1. Утвердить следующие основные направления развития государственной гражданской службы Тюменской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Тюменской области (далее - муниципальная служба) на 2019 - 2021 годы:
а) совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования;
б) совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Тюменской области (далее - гражданские служащие);
в) стимулирование гражданских и муниципальных служащих органов местного самоуправления Тюменской области (далее - муниципальные служащие) к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;
г) внедрение новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
д) внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;
е) совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы.
2. Утвердить Программу развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2019 - 2021 годы согласно приложению к настоящему распоряжению.
3. Признать утратившими силу следующие распоряжения Правительства Тюменской области:
от 21.02.2017 N 123-рп "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2017 - 2018 годы" (вместе с "Программой ("дорожной картой") развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2017 - 2018 годы");
от 25.12.2017 N 1565-рп "О внесении изменений в распоряжение от 21.02.2017 N 123-рп";
от 12.02.2018 N 88-рп "О внесении изменения в распоряжение от 21.02.2017 N 123-рп".
Губернатор области
А.В.МООР
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 20.1 Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области", статьей 13 Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2019 N 1646-р.
1. Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы Тюменской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Тюменской области (далее - муниципальная служба), а также совершенствование системы государственного и муниципального управления.
2. Для достижения вышеуказанной цели, а также в рамках установленных настоящим распоряжением основных направлений развития гражданской и муниципальной службы необходимо решить следующие задачи:
1) совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования;
2) совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Тюменской области (далее - гражданские служащие);
3) стимулирование гражданских и муниципальных служащих органов местного самоуправления Тюменской области (далее - муниципальные служащие) к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;
4) внедрение новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;
6) совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы.
3. Ожидаемая результативность реализации Программы:
1) повышение престижа и привлекательности гражданской и муниципальной службы;
2) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области (далее - исполнительные органы) и органов местного самоуправления Тюменской области за счет привлечения на гражданскую и муниципальную службу высококвалифицированных специалистов и стимулирование гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;
3) повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих за счет внедрения новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;
4) оптимизация кадровой работы в результате внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;
5) формирование у гражданских и муниципальных служащих негативного отношения к фактам коррупции, сокращение случаев нарушения гражданскими и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства.
4. Плановые мероприятия Программы:
N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель |
Задача 1. Совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования | ||||
1. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам регулирования гражданской и муниципальной службы | ||||
1 | Проведение мониторинга (в том числе мониторинга правоприменения) федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы, разработка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы | а) Выявление сфер деятельности, нуждающихся в правовом регулировании; б) Своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области |
2. Методическое обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Тюменской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления, основанное на единых принципах совершенствования управления кадровым составом | ||||
2 | Проведение совещаний по вопросам правоприменения в сфере гражданской и муниципальной службы с представителями кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления | Обеспечение единообразия в вопросах правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере гражданской и муниципальной службы | По мере необходимости | Аппарат Губернатора Тюменской области |
3 | Оказание методической помощи государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам реализации законодательства в сфере гражданской и муниципальной службы | |||
3. Повышение качества формирования кадрового состава исполнительных органов | ||||
4 | Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на включение в кадровый резерв исполнительных органов и на замещение вакантных должностей гражданской службы | Замещение вакантных должностей гражданской службы преимущественно из сформированного кадрового резерва | В течение срока реализации Программы | Исполнительные органы |
Замещение вакантных управленческих должностей гражданской службы (должностей руководителей исполнительных органов, их заместителей) преимущественно из сформированного резерва управленческих кадров Тюменской области | В течение срока реализации Программы | Исполнительные органы | ||
Применение дистанционных методов оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей гражданской службы | При проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей гражданской службы | Исполнительные органы | ||
5 | Установление наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на гражданскую службу в исполнительный орган | Сокращение периода адаптации при поступлении на гражданскую службу | В течение срока реализации Программы | Исполнительные органы |
6 | Организация стажировки студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах | Привлечение наиболее перспективных молодых специалистов на гражданскую службу, а также обеспечение приобретения ими практических навыков для последующего прохождения государственной службы | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части организации стажировки и практики непосредственно в исполнительном органе) |
7 | Проведение мероприятий, направленных на повышение мотивации стажеров, разработка документов, необходимых для эффективной организации стажировок | |||
8 | Организация практики студентов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах | |||
Задача 2. Совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы граждан Российской Федерации, гражданских служащих | ||||
9 | Совершенствование нормативно-правовой базы для формирования кадрового резерва Тюменской области | а) Мониторинг формирования и использования кадровых резервов на гражданской службе | 15 ноября 2019 г., 15 ноября 2020 г., 15 ноября 2021 г. | Аппарат Губернатора Тюменской области, исполнительные органы |
б) Совершенствование порядка формирования кадрового резерва Тюменской области | После принятия Указа Президента Российской Федерации | Аппарат Губернатора Тюменской области | ||
Задача 3. Стимулирование гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности | ||||
10 | Совершенствование порядка проведения аттестации гражданских и муниципальных служащих | Формирование единых методологических подходов к проведению аттестации гражданских и муниципальных служащих | После принятия Указа Президента Российской Федерации | Аппарат Губернатора Тюменской области |
11 | Мониторинг эффективности кадровой работы в исполнительных органах | Анализ правоприменения законодательства о гражданской службе Оценка эффективности использования исполнительными органами кадровых технологий Анализ динамики изменений кадрового состава исполнительных органов | Февраль 2020 г., Февраль 2021 г., Февраль 2022 г. | Аппарат Губернатора Тюменской области |
Задача 4. Внедрение новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий | ||||
12 | Осуществление мониторинга эффективности дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих | Мониторинг дополнительных профессиональных программ для гражданских и муниципальных служащих (программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки), реализуемых с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Тюменской области") |
Обеспечение доступа гражданских и муниципальных служащих к образовательным платформам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) иных организаций, государственных органов для освоения образовательных курсов с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Тюменской области") | ||
13 | Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Тюменской области, в том числе осуществление закупок услуг на проведение семинаров, конференций, тренингов | Совершенствование работы с резервом управленческих кадров Тюменской области, обеспечение профессионального развития лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Тюменской области | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области (в части обеспечения закупки услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) |
14 | Мониторинг качества подготовки гражданских и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам | Проведение мониторинга качества подготовки гражданских и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам | Декабрь 2019 г., декабрь 2020 г., декабрь 2021 г. | Аппарат Губернатора Тюменской области, Исполнительные органы |
Задача 5. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы | ||||
15 | Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы | а) Создание государственной информационной системы Тюменской области "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Тюменской области" (далее - государственная информационная система Тюменской области); б) Разработка и утверждение положения о государственной информационной системе Тюменской области; в) Введение государственной информационной системы Тюменской области в работу кадровых служб государственных органов Тюменской области | 2019 год | Аппарат Губернатора Тюменской области, Департамент информатизации Тюменской области |
16 | Завершение мероприятий по интеграции государственной информационной системы Тюменской области с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" | Интеграция государственной информационной системы Тюменской области с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" | Ноябрь 2019 г. | Аппарат Губернатора Тюменской области, Департамент информатизации Тюменской области, исполнительные органы, государственные органы |
Задача 6. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы | ||||
17 | Обеспечение реализации Плана проведения ротации государственных гражданских служащих, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 21.02.2013 N 28 | Дальнейшее развитие механизма предупреждения коррупции на гражданской службе, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской службе | В соответствии с установленными сроками | Аппарат Губернатора Тюменской области Департамент лесного комплекса Тюменской области Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области |
18 | Реализация комплекса организационных, разъяснительных и иных мер, направленных на соблюдению гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | Формирование у гражданских и муниципальных служащих нетерпимости по отношению к фактам коррупции, снижение числа совершенных служащими нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области |
19 | Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе | Размещение и актуализация на Портале органов государственной власти Тюменской области нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции, методических материалов по вопросам противодействия коррупции и иных документов, связанных с противодействием коррупции | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области |
Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, исполнительных органов на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы | В течение срока реализации Программы | Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части размещения распоряжений об утверждении административных регламентов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы) |