МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 июня 2019 года N 2130
Об утверждении порядка формирования и осуществления деятельности технических рабочих групп
Во исполнение подпункта "г" пункта 4 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.253; N 38, ст.5284; 2017, N 2, ст.340; 2019, N 11, ст.1134),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок формирования и осуществления деятельности технических рабочих групп.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 1233 "Об утверждении Порядка формирования и осуществления деятельности технических рабочих групп" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2017 г., регистрационный N 47955).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмакова В.С.
Министр
Д.В.Мантуров
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 сентября 2019 года,
регистрационный N 56035
Порядок формирования и осуществления деятельности технических рабочих групп
1. Настоящий Порядок устанавливает цели создания технических рабочих групп (далее - рабочие группы), их задачи и функции, порядок их создания и правила принятия решений рабочими группами в процессе осуществления деятельности.
2. Рабочие группы формируются и осуществляют свою деятельность в целях определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, а также разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (далее - справочники) в соответствии с настоящим Порядком.
3. Рабочие группы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Порядком.
4. Подготовку предложений по кандидатам для формирования состава рабочих групп и предложений об упразднении рабочих групп, установление сроков и этапов работ, выполняемых рабочими группами, и осуществление контроля их выполнения, организацию проведения заседаний рабочих групп, а также руководство и координацию деятельности рабочих групп в процессе разработки и актуализации справочников осуществляет Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро).
5. Основными задачами рабочих групп в соответствии с пунктом 8 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.253; N 38, ст.5284; 2017, N 2, ст.340; 2019, N 11, ст.1134) (далее - Правила), являются:
а) рассмотрение и согласование проектов унифицированных отраслевых шаблонов для сбора и обработки данных, необходимых для разработки и актуализации справочников;
б) осуществление анализа полученных от Бюро данных, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии;
в) рассмотрение и согласование проекта справочника, представленного разработчиком проекта справочника;
г) формирование для конкретного справочника проектов перечней наилучших доступных технологий, загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества), и предложения по установлению технологических показателей;
д) осуществление анализа сводки отзывов, полученной от Бюро по итогам публичного обсуждения;
е) осуществление анализа заключения, полученного от технического комитета по стандартизации "Наилучшие доступные технологии";
ж) представление в информационные ресурсы и базы данных Бюро, созданные в соответствии с подпунктом "м" пункта 7 Правил, материалов и информации, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников, в том числе для формирования перечней наилучших доступных технологий и маркерных веществ и установления технологических показателей;
з) принятие решения о готовности проекта справочника к утверждению.
6. В целях выполнения поставленных задач рабочие группы осуществляют следующие функции:
а) обмен информацией с участниками определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии в рамках информационной системы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, предусмотренной пунктом 11 Правил (далее - информационная система);
б) рассмотрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на предмет их соответствия критериям, указанным в пункте 17 Правил;
в) представление замечаний и предложений по содержанию проекта справочника в установленные Бюро сроки;
г) рассмотрение совместно с разработчиком проекта справочника сводки отзывов по итогам публичного обсуждения проекта справочника и формирование позиции по представленным замечаниям и предложениям в установленные Бюро сроки;
д) принятие решения о перечне разделов справочника, которые требуют пересмотра при его актуализации.
7. Рабочая группа создается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом предложений по созданию рабочих групп федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности.
8. В целях формирования рабочей группы и соблюдения сроков разработки и актуализации справочников Бюро подготавливает и публикует уведомление о формировании рабочей группы (далее - уведомление) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Бюро) в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Бюро предложений по созданию рабочих групп от федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности.
9. Уведомление должно содержать:
наименование рабочей группы;
наименование справочника;
коды и наименования групп (подгрупп) Общероссийского классификатора стандартов (ОКС);
наименование зарубежного или международного аналога справочника;
номер контактного телефона, адрес электронной почты и фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, ответственного за формирование рабочей группы;
сроки и место приема заявок на участие в создаваемой рабочей группе;
фактическую дату размещения уведомления на сайте Бюро.
10. Заявка на участие в создаваемой рабочей группе (далее - Заявка) подается в Бюро в срок, указанный в уведомлении, который не может составлять менее 15 рабочих дней со дня публикации уведомления на сайте Бюро, оформляется на бланке организации и должна содержать следующие сведения:
организационно-правовая форма и наименование юридического лица;
контактная информация (сведения о месте нахождения, почтовый адрес, электронная почта, номера факсов, номера телефонов для связи);
дата и исходящий номер письма;
наименование рабочей группы, на включение в состав которой подается заявка;
предложение о включении в состав рабочей группы представителей организации, подготовленное по результатам рассмотрения уведомления, размещенного на сайте Бюро;
сведения о кандидатах (представителях организации) в члены рабочей группы: фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения об опыте работы в области, соответствующей области применения справочника, и квалификации, структурное подразделение и занимаемая должность, контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты), желаемый статус участия (полноправный член рабочей группы с правом голоса или член-наблюдатель рабочей группы с совещательным правом голоса);
фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя или лица, его замещающего;
информация об участии в других рабочих группах.
11. К Заявке прилагается подписанное каждым из кандидатов в члены рабочей группы письменное согласие на обработку Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Бюро его персональных данных, указанных в Заявке, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3451; 2009, N 48, ст.5716; N 52, ст.6439; 2010, N 27, ст.3407; N 31, ст.4173, ст.4196; N 49, ст.6409; 2011, N 23, ст.3263; N 31, ст.4701; 2013, N 14, ст.1651; N 30, ст.4038; N 51, ст.6683; 2014, N 23, ст.2927; N 30, ст.4217, ст.4243; 2016, N 27, ст.4164; 2017, N 9, ст.1276; N 27, ст.3945; N 31, ст.4772; 2018, N 1, ст.82).
12. Бюро регистрирует поступившие Заявки с прилагаемыми к ним документами и в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации осуществляет их проверку на предмет соответствия пунктам 10 и 11 настоящего Порядка.
13. При подготовке предложения по кандидатам для формирования состава рабочих групп Бюро учитывает сведения об опыте работы кандидата в области, соответствующей области применения справочника, и его квалификации.
14. Бюро осуществляет анализ поступивших Заявок и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема Заявок направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предложения по составу рабочих групп, в том числе предложения по кандидатам в руководители секретариатов рабочих групп. При формировании предложений по составу рабочих групп не учитываются Заявки, в которых отсутствуют сведения об опыте работы в области, соответствующей области применения справочника, и квалификации представителей организации, подавшей Заявку.
15. Состав рабочей группы утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с учетом полученных от Бюро и федеральных органов исполнительной власти предложений отдельно для каждого из справочников в зависимости от области их применения и отраслевой специфики. Электронная копия указанного приказа размещается на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сайте Бюро в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
16. В состав рабочей группы включаются в том числе эксперты:
а) федеральных органов исполнительной власти;
б) государственных научных организаций;
в) коммерческих организаций;
г) некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.
17. В состав рабочей группы должны входить эксперты федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, ответственных за создание справочника, а также представитель разработчика проекта справочника.
18. Рабочая группа состоит из:
а) членов рабочей группы;
б) руководителя секретариата рабочей группы (представитель Бюро);
в) секретариата рабочей группы.
19. Члены рабочей группы имеют статус полноправного члена рабочей группы с правом голоса (далее - полноправный член рабочей группы) или члена-наблюдателя рабочей группы с совещательным правом голоса (далее - член-наблюдатель рабочей группы).
Член-наблюдатель рабочей группы не участвует в голосовании при принятии решений.
20. В течение 30 рабочих дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации состава рабочей группы руководитель секретариата рабочей группы подготавливает и представляет на утверждение в Бюро предложения по установлению статуса членов рабочей группы.
Бюро, получив от руководителя секретариата рабочей группы предложения по установлению статуса членов рабочей группы, в течение 5 рабочих дней рассматривает их и утверждает статус членов рабочей группы протокольным решением либо, в случае наличия замечаний, возвращает их руководителю секретариата рабочей группы на доработку с указанием сроков, отведенных на устранение замечаний.
Статус членов рабочей группы определяется и утверждается не позднее 45 рабочих дней со дня утверждения состава рабочей группы.
В процессе деятельности рабочей группы Бюро принимает решения об изменении статуса полноправного члена рабочей группы или члена-наблюдателя рабочей группы на основании предложений руководителя секретариата рабочей группы.
21. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании предложений Бюро принимается решение о включении в состав рабочей группы новых членов и (или) об исключении членов рабочей группы из ее состава.
Основанием для включения в состав рабочей группы нового члена рабочей группы является заявление заинтересованного лица, оформленное в соответствии с требованиями к оформлению Заявки, предусмотренными пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, и одобренное Бюро.
Бюро предоставляет право доступа к документам рабочей группы и возможность присутствовать на ее заседаниях кандидату для включения в состав рабочей группы в случае одобрения Бюро его заявления.
Основаниями для исключения члена из состава рабочей группы являются: