ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 декабря 2019 года N 72-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области"
Принят
Рязанской областной Думой
11 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" (в редакции Законов Рязанской области от 13.11.2006 N 136-ОЗ, от 12.09.2007 N 116-ОЗ, от 08.10.2008 N 112-ОЗ, от 30.03.2009 N 22-ОЗ, от 06.10.2009 N 115-ОЗ, от 28.12.2009 N 168-ОЗ, от 08.02.2010 N 2-ОЗ, от 15.07.2010 N 74-ОЗ, от 13.11.2010 N 124-ОЗ, от 10.02.2011 N 4-ОЗ, от 14.11.2011 N 92-ОЗ, от 09.12.2011 N 115-ОЗ, от 16.07.2012 N 48-ОЗ, от 15.10.2012 N 74-ОЗ, от 12.04.2013 N 13-ОЗ, от 15.10.2013 N 56-ОЗ, от 22.04.2014 N 21-ОЗ, от 14.11.2014 N 70-ОЗ, от 05.08.2015 N 49-ОЗ, от 11.11.2016 N 68-ОЗ, от 23.10.2017 N 71-ОЗ, от 05.03.2018 N 10-ОЗ, от 15.05.2018 N 21-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) наименование после слова "налоговых" дополнить словами "и неналоговых";
б) дополнить частью 2.2 следующего содержания:
"2.2. Законом Рязанской области (за исключением закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или иного закона Рязанской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для соответствующих видов муниципальных образований Рязанской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет:
1) денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Рязанской области от 4 декабря 2008 года N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях";
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
3) плата за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Рязанской области.";
в) в абзаце втором части 5 слова "в соответствии с приложениями 3, 4" заменить словами "в соответствии с приложением 4";
2) статью 6 признать утратившей силу;
3) абзац второй статьи 7 изложить в следующей редакции:
"дотаций местным бюджетам;";
4) в статье 8:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) пункты 1 и 4 части 4 признать утратившими силу;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.";
г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается министерством финансов Рязанской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.";
д) в части 7 слова "1 сентября" заменить словами "31 декабря";
е) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений (внутригородских районов) основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Рязанской области.";
5) статью 9 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений (внутригородских районов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (внутригородского района).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Рязанской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Рязанской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением (внутригородским районом) обязательств в отчетном финансовом году.";
6) статью 10 признать утратившей силу;
7) в статье 11:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) абзац второй части 2 признать утратившим силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) за исключением дотаций, указанных в абзаце третьем настоящей части, предоставляются муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) Рязанской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).
В составе указанных дотаций предусматриваются дотации, отражающие отдельные показатели (условия) - результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области (далее - дотации, отражающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления). Особенности расчета таких дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).
Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) предоставляется муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) Рязанской области, за исключением муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.";
г) абзац третий части 4 изложить в следующей редакции:
"При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по сравнению со значением критерия, установленным законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами и городскими округами с внутригородским делением;
2) внесение законами Рязанской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) и уставами сельских поселений (внутригородских районов) изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением (городским округом с внутригородским делением и внутригородским районом);
3) внесение законами Рязанской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Рязанской областью и муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением).";
д) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Министерство финансов Рязанской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Рязанской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Рязанской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) обязательств в отчетном финансовом году.";
8) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
