ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года N 176-ПП


О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики"

(с изменениями на 22 января 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 N 31-ПП, от 09.11.2020 N 260-ПП, от 04.03.2021 N 30-ПП, от 14.03.2022 N 54-ПП, от 01.04.2022 N 72-ПП, от 29.12.2022 N 294-ПП, от 10.04.2023 N 63-ПП, от 17.10.2023 N 217-ПП, от 22.01.2024 N 4-ПП)

В целях повышения уровня занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная программа).

2. Определить Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в части заключения и реализации соглашений о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на соответствующие годы.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 30 сентября 2019 г. N 176-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 N 31-ПП, от 09.11.2020 N 260-ПП, от 04.03.2021 N 30-ПП, от 14.03.2022 N 54-ПП, от 01.04.2022 N 72-ПП, от 29.12.2022 N 294-ПП, от 10.04.2023 N 63-ПП, от 17.10.2023 N 217-ПП, от 22.01.2024 N 4-ПП)

Паспорт государственной программы

Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2024 N 4-ПП.

ПАСПОРТ
 подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2024 N 4-ПП.

ПАСПОРТ
 подпрограммы "Безопасный труд"

Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2024 N 4-ПП.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития в 2021 - 2025 годах

Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 N 31-ПП.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2024 N 4-ПП)

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения

Отличительной особенностью рынка труда Кабардино-Балкарской Республики в течение многих лет является трудоизбыточность региона, вызванная высоким естественным приростом населения и недостаточными темпами развития экономического потенциала (на 1 кв. км приходится 69,8 тыс. человек).

Так, численность трудовых ресурсов Кабардино-Балкарской Республики оценивается в 2023 году в 558,2 тыс. человек, из которых 372,7 тыс. человек заняты в экономике и 34,8 тыс. человек учатся с отрывом от производства.

Наибольший удельный вес в среднегодовой численности занятых приходится на следующие виды экономической деятельности: сельское хозяйство - 19,0%, торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 16,1%, обрабатывающие производства - 11,9%, строительство - 11,8%, транспортировка и хранение - 5,7% от общей численности занятых.

Численность трудоспособного населения, в силу разных причин не занятого в экономике или учебой, составляет 185,5 тыс. человек, или 33,2% трудовых ресурсов республики.

Республика располагает значительными свободными трудовыми ресурсами для обеспечения развития экономики и социальной сферы.

Снижению численности безработных, повышению занятости жителей республики и ослаблению оттока квалифицированной рабочей силы в другие регионы должна способствовать реализация инвестиционных проектов. Правительством Кабардино-Балкарской Республики принимаются меры, направленные на привлечение инвесторов для реализации ряда крупных инвестиционных проектов, направленных на создание высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест в перспективных и приоритетных видах экономической деятельности.

По предварительной оценке, численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 октября 2023 г. составила 905,5 тыс. человек (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, по данным проведенных обследований по проблемам занятости населения, в III квартале 2023 г. численность рабочей силы в возрасте 15 и выше лет в среднем составила 442,0 тыс. человек.

В численности рабочей силы в анализируемом периоде лица, имеющие работу или доходное занятие, составили 402,0 тыс. человек (90,8%), а лица, не имеющие работы или доходного занятия, которые в соответствии с критериями Международной организации труда классифицируются как безработные, - 40 тыс. человек (9%).

Решение вопросов занятости, трудоустройства населения и снижения безработицы в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется системно с использованием комплексного подхода. Ключевым нормативным актом здесь является государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики", включающая в себя комплекс мероприятий по оказанию содействия занятости населения республики, защите граждан от безработицы и развитию кадрового потенциала республики.

В последние годы отмечается устойчивая положительная динамика показателей рынка труда республики, основные индикаторы рынка труда стабильны и имеют положительную тенденцию.

Общий уровень безработицы в республике, рассчитываемый по методологии Международной организации труда на основании выборочных обследований рабочей силы, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, в среднем за 2022 год составил 9,9%, что на 1,8% ниже значения 2021 года (11,7%).

В III квартале 2023 г. общий уровень безработицы в республике составил 9,0%.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2022 год составлял 2,0% к численности рабочей силы республики, в 2021 году в среднем - 6,4%.

Уровень регистрируемой безработицы устойчиво снижался и на 1 декабря 2023 г. достиг значения 0,9%.

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в учреждениях занятости, на 1 декабря 2023 г. составила 4,2 тыс. человек (на 1 декабря 2022 г. - 7,4 тыс. человек).

С начала текущего года в учреждения занятости по вопросу трудоустройства обратились 8,6 тыс. человек, из них трудоустроены 2705 безработных граждан, или 31,3% от общего числа обратившихся.

В базах данных учреждений занятости всего насчитывается 3,1 тыс. вакансий, что снизило напряженность на рынке труда до 1,4 ед. безработных на одну вакансию. Почти все вакансии (97%) оплатой труда выше прожиточного минимума в республике.

В целях своевременного снижения напряженности на рынке труда проводится мониторинг рисков высвобождения работников в организациях республики.

В 2022 и 2023 годах информация о планируемом массовом увольнении работников организаций и предприятий республики не поступала.

В целях сохранения сложившейся динамики в области занятости населения основные усилия будут направлены на развитие рынка труда Кабардино-Балкарской Республики.

Прогноз развития ситуации в сфере занятости определен с учетом темпов экономического роста, перспектив ввода новых производств, реализации мероприятий государственных программ, в том числе по развитию предпринимательства и самозанятости населения, а также других мер экономической политики, направленных на снижение напряженности на рынке труда и стимулирование занятости.

Существенное влияние на республиканский рынок труда окажет повышение возраста выхода на пенсию и связанный с ним рост предложения рабочей силы. В 2023 - 2026 годах прогнозируется увеличение трудовых ресурсов на 19 тыс. человек, что потребует создания дополнительных рабочих мест и расширения различных форм занятости.

Ожидается, что рост численности трудоспособного населения частично будет компенсирован ростом числа занятых в экономике за счет реализации инвестиционных проектов, предусматривающих создание 6,5 тыс. новых рабочих мест в перспективных сферах экономики. Также ожидается, что рост занятости будет обеспечиваться мерами по легализации рынка труда и увеличением числа самозанятых граждан, в том числе с использованием механизма социального контракта.

Ожидается, что численность занятых увеличится с 377,5 тыс. человек в 2022 году до 392,2 тыс. человек в 2026 году.

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого и 145,0 тыс. человек в 2026 году.

Численность лиц, не имеющих работы и классифицируемых в соответствии с методологией Международной организации труда как безработные, снизится до 35,3 тыс. человек, что составит 7,6% рабочей силы.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия занятости населения

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р, и Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2021 г. N 384-рп.

Реализация Программы будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Для достижения целей и задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики определены цели Программы и показатели, направленные на их достижение, а также разработаны структурные элементы Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя следующие цели:

цель 1 "Непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 2,5%";

цель 2 "Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".

Цель 1 "Непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 2,5%" характеризуется следующим достижением: