ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года N 605-ПП


Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Свердловской области на период до 2035 года

В соответствии со статьей 92 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году", в целях роста обеспечения жильем граждан Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития строительного комплекса Свердловской области на период до 2035 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 18 сентября 2019 г. N 605-ПП

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Часть 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия развития строительного комплекса Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

2) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации";

4) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

5) Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области";

6) Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Закон Свердловской области 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ);

7) Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2018 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы";

8) Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП);

9) Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года";

10) Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП);

11) Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.07.2016 N 537-П "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов Свердловской области на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года".

Часть 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

Основаниями для разработки Стратегии являются:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области";

2) Распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году".

Разработчиком и ответственным исполнителем Стратегии является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство). Ответственный за контроль и реализацию Стратегии - Министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Часть 3. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

Раздел 1. ПРЕДПОСЫЛКИ СТРАТЕГИИ

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

По основным показателям деятельности строительного комплекса Свердловская область входит в тройку наиболее развитых регионов Уральского федерального округа.

В общих объемах подрядных работ в Уральском федеральном округе доля Свердловской области последние 5 лет находится на уровне около 15 - 17%.

За 2018 год объем строительно-монтажных работ в Свердловской области составил 202,4 млрд. рублей (113,1% в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2017 года).

Наибольший объем строительно-монтажных работ выполнен в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования): муниципальное образование "город Екатеринбург" - 38,4 млрд. рублей (119,7% к уровню 2017 года), городской округ Заречный - 0,7 млрд. рублей (140% к уровню 2017 года), город Каменск-Уральский - 0,6 млрд. рублей (120% к уровню 2017 года), городской округ Верхняя Пышма - 0,6 млрд. рублей (рост в 3 раза к уровню 2017 года), Серовский городской округ - 0,6 млрд. рублей (85,8% к уровню 2017 года) и город Нижний Тагил - 2,4 млрд. рублей (64,9% к уровню 2017 года).

В 2018 году на территории Свердловской области было введено в действие:

1) 608 зданий нежилого назначения (101,4% к уровню 2017 года);

2) зданий общеобразовательных организаций на 1398 учащихся (77,5% к уровню 2017 года);

3) зданий дошкольных образовательных организаций на 1014 мест (62,4% к уровню 2017 года);

4) зданий амбулаторно-поликлинических учреждений на 401 посещение в смену (29,3% к уровню 2017 года);

5) 15,1 тыс. кв. м общей площади торгово-развлекательных центров (98,1% к уровню 2017 года) и 21,5 тыс. кв. м торгово-офисных центров (155,8% к уровню 2017 года).

Наибольший рост ввода относительно уровня 2017 года был достигнут по объектам сельскохозяйственного назначения - 205%, коммерческим объектам - 104,4%.

Активно развивалась инфраструктура спортивных сооружений: в 2018 году введено 6 физкультурно-оздоровительных комплексов (в 2017 году - 5), 7 спортивных сооружений с искусственным льдом общей площадью 21 тыс. кв. м (в 2017 году - 0).

На основании данных статистического регистра за период 2013 - 2018 годов в строительном комплексе Свердловской области количество строительных организаций увеличилось с 8378 до 14716 единиц. При этом доля организаций малых и микропредприятий составила 98,7%. Подавляющее число организаций являются организациями с частной формой собственности. Большинство организаций сосредоточено в городе Екатеринбурге и его спутниках - городах Среднеуральске, Верхняя Пышма, Березовском, Арамили, на долю которых приходится более половины объема подрядных работ и наибольшая численность занятых в строительстве.

Достижение прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики на 5% к 2024 году можно обеспечить только при эффективной инвестиционной политике государства, которая должна быть нацелена, в первую очередь, на привлечение инвестиций в производственную сферу. Это особенно важно при наличии высокой степени износа основных фондов. По виду экономической деятельности "Строительство" за период 2013 - 2017 годов износ основных фондов увеличился с 50,1 до 59,2%.

Обновление основных фондов осуществлялось главным образом за счет создания новых, а не за счет замещения изношенных фондов, что привело к накоплению устаревшего оборудования и сдерживанию роста экономической эффективности основных фондов строительных организаций.

По состоянию на 31.12.2018 строительные организации Свердловской области имеют 55,8% единиц строительной техники со сроком службы, превышающим срок амортизации.

Инвестиции на развитие производственной базы крупных и средних строительных организаций Свердловской области в 2018 году составили 2631,6 млн. рублей (1,1% от общего объема инвестиций).

В настоящее время основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства организаций - амортизация и прибыль, оставшиеся в их распоряжении, которые в 2018 году составили 59,9% от общего объема инвестиций в основной капитал.

В Стратегии рассматриваются три основные отрасли строительного комплекса:

1) жилищное строительство (включая ликвидацию ветхого и аварийного жилья);

2) промышленность строительных материалов;

3) архитектурно-градостроительная деятельность.

Глава 2. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО (ВКЛЮЧАЯ ЛИКВИДАЦИЮ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ)

Динамика ввода жилья в Свердловской области в 2014 - 2018 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1