МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 сентября 2019 года N 484

Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации

(с изменениями на 3 февраля 2021 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минфина России от 22 февраля 2024 года N 79
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4213; 2016, N 27, ст.4286; 2018, N 1, ст.39; N 53, ст.8424) и от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1277; 2006, N 1, ст.6; 2007, N 27, ст.3216; 2008, N 24, ст.2791; N 52, ст.6238; 2010, N 30, ст.4008; 2011, N 19, ст.2706; N 50, ст.7353; 2012, N 53, ст.7651; 2013, N 30, ст.4068; N 52, ст.7004; 2014, N 16, ст.1839; 2015, N 48, ст.6718; 2017, N 1, ст.28; N 50, ст.7563), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 32, ст.3322; 2008, N 14, ст.1413; 2013, N 24, ст.3003; 2019, N 26, ст.3458)

приказываю:

1. Утвердить:

Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации;

Дополнительные (специфические) требования к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации.

2. Установить, что Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации и Дополнительные (специфические) требования к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденные настоящим приказом, действуют до даты вступления в силу соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок образования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

3. Департаменту управления делами и контроля (А.А.Афанасьев) совместно с Административным департаментом (М.С.Абдулхалимов) и Департаментом информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (Е.Е.Чернякова) обеспечивать организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Российский Федерации.

4. Департаменту бюджетной политики и стратегического планирования (В.Н.Цибанов) обеспечивать координацию работы структурных подразделений Министерства по взаимодействию с Общественным советом при Министерстве финансов Российской Федерации в части методологического сопровождения, в том числе в рамках реализации принципов открытости в Министерстве.

5. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. N 357 "Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации".

6. Настоящий приказ вступает в силу с даты утверждения нового состава Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.Силуанов

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 4 сентября 2019 года N 484

Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации

(с изменениями на 3 февраля 2021 года)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Общественный совет), порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство) с Общественной палатой Российской Федерации (далее -Общественная палата) при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации представителей заинтересованных общественных организаций, негосударственных некоммерческих организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Министерства, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства.

1.3. Общественный совет является субъектом общественного контроля и выполняет консультативно-совещательные функции.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, утверждаемых решениями Общественной палаты, а также настоящего Положения.

1.6. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Министерство в порядке, установленном настоящим Положением и иными приказами Министерства.

II. Компетенция Общественного совета

2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, в реализации контрольной функции, в проведении антикоррупционной и кадровой работы, в оценке эффективности государственных закупок, в рассмотрении ежегодных планов деятельности Министерства и отчета об их исполнении, а также иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2. Общественный совет призван:

2.2.1. Рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством.

2.2.2. Участвовать в мониторинге качества предоставления Министерством государственных услуг.

2.2.3. Участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Министерства.

2.2.4. Принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей.

2.2.5. Рассматривать иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и решениями Общественной палаты.

2.3. Общественный совет вправе:

2.3.1. Рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства, в том числе по исполнению указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению.

2.3.2. Участвовать в подготовке докладов о результатах контрольной деятельности, о затратах на содержание Министерства.

2.3.3. Участвовать в публичном обсуждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (далее - Концепция открытости).

2.3.4. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства.

2.3.5. Принимать участие в работе:

комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

иных рабочих органов, создаваемых Министерством по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг.

2.3.6. Осуществлять мероприятия, предусмотренные Концепцией открытости и рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти:

участвовать в разработке ведомственных планов Министерства по реализации Концепции открытости;

утверждать результаты общественных обсуждений, решений и отчетов Министерства по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

осуществлять мониторинг публичной декларации Министерства и (или) публичного плана деятельности Министерства, а также один раз в полгода принимать отчет о ходе реализации данного плана;

участвовать в подготовке экспертного содоклада в отношении итогового (о результатах и основных направлениях деятельности Министерства за отчетный год) доклада Министерства;

осуществлять выборочный анализ качества ответов Министерства на обращения граждан;

утверждать основные мероприятия (операционные планы) Министерства по выполнению намеченных приоритетных мероприятий и (или) достижению установленных конечных результатов.

2.3.7. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.4. Общественный совет вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

2.4.1. Общественная палата вправе вносить предложения для включения в повестку работы Общественного совета (общественно значимые вопросы), относящиеся к сфере деятельности Министерства, для рассмотрения на заседании Общественного совета.

2.5. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

приглашать на заседания Общественного совета руководителей Министерства, представителей общественных объединений, иных организаций;

создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Министерства государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и иных организаций;

привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации");

направлять запросы и обращения в Министерство;

информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

по согласованию с руководителем Министерства создавать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляции заседаний Общественного совета, открытие дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации"), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации", и настоящим Положением.

3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.

3.2.1. Состав Общественного совета формируется с учетом представительства общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, социальных групп, иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий Министерства.

3.3. Срок полномочий состава Общественного совета составляет три года с даты проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

3.4. Количество членов Общественного совета составляет 24 человека.

3.5. Персональный состав Общественного совета, сформированный из числа кандидатов, отобранных на конкурсной основе, утверждается руководителем Министерства по согласованию с советом Общественной палаты.

3.6. Организатором конкурса является Общественная палата.

3.6.1. Отбор кандидатов в состав Общественного совета производится на конкурсной основе из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.16 настоящего Положения, дополнительными (специфическими) требованиями к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, предлагающим кандидатуры в члены Общественного совета, и к кандидатурам в состав Общественного совета, утвержденными приказом Министерства от 4 сентября 2019 г. N 484 (далее - специфические требования), а также с учетом совокупной оценки информации.

3.6.2. Порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Положением, определяется нормативными документами Общественной палаты.

3.7. Общественный совет создается (созывается) по инициативе совета Общественной палаты либо руководителя Министерства. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий ранее созданного Общественного совета, прекращения деятельности Общественного совета в случае признания его работы неэффективной.

3.8. Предложение о создании Общественного совета по инициативе совета Общественной палаты осуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественной палаты руководителю Министерства. Министерство не позднее одного месяца со дня получения предложения совета Общественной палаты направляет в Общественную палату акт Министерства о созыве Общественного совета, а также согласованные в установленном порядке положение об Общественном совете (далее - положение) и специфические требования.

3.9. Проект положения разрабатывается Министерством на основании стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, утвержденного решением совета Общественной палаты, и представляется на согласование в Общественную палату. Общественная палата согласовывает представленный проект положения или направляет в Министерство для доработки с мотивированными замечаниями. В случае согласования проекта положения Общественной палатой согласованное положение утверждается актом Министерства.