АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года N 598-па
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в сфере организации и деятельности розничных рынков
(с изменениями на 6 октября 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.10.2020 N 867-пп)
В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в сфере организации и деятельности розничных рынков.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утвержден
постановлением
Администрации
Приморского края
от 18.09.2019 N 598-па
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 271-ФЗ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ ЗАКОНАМИ И ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.10.2020 N 867-пп)
1. Настоящий Порядок определяет правила организации и осуществления контроля за соблюдением требований законодательства в сфере организации и деятельности розничных рынков на территории Приморского края (далее - контроль).
2. Контроль осуществляется министерством промышленности и торговли Приморского края (далее - уполномоченный орган) в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ), а также настоящим Порядком.
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.10.2020 N 867-пп)
3. Контроль осуществляется должностными лицами уполномоченного органа (далее - должностные лица), перечень которых определяется настоящим Порядком.
4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими контроль, являются:
а) руководитель уполномоченного органа;
б) заместитель руководителя уполномоченного органа, в ведении которого находится вопрос осуществления контроля;
в) начальники отделов уполномоченного органа, в ведении которых находятся вопросы контроля;
г) государственные гражданские служащие уполномоченного органа ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты", в ведении которых находятся вопросы осуществления контроля.
5. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок в рамках осуществления контроля, являются предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка государственные гражданские служащие уполномоченного органа, указанные в приказе руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении соответствующей проверки.
6. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований и условий, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края (далее - обязательные требования).
7. Контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями посредством:
организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
8. Контроль на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в отношении резидентов ТОСЭР осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).
9. Контроль на территории свободного порта Владивосток в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
10. В рамках осуществления контроля уполномоченным органом проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок (далее - проверки) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
11. При проведении плановой проверки должностным лицом уполномоченного органа используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Перечень вопросов содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.
Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
12. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверок реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 271-ФЗ.
13. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 271-ФЗ.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами ТОСЭР, свободного порта Владивосток, реализуют права, предусмотренные федеральными законами N 473-ФЗ, N 212-ФЗ соответственно.
14. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
15. К проведению мероприятий по контролю в случае необходимости могут привлекаться аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке эксперты и аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации экспертные организации на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся их аффилированными лицами.
16. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относится наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
17. Сроки и последовательность административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
18. Уполномоченный орган регулярно (не реже одного раза в год) размещает на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.10.2020 N 867-пп)
сведения о результатах проверок (с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);
ежегодные доклады об осуществлении контроля и его эффективности;
рекомендации и иную информацию, которые способствуют выполнению обязательных требований.
19. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
