Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года N 3618-па


Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 09.02.2024 на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 18.03.2024 N 746-па.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 31 января 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 11.03.2020 N 700-па, от 03.04.2020 N 1000-па, от 28.04.2020 N 1263-па, от 08.06.2020 N 1620-па, от 30.06.2020 N 1895-па, от 21.09.2020 N 2744-па, от 24.12.2020 N 3952-па, от 29.12.2020 N 3984-па, от 12.02.2021 N 303-па, от 17.02.2021 N 372-па, от 16.04.2021 N 1116-па, от 13.05.2021 N 1337-па, от 02.06.2021 N 1573-па, от 02.06.2021 N 1574-па, от 09.11.2021 N 2869-па, от 27.12.2021 N 3227-па, от 03.02.2022 N 186-па, от 01.03.2022 N 406-па, от 31.03.2022 N 662-па, от 18.04.2022 N 834-па, от 01.06.2022 N 1226-па, от 27.07.2022 N 1751-па, от 06.09.2022 N 2165-па, от 06.09.2022 N 2167-па, от 13.09.2022 N 2190-па, от 13.09.2022 N 2191-па, от 27.09.2022 N 2376-па, от 16.11.2022 N 2854-па, от 06.12.2022 N 3029-па, от 16.01.2023 N 51-па, от 23.01.2023 N 175-па, от 26.01.2023 N 228-па, от 30.01.2023 N 268-па, от 03.02.2023 N 314-па, от 01.03.2023 N 521-па, от 05.04.2023 N 917-па, от 15.05.2023 N 1382-па, от 30.05.2023 N 1497-па, от 09.06.2023 N 1647-па, от 17.07.2023 N 2112-па, от 03.08.2023 N 2296-па, от 12.09.2023 N 2606-па, от 22.09.2023 N 2814-па, от 23.11.2023 N 3523-па, от 13.12.2023 N 3700-па, от 27.12.2023 N 3977-па, от 18.01.2024 N 76-па, от 31.01.2024 N 168-па)




В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 05.12.2018 N 1342/69вн-18-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:


1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы" (приложение).


1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.


(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2023 N 3977-па)


2. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30.06.2020 N 1895-па.


3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.


4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.


5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра города Южно-Сахалинска.



Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин



Приложение



Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 12.11.2019 N 3618-па



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2020 - 2025 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 11.03.2020 N 700-па, от 03.04.2020 N 1000-па, от 28.04.2020 N 1263-па, от 08.06.2020 N 1620-па, от 21.09.2020 N 2744-па, от 24.12.2020 N 3952-па, от 29.12.2020 N 3984-па, от 12.02.2021 N 303-па, от 17.02.2021 N 372-па, от 16.04.2021 N 1116-па, от 13.05.2021 N 1337-па, от 02.06.2021 N 1573-па, от 02.06.2021 N 1574-па, от 09.11.2021 N 2869-па, от 27.12.2021 N 3227-па, от 03.02.2022 N 186-па, от 01.03.2022 N 406-па, от 31.03.2022 N 662-па, от 18.04.2022 N 834-па, от 01.06.2022 N 1226-па, от 27.07.2022 N 1751-па, от 06.09.2022 N 2165-па, от 06.09.2022 N 2167-па, от 13.09.2022 N 2190-па, от 13.09.2022 N 2191-па, от 27.09.2022 N 2376-па, от 16.11.2022 N 2854-па, от 06.12.2022 N 3029-па, от 16.01.2023 N 51-па, от 23.01.2023 N 175-па, от 26.01.2023 N 228-па, от 30.01.2023 N 268-па, от 03.02.2023 N 314-па, от 01.03.2023 N 521-па, от 05.04.2023 N 917-па, от 15.05.2023 N 1382-па, от 30.05.2023 N 1497-па, от 09.06.2023 N 1647-па, от 17.07.2023 N 2112-па, от 03.08.2023 N 2296-па, от 12.09.2023 N 2606-па, от 22.09.2023 N 2814-па, от 23.11.2023 N 3523-па, от 13.12.2023 N 3700-па, от 18.01.2024 N 76-па, от 31.01.2024 N 168-па)




Паспорт программы "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы"

Наименование Программы

Муниципальная программа "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска"

Соисполнители Программы

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, "Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства", Муниципальное казенное предприятие "Горархитектура" городского округа "Город Южно-Сахалинск" (до 01.01.2023), Департамент землепользования города Южно-Сахалинска МКП "ЗСМ им. М.А.Федотова", Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, "Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление дорожного хозяйства и благоустройства", Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска, Администрация города Южно-Сахалинска

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.12.2020 N 3952-па, от 09.11.2021 N 2869-па, от 01.06.2022 N 1226-па, от 06.12.2022 N 3029-па)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2020 - 2025 годах";

Подпрограмма N 2 "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы";

Подпрограмма N 3 "Обеспечение жильем молодых семей на 2020 - 2025 годы";

Подпрограмма N 4 "Развитие системы градостроительной деятельности на 2020 - 2025 годы";

Подпрограмма N 5 "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, включая благоустройство территории, на 2020 - 2025 годы"

Обоснование разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем".

Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 05.02.2019 N 74-р "О контроле за соблюдением сроков разработки и утверждения муниципальных программ".

Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 12.09.2023 N 2606-па)

Цели Программы

Основная цель Программы - содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Цели Подпрограмм:

1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде.

2. Увеличение объемов жилищного строительства и удовлетворения потребностей различных категорий граждан в доступном жилье.

3. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4. Обеспечение опережающего строительства инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения объемов массового жилищного строительства.

5. Обеспечение условий для развития массового жилищного строительства путем создания системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы

Задачи Программы

1. Создание условий для организации переселения граждан из аварийного или непригодного для постоянного проживания жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012, в том числе снос и ликвидация данного жилищного фонда.

2. Предоставления жилых помещений из имеющегося (пустующего) муниципального жилого фонда (после проведения капитального ремонта жилых помещений).

3. Выплаты денежного возмещения гражданам за изымаемые жилые помещения, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки.

5. Формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями.

6. Обеспечение эффективного использования территории городского округа в соответствии с генеральным планом, Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

7. Определение перспективных направлений развития городского округа и обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития комплексного малоэтажного, индивидуального и многоэтажного жилищного строительства

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2023 N 268-па)

Целевые индикаторы и показатели Программы

Общие индикаторы Программы:

1. Годовой объем ввода жилья.

2. Обеспеченность населения жильем на конец года.

Индикаторы Подпрограмм:

1. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012.

2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда.

3. Годовой объем построенного (введенного в эксплуатацию)/приобретенного жилья с привлечением средств областного бюджета.

4. Годовой объем сноса ветхого и аварийного жилья, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.

5. Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет социальных выплат, ежегодно.

6. Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

7. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 03.02.2023 N 314-па.

7. Количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

8. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией (с нарастающим итогом).

9. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами).

10. Общее количество строящихся (приобретаемых) и реконструируемых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

11. Количество земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей (комплексное обустройство земельных участков)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.12.2020 N 3952-па, от 17.02.2021 N 372-па, от 03.02.2023 N 314-па, от 18.01.2024 N 76-па)

Этапы и сроки реализации Программы

Этапы и сроки реализации Программы соответствуют индивидуальным этапам реализации подпрограмм, входящих в состав Программы.

Подпрограмма N 1 "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2020 - 2025 годах" - раздел 4 паспорта Подпрограммы N 1;

Подпрограмма N 2 "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" - раздел 4 паспорта Подпрограммы N 2;

Подпрограмма N 3 "Обеспечение жильем молодых семей на 2020 - 2025 годы" - раздел 4 паспорта Подпрограммы N 3;

Подпрограмма N 4 "Развитие системы градостроительной деятельности на 2020 - 2025 годы" - раздел 4 паспорта Подпрограммы N 4;

Подпрограмма N 5 "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, включая благоустройство территории, на 2020 - 2025 годы" - раздел 4 паспорта Подпрограммы N 5

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит 28833738,5 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета 1732766,7 тыс. рублей,

- областного бюджета 12073970,0 тыс. рублей,

- местного бюджета 1991401,8 тыс. рублей,

- внебюджетных источников (личных средств граждан, в том числе кредитных и заемных средств) 13035600,0 тыс. рублей

