ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года N 385-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области"
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов", в целях повышения эффективности проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2014, 1 декабря, N 6600201412010018) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.10.2015 N 907-ПП, от 29.06.2016 N 459-ПП, от 30.08.2016 N 596-ПП, от 29.12.2016 N 946-ПП и от 18.10.2017 N 773-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП), следующее изменение:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.".
2. Внести в Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Свердловской области и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП, следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области (далее - проекты актов Свердловской области) проводится в отношении проектов актов Свердловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Свердловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов законов Свердловской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
2) проектов законов Свердловской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов актов Свердловской области, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
4) проектов актов Свердловской области, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов Свердловской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере предоставления мер государственной поддержки, проводится в порядке, предусмотренном для проектов актов Свердловской области с низкой степенью регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия проектов актов Свердловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Свердловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводящих, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и направленных на внесение изменений в нормативные правовые акты Свердловской области исключительно в целях приведения таких нормативных правовых актов в соответствие федеральному законодательству, проводится в соответствии с главой 4-1 настоящего порядка.";
3) части третью и четвертую пункта 6 изложить в следующей редакции:
"Типовая форма уведомления утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области (далее - уполномоченный орган).
Если проект акта Свердловской области вносит изменения в действующий нормативный правовой акт, профильным органом прилагаются его действующая редакция и сравнительная таблица изменений (далее - сравнительная таблица). Типовая форма сравнительной таблицы утверждается уполномоченным органом.";
4) часть вторую пункта 14 изложить в следующей редакции:
"Типовая форма заключения утверждается уполномоченным органом.";
5) пункт 18 дополнить частью второй следующего содержания:
"В случае если оценка регулирующего воздействия проводится в соответствии с главой 4-1 настоящего порядка, дата размещения итоговой редакции проекта акта Свердловской области на официальном сайте является датой завершения оценки регулирующего воздействия проекта акта Свердловской области.";
6) в части первой пункта 23 слова "таблица поправок с учетом планируемых изменений" заменить словами "сравнительная таблица";
7) дополнить главой 4-1 следующего содержания:
"Глава 4-1. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЕЗ СТАДИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
35-1. Последовательность проведения профильным органом оценки регулирующего воздействия по проектам актов Свердловской области без стадии публичных консультаций включает:
1) подготовку и размещение на официальном сайте проекта заключения;
2) проверку уполномоченным органом соблюдения процедуры оценки регулирующего воздействия на предмет обоснованности непроведения публичных консультаций по проекту акта Свердловской области, а также проверку корректности заполнения типовой формы проекта заключения и наличия полного объема прикрепленных документов;
3) согласование уполномоченным органом размещения заключения на официальном сайте.
35-2. Профильным органом подготавливается проект заключения на основании документов, поступивших от разработчика в соответствии с пунктом 4 настоящего порядка, или инициативно, если профильный орган является разработчиком.
К проекту заключения прилагается действующая редакция нормативного правового акта Свердловской области, в который вносятся изменения, и сравнительная таблица.
Типовая форма проекта заключения утверждается уполномоченным органом.
35-3. Подготовленный проект заключения размещается профильным органом на официальном сайте.
После размещения проекта заключения на официальном сайте проект акта Свердловской области может быть направлен на согласование в установленном порядке.
Срок размещения профильным органом проекта заключения на официальном сайте - не позднее 5 рабочих дней со дня получения от разработчика документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка.
35-4. Проект заключения подписывается руководителем (заместителем руководителя) профильного органа.
В проекте заключения указывается информация, предусмотренная подпунктами 1, 2, 5, 6, 8 - 10 и 21 части первой пункта 7 настоящего порядка, а также выводы о наличии либо об отсутствии в проекте акта Свердловской области положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
35-5. О размещении проекта заключения уполномоченный орган при помощи программных средств официального сайта организует извещение с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) организаций, заключивших с уполномоченным органом соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, в течение дня размещения проекта заключения.
35-6. Срок направления возражений от любых заинтересованных лиц о нарушении процедуры оценки регулирующего воздействия в части непроведения по проекту акта Свердловской области публичных консультаций в случаях, когда их проведение является обязательным, - в течение 3 рабочих дней после размещения проекта заключения на официальном сайте.
35-7. Уполномоченный орган рассматривает возражения и извещает лиц, направивших возражения, о результатах их рассмотрения.
35-8. Уполномоченный орган проводит проверку проекта заключения с учетом поступивших возражений в течение 5 рабочих дней со дня размещения документов на официальном сайте.
В случае если будет выявлено, что проект акта Свердловской области не соответствует требованиям, предусмотренным частью второй пункта 3 настоящего порядка, а также в случае неполного заполнения проекта заключения, несоответствия его содержания требованиям настоящего порядка, уполномоченный орган при помощи программных средств официального сайта возвращает профильному органу проект заключения на доработку (с указанием конкретных предложений и рекомендаций по их устранению).
В случае соответствия проекта заключения требованиям настоящего порядка уполномоченный орган при помощи программных средств официального сайта согласовывает размещение заключения на официальном сайте. Согласование на размещение или возврат проекта заключения подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
35-9. В срок не позднее 30 рабочих дней со дня направления в профильный орган проекта акта Свердловской области заключение подписывается руководителем профильного органа (заместителем руководителя), размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
35-10. Разработчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от профильного органа заключения рассматривает его, готовит итоговую редакцию проекта акта Свердловской области и направляет копию в профильный орган для размещения на официальном сайте.".
3. Внести в Порядок утверждения годовых планов проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП, следующие изменения:
1) пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
"План экспертизы формируется по следующим направлениям:
1) проведение экспертизы в отношении нормативных правовых актов, включенных в План экспертизы в соответствии с подпунктом 1 части первой настоящего пункта, с целью оценки фактического воздействия (далее - направление "Оценка фактического воздействия");
2) проведение экспертизы в отношении нормативных правовых актов, включенных в План экспертизы в соответствии с подпунктами 2 - 4 части первой настоящего пункта (далее - направление "Экспертиза").";
2) пункт 2-1 изложить в следующей редакции:
