ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 сентября 2007 года N 116-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области"
Принят
Рязанской областной Думой
22 августа 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" (в редакции Закона Рязанской области от 13.11.2006 N 136-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в части 1 слова "от федеральных и региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменить словами "от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов",
б) в части 2 слова "федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменить словами "федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов",
в) в части 3 слова "от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменить словами "федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов";
2) статьи 6-8 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Образование областных фондов в целях предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам
В целях предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в областном бюджете образуются следующие фонды:
областной Фонд финансовой поддержки поселений;
областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
областной Фонд компенсаций;
областной Фонд софинансирования расходов.
Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Статья 8. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области о налогах и сборах.
2. Муниципальные образования Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с финансово-казначейским управлением Рязанской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Правительство Рязанской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Рязанской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными подразделениями исполнительных органов государственной власти Рязанской области и Счетной палатой Рязанской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и (или) объема муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансово-казначейское управление Рязанской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования Рязанской области принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Законом, федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";
3) в статье 10:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета",
б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной Фонд финансовой поддержки поселений, объем которого утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.",
в) часть 3 признать утратившей силу,
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.";
4) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Рязанской области.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), объем которого утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4 к настоящему Закону и утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
4. Финансово-казначейское управление Рязанской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Рязанской области исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.
Внесение изменений в исходные данные в процессе проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) допускается только в случае подтверждения соответствующих изменений территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстатом).";
5) в статье 12:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета",
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Рязанской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной Фонд компенсаций, общий объем которого определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.",
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными настоящим Законом и иными законами Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Рязанской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях Рязанской области. Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.",
г) в части 3.1:
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце четвертом слово "школ" заменить словом "учреждений";
дополнить абзацами девятым - одиннадцатым следующего содержания:
"Установить, что субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на выплату заработной платы приемным родителям представляются в соответствии с Методикой согласно приложению 19 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представляются в соответствии с Методикой согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях представляются в соответствии с Методикой согласно приложению 21 к настоящему Закону.",
д) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Рязанской области.",
е) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Рязанской области органы местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Рязанской области и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.",
ж) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Рязанской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год.";
