (+/-), %

план

факт

отклонение (+/-), %

план

факт

отклонение (+/-), %

план

факт

отклонение (+/-), %

план

факт

отклонение (+/-), %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов

108,4

107,2

- 1,2

111,7

112

0,3

110,2

103

- 7,2

104,9

122,1

17,2

103,9

96,3

- 7,6

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов

106,1

105,7

- 0,4

107,3

110,7

3,4

106,8

100,4

- 6,4

107,2

110,1

2,9

105,2

97,5

- 7,7

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов

109,7

108,3

- 1,4

114,3

112,9

- 1,4

112

104,5

- 7,5

103,7

129,6

25,9

103,1

95,6

- 7,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов

115

71

- 44

110,6

72,9

- 37,7

110,2

83,3

- 26,9

108,5

182,1

73,6

107,1

63,1

- 44

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц), руб.

9205

9881,3

107,3

11598

11600

100,0

13500

12171,5

90,2

14459

12646,5

87,5

15370

17596

114,5

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, процентов

Тракторы

3,1

5,2

2,1

6,7

3,6

- 3,1

8

4,9

- 3,1

9,2

5,3

- 3,9

10,4

5,9

- 4,5

Комбайны зерноуборочные

7,1

7,4

0,3

8,8

6

- 2,8

10,4

12,7

2,3

11,5

12,8

1,3

13,2

18,7

5,5

Комбайны кормоуборочные

11,2

11,3

0,1

12,6

3,9

- 8,7

12,5

15,6

3,1

12,3

12,1

- 0,2

11

12,1

1,1

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л. с.

123

153

124,4

106

131

123,6

94

120

127,7

96

100,3

104,5

97

114,2

117,7

Индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, процентов

111,3

111,3

0

113,6

113,6

0

113

113,6

0,6

105,8

124,2

18,4

101,9

101,9

0


Несмотря на улучшение экономики сельскохозяйственных организаций, последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.



Показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей


                                               2162,7

                                                 ┌═‰

                                                 │1│

                                                 └═…

                                    1666,5

                                      ┌═‰

                                      │1│

                                      └═…

              1177,1      1122,2

                ┌═‰        ┌═‰