Кадровое обеспечение является ключевым фактором качества образования. В Свердловской области остается стабильной численность учителей, в том числе учителей с высшей и первой квалификационными категориями (в 2018 году - 22,1 тыс. человек, или на 6,6% больше, чем в 2016 году).
Одной из важнейших проблем системы образования является закрепление педагогических кадров в возрасте до 35 лет. По итогам 2018 года в Свердловской области доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет от общего количества учителей составляла 24,83% (увеличение на 2 процентных пункта по отношению к 2014 году). При этом доля учителей пенсионного возраста составляла 24,8% (увеличение на 2,05 процентных пункта по отношению к 2014 году).
В Свердловской области созданы механизмы государственной поддержки молодых учителей в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" и Постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.2007 N 687-ПП "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в государственные образовательные организации Свердловской области или муниципальные образовательные организации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, а также случаях, в которых лицо, получившее указанное пособие, обязано возвратить полученные денежные средства". Размер пособия в сельской местности составляет 50 тыс. рублей, в городских поселениях - 35 тыс. рублей. Всего в 2018 году 784 педагогических работника (из них 118 педагогических работников сельских образовательных организаций), поступивших на работу в областные государственные или муниципальные образовательные организации, получили единовременное пособие из средств областного бюджета на общую сумму 29210,0 тыс. рублей.
Поощрение лучших учителей проводится в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Выплаты денежного поощрения лучшим учителям по итогам конкурсного (заочного) отбора в 2018 году осуществлены в объеме 5800 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - поощрено 29 человек (одна премия составляет 200 тыс. рублей) и 1 млн. рублей за счет средств областного бюджета - 10 человек по 100 тыс. рублей.
Кроме того, денежной премией за счет средств областного бюджета поощряются победитель и призеры регионального этапа всероссийских конкурсов "Учитель года России" и "Воспитатель года России" (1-е место - 300 тыс. рублей, 2-е место - 200 тыс. рублей, 3-е место - 100 тыс. рублей). По итогам конкурсных отборов на соискание премии Губернатора Свердловской области педагогическим работникам дополнительного образования в 2018 году присуждены четыре премии в размере 120 тыс. рублей, 100 тыс. рублей, 70 тыс. рублей, 30 тыс. рублей.
Увеличение доли молодых педагогов в общем числе педагогических работников потребует дополнительных механизмов привлечения молодежи в образовательные организации. Потребуются меры по обеспечению расходных полномочий местных бюджетов на реализацию положений договоров о целевом обучении со студентами педагогических образовательных организаций.
В Свердловской области организована система оздоровления педагогических работников на базе государственного автономного учреждения Свердловской области "Профилакторий "Юбилейный". Охват работников образовательных организаций Свердловской области мероприятиями по укреплению здоровья составил 1536 человек в 2018 году.
В перспективе необходимо проработать возможность включения в социальный пакет таких мероприятий, как субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, компенсационные выплаты за работу в сельской местности (опыт Республики Татарстан) <1>, социальная выплата на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (опыт Челябинской области) <2>, обеспечение жильем педагогических работников (опыт Москвы) <3>.
________________
<1> Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.02.2013 N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан".
<2> Закон Челябинской области от 24 апреля 2013 года N 483-ЗО "О государственной поддержке молодых учителей общеобразовательных организаций в Челябинской области".
<3> Постановление Правительства Москвы от 23.03.2004 N 172-ПП "О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений города Москвы".
Перспективным инструментом является внедрение системы грантов для молодых педагогов (это подтверждается опытом Республики Татарстан, Краснодарского края и Республики Башкортостан). Для успешной адаптации молодых педагогических работников необходимо также внедрить в общеобразовательные организации систему наставничества, которая способствует адаптации, становлению и построению карьеры молодого специалиста.
В Свердловской области принят ряд мер по достижению параметров повышения заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций. В целом среднемесячная заработная плата педагогических работников за период реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (2012 - 2018 годы) выросла: