АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года N 512-п
Об организации проектной деятельности в Администрации города Омска, реструктуризации муниципальных программ в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Омска до 2030 года и внедрении системы мотивации в муниципальной службе
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Омска от 21.06.2024 N 489-п.
____________________________________________________________________
В целях применения механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Решением Омского городского Совета от 19 декабря 2018 года N 101 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года", постановляю:
1. Принять к сведению информацию об организации проектной деятельности в Администрации города Омска, реструктуризации муниципальных программ в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Омска до 2030 года и внедрении системы мотивации в муниципальной службе согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Структурным подразделениям Администрации города Омска в рамках компетенции в срок до 20 июля 2019 года утвердить проекты и плановые документы в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года, запланированные к реализации на территории города Омска в 2019 году, с применением принципов и методов проектного управления.
3. Управлению делами Администрации города Омска совместно с департаментом городской экономической политики Администрации города Омска в срок до 25 июля 2019 года определить автоматизированную систему управления проектами для реализации проектной деятельности в Администрации города Омска.
4. Департаменту правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска до 1 августа 2019 года обеспечить внедрение системы мотивации деятельности муниципальных служащих в Администрации города Омска с учетом целевых индикаторов муниципальных программ города Омска.
5. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Омска
О.Н.Фадина
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 1 июля 2019 г. N 512-п
ИНФОРМАЦИЯ
об организации проектной деятельности в Администрации города Омска, реструктуризации муниципальных программ в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Омска до 2030 года и внедрении системы мотивации в муниципальной службе
В настоящее время органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в условиях нестабильной социально-экономической ситуации, требующей усовершенствованной модели государственного и муниципального управления, сконцентрированной на конкретный результат.
В соответствии с долгосрочными целями и приоритетами Российской Федерации, Омской области главной целью социально-экономического развития города Омска до 2030 года является стабильное улучшение комфортности жизни в городе Омске.
Комфортность жизни определяется и оценивается по совокупности показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.
В 2018 году осуществлялась разработка Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года, которая утверждена Решением Омского городского Совета от 19 декабря 2018 года N 101 (далее - Стратегия - 2030).
Разработка Стратегии - 2030 проводилась в тесном сотрудничестве с Правительством Омской области.
При формировании Стратегии - 2030 учитывались документы и проекты документов стратегического планирования федерального и регионального уровней, нормативные правовые акты, разрабатываемые и принимаемые в их развитие, в том числе Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, разработанный в целях реализации данного Послания Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204).
Стратегия - 2030, как документ стратегического планирования, разработана с учетом актуальных макроэкономических тенденций и новых вызовов времени, диктующих современные трактовки основных ценностных характеристик общества: качества жизни, инновационных технологий, цифровой экономики, экологического равновесия, пространственной организации, новых управленческих подходов, а также приоритеты муниципальной политики города Омска в социально-экономической сфере.
В соответствии с долгосрочными целями и приоритетами Российской Федерации, Омской области в Стратегии - 2030 главной целью социально-экономического развития города Омска до 2030 года определено стабильное улучшение комфортности жизни в городе Омске.
В качестве стратегических целей социально-экономического развития города Омска до 2030 года, направленных на реализацию главной стратегической цели, определены следующие:
- содействие развитию человеческого капитала;
- повышение качества городской среды;
- содействие развитию экономики;
- повышение эффективности системы муниципального и общественного управления.
Стратегией - 2030 предусмотрено 7 основных механизмов реализации, играющих ключевую роль в процессе ее внедрения:
1) управление стратегическими проектами (актуализация и обеспечение реализации документов стратегического планирования города; реструктуризация муниципальных программ города Омска, обеспечение их реализации);
2) межведомственная координация (выстраивание эффективных коммуникаций с Правительством Омской области, федеральными органами государственной власти, отраслевыми ассоциациями и объединениями предпринимателей и хозяйствующих субъектов, общественными организациями, хозяйствующими субъектами, населением города Омска);
3) управление по результатам (внедрение комплекса социально-экономических индикаторов, которые представляют собой ключевые показатели эффективности);
4) развитие кадров (повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих города Омска, а также подготовка управленческих кадров для бюджетных учреждений и муниципальных предприятий);
5) регламент и оптимизация административных процедур (комплексное внедрение модельных стандартов предоставления муниципальных услуг, информационные технологии автоматизации процесса мониторинга и оценки качества муниципальных услуг);
6) муниципально-частное партнерство (осуществление мероприятий по реализации пилотного проекта муниципально-частного партнерства);
7) каналы обратной связи (расширение форм и методов вовлечения горожан в решение вопросов местного значения).
