Решение для управления процессами
производственной безопасности


ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 октября 2017 года N 2153-ОЗ


О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области

(с изменениями на 31 августа 2021 года)

(в ред. Законов Орловской области от 26.12.2017 N 2196-ОЗ, от 30.03.2020 N 2469-ОЗ, от 31.08.2021 N 2663-ОЗ)




Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 сентября 2017 года




Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящим Законом в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулируются отдельные отношения недропользования на территории Орловской области (далее также - отношения недропользования), связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования, предоставлением в пользование участков недр местного значения, использованием геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область (далее также - область), а также с использованием для собственных нужд, имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами.



Статья 2. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе


Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации "О недрах".


Абзац утратил силу. - Закон Орловской области от 30.03.2020 N 2469-ОЗ.



Статья 3. Цели, принципы и задачи государственного регулирования отношений недропользования


1. Основными целями государственного регулирования отношений недропользования на территории Орловской области являются:


1) обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы области в целях обеспечения устойчивого экономического развития Орловской области, повышения благосостояния ее населения;


2) организация рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов на территории Орловской области.


2. Государственное регулирование отношений недропользования основывается на следующих принципах:


1) сохранение государственной собственности на недра и содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы;


2) регулирование развития и использования минерально-сырьевого комплекса области в соответствии с государственными программами геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;


3) предоставление в пользование участков недр местного значения с учетом ограничений на предоставление недр в пользование на отдельных участках, установленных Законом Российской Федерации "О недрах";


4) переход хозяйствующих субъектов на ресурсосберегающие технологии, рациональное и комплексное использование минерального сырья при его добыче и переработке.


3. Основными задачами государственного регулирования отношений недропользования на территории Орловской области являются:


1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования, геологического изучения недр на территории Орловской области и охраны недр в интересах населения Орловской области;


2) совершенствование нормативной правовой базы Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования;


3) предоставление в пользование участков недр на основе административных и гражданско-правовых механизмов, включая различные формы договорных отношений;


4) применение экономических и правовых санкций к недропользователям, нарушающим условия пользования недрами, в том числе санкций за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых;


5) развитие применения новейших технологий разведки и добычи полезных ископаемых, минимизация негативного воздействия на окружающую среду при проведении геологоразведочных и горных работ;


6) развитие системы государственного мониторинга геологической среды;


7) создание эффективной системы регионального государственного геологического контроля (надзора);


(п. 7 в ред. Закона Орловской области от 31.08.2021 N 2663-ОЗ)


8) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;


9) обеспечение гарантий соблюдения интересов Орловской области и недропользователя.



Статья 4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере регулирования отношений недропользования


К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере регулирования отношений недропользования относятся:


1) принятие законов Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования;


2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования наряду с другими уполномоченными на то органами;


3) осуществление иных полномочий в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.



Статья 5. Полномочия Правительства Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования


К полномочиям Правительства Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:


1) утверждение в пределах своих полномочий государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;


2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Орловской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, предоставление права пользования участками недр местного значения;


3) утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;


4) участие в осуществлении государственного управления отношениями недропользования на территории Орловской области;


5) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр, находящихся на территории Орловской области;


6) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;


7) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения;


8) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);


(п. 8 в ред. Закона Орловской области от 31.08.2021 N 2663-ОЗ)


8.1) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на осуществление регионального геологического контроля (надзора);


(п. 8.1 введен Законом Орловской области от 31.08.2021 N 2663-ОЗ)


9) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд в соответствии с частью первой статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах";


(п. 9 в ред. Закона Орловской области от 30.03.2020 N 2469-ОЗ)


10) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;


11) заключение договоров с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации о распределении продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и Орловской областью;


12) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;


13) установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область;


14) осуществление иных полномочий в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.



Статья 6. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере регулирования отношений недропользования


К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), относятся:


1) разработка проектов нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования, предложений по их совершенствованию;


2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Орловской области;


3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;