ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года N 437
О региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30.09.2021 на основании Постановления Правительства Орловской области от 30.09.2021 N 596.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 21 мая 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605, от 13.04.2020 N 228, от 21.05.2020 N 316)
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", федеральными законами от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Орловской области от 5 октября 2017 года N 2153-ОЗ "О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 13.04.2020 N 228)
1. Утвердить:
Положение о региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 1;
Перечень должностных лиц Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 2;
Перечень должностных лиц государственного учреждения, подведомственного Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, согласно приложению 3.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 N 228)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 18 марта 2015 года N 113 "О государственном экологическом надзоре в Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.05.2020 N 316)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 августа 2019 г. N 437
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605, от 13.04.2020 N 228)
1. Настоящее Положение устанавливает организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - региональный государственный экологический надзор).
2. Региональный государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее - уполномоченный орган) и включает в себя:
государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 N 228)
На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 N 228)
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
5. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с видом надзора, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты регионального государственного экологического надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605)
6. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного экологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
категория высокого риска - один раз в 2 года;
категории значительного риска - один раз в 3 года;
категории среднего риска - один раз в 4 года;
категории умеренного риска - один раз в 5 лет.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605)
7. В отношении объектов регионального государственного экологического надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605)
8. Основанием для включения плановой проверки объектов регионального государственного экологического надзора категорий высокого, значительного, среднего и умеренного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605)
9. Уполномоченный орган ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
10. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по региональному государственному экологическому надзору при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
11. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".
13. Информация о результатах проведенных проверок размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (www.orel-region.ru) в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки.
Приложение
к Положению
о региональном государственном
экологическом надзоре при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К КАТЕГОРИЯМ РИСКА
Утратило силу. - Постановление Правительства Орловской области от 31.10.2019 N 605.