Источники

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Всего

28833738,5

7020105,6

4889347,5

5662520,4

4798823,1

3229155,1

3233786,8

Федеральный бюджет

1732766,7

977543,9

0,0

509952,0

216495,1

28775,7

0,0

Областной бюджет

12073970,0

3477967,8

2293517,7

2868436,1

1967332,9

881485,3

585230,2

Местный бюджет

1991401,8

391993,9

423229,8

111532,3

442395,1

146294,1

475956,6

Личные средства

13035600,0

2172600,0

2172600,0

2172600,0

2172600,0

2172600,0

2172600,0

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.01.2024 N 168-па)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Общие индикаторы Программы:

1. Увеличение годового объема ввода жилья от 169,342 тыс. кв. м до 170,000 тыс. кв. м.

2. Повышение обеспеченности населения жильем на конец 2025 года от 25,2 кв. м на человека до 28,1 кв. м на человека.

Индикаторы Подпрограмм:

1. Увеличение площади расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 с 9,4 тыс. кв. м до 11,419 тыс. кв. м.

2. Увеличение количества граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда с 0,404 тыс. человек до 0,558 тыс. человек.

3. Увеличение годового объема построенного (введенного в эксплуатацию)/приобретенного жилья с привлечением средств областного бюджета с 11,6 тыс. кв. м до 20,9 тыс. кв. м.

4. Сохранение годового объема сноса ветхого и аварийного жилья, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения на уровне не менее 3,1 - 3,5 тыс. кв. м ежегодно.

5. Увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия за счет социальных выплат, ежегодно от 578 семей до 1130 семей.

6. Сохранение количества молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, на уровне не менее 22 семей ежегодно.

7. Сохранение количества молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка, на уровне не менее по 4 семьи ежегодно.

8. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченной градостроительной документацией с 769259,0 тыс. кв. м до 905000,0 тыс. кв. м.

9. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированной топографическими планами (картами) до 3000,0 га.

10. Увеличение количества строящихся (приобретаемых) и реконструируемых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры до 4 ед.

11. Увеличение количества земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей (комплексное обустройство земельных участков) до 220 ед.

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.12.2020 N 3952-па, от 13.09.2022 N 2190-па, от 18.01.2024 N 76-па)



1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы


Муниципальная программа "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы" разработана на муниципальном уровне с использованием структуры и механизма реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", в соответствии с решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года", Порядком составления проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов, решением Городской Думы от 05.12.2018 N 1342/69вн-18-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".


В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основным механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" являлись муниципальные программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010 - 2015 годы" (утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2010 N 2077), "Переселение граждан, проживающих в городском округе "Город Южно-Сахалинск", из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" (утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 234), "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 22.07.2010 N 1355), "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2015 - 2021 годы", утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 N 1540-па.


В период реализации муниципальных программ жилищная политика в городском округе "Город Южно-Сахалинск" осуществлялась в рамках следующих основных направлений:


- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов отдельным категориям граждан в рамках программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010 - 2015 годы";


- обеспечение жильем молодых семей, в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";


- содействие в разработке документов территориального планирования;


- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;


- выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;


- строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.


В период действия муниципальных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск", демонстрировали положительную динамику.


В 2018 году ввод жилья составил 169,342 тыс. кв. метров, превысив плановый показатель на 12,342 тыс. кв. м.


Повышение реальных доходов жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам обусловили оформление ипотечных кредитов на сумму свыше 200 млн. рублей.


В 2018 году свои жилищные условия, благодаря социальным выплатам, улучшили 879 семей, в т.ч. 247 семей работников бюджетной сферы, 569 молодых семей, 9 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 4 семьи - Ветераны боевых действий и 40 семей, имеющих ребенка-инвалида. Общий объем строительства жилья для льготных категорий граждан с использованием механизмов ЖСК в 2013 году составил более 36 тыс. кв. м.


В течение двух лет (2017 - 2018 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" программы "Обеспечение населения городского округа "город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2015 - 2021 годы", механизм реализации которых предусматривает приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке, улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов 68 молодых семей.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»