В целях применения механизмов проектной деятельности в рамках внедрения Стратегии - 2030 необходимо решение следующих задач:
- приведение муниципальных программ в соответствие со Стратегией - 2030;
- формирование перечня проектов по реализации Стратегии - 2030.
Формирование муниципальных программ города Омска призвано обеспечить соответствие архитектуры стратегических документов муниципального уровня требованиям федеральной реформы в системе стратегического государственного планирования и составу приоритетных национальных проектов.
В 2018 году для обеспечения наиболее эффективного достижения целей и решения задач социально-экономического развития на территории города Омска реализовывался комплекс 12 муниципальных программ города Омска - документов стратегического планирования, содержащих совокупность планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам. Перечень муниципальных программ города Омска утвержден распоряжением Администрации города Омска от 12 июля 2013 года N 221-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Омска".
В целях определения эффективности реализации муниципальных программ города Омска ежегодно проводится оценка эффективности их реализации, позволяющая определить степень достижения установленных значений целевых индикаторов и эффективность использования финансовых средств, направленных на реализацию муниципальных программ и показателей эффективности Стратегии - 2030.
По итогам 2018 года данный анализ проведен, определена эффективность реализации муниципальных программ города Омска. Ответственным исполнителям даны рекомендации по их дальнейшей реализации.
По итогам реализации муниципальных программ города Омска в 2018 году для успешной реализации Стратегии - 2030 было принято решение о реструктуризации (переформатировании) в 2019 году отдельных муниципальных программ города Омска по времени их реализации, содержанию мероприятий и установлению целевых показателей, направленных на достижение стратегических целей.
Реструктуризация подразумевает системный характер. Она включает многоаспектный и взаимоувязанный комплекс мероприятий, процессов, методов, начиная с анализа ситуации и заканчивая достижением намеченных целей на основе современных подходов к управлению.
В настоящее время работа по актуализации действующих муниципальных программ города Омска проведена, реструктуризация муниципальных программ города Омска завершена.
В ходе реструктуризации в 2019 году муниципальные программы города Омска приведены в соответствие со Стратегией - 2030 по содержанию мероприятий, установлению целевых показателей и ожидаемых результатов реализации, направленных на достижение стратегических целей.
Утверждены две новые муниципальные программы города Омска:
- "Повышение инвестиционной привлекательности города Омска" (постановление Администрации города Омска от 22 апреля 2019 года N 327-п);
- "Повышение эффективности системы муниципального управления" (постановление Администрации города Омска от 22 апреля 2019 года N 328-п).
Расформирована муниципальная программа города Омска "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" ввиду ее низкой эффективности.
Также для достижения целей Стратегии - 2030 предусмотрено использование проектного управления, которое является одним из механизмов ее реализации и рассматривается как воздействие на достижение основных целей деятельности посредством проектов. При этом приоритетные проекты выступают элементом муниципальных программ города Омска.
Эффективность внедрения проектного подхода в практику муниципального управления зависит, прежде всего, от разработанной нормативной правовой базы в отдельном субъекте, которая используется в качестве основы проектной деятельности муниципального образования.
Проектная деятельность на территории города Омска является продолжением работы Администрации города Омска по реализации стратегических задач развития города Омска, муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности муниципалитета.
Организация внедрения и развития проектного управления на территории города Омска в 2018 году на основании рекомендаций Министерства экономики Омской области департаментом городской экономической политики Администрации города Омска (далее - департамент) оформлена как приоритетный проект "Внедрение Проектного офиса по реализации Стратегии социально-экономического развития города Омска в Администрации города Омска".
