МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2016 года N 357
Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 декабря 2020 года на основании
приказа Минфина России от 4 сентября 2019 года N 484
____________________________________________________________________
В соответствии с федеральными законами от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4213) и от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1277; 2006, N 1, ст.6; 2007, N 27, ст.3216; 2008, N 24, ст.2791; N 52, ст.6238; 2010, N 30, ст.4008; 2011, N 19, ст.2706; N 50, ст.7353; 2012, N 53, ст.7651; 2013, N 30, ст.4068; N 52, ст.7004; 2014, N 16, ст.1839; 2015, N 48, ст.6718), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 32, ст.3322; 2008, N 14, ст.1413; 2013, N 24, ст.3003)
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
1.2. Дополнительные (специфические) требования к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Установить, что Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации и Дополнительные (специфические) требования к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденные настоящим приказом, действуют до даты вступления в силу соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок образования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
3. Департаменту управления делами и контроля (А.А.Афанасьев) совместно с Административным департаментом (В.И.Бродский) и Департаментом информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (Е.Е.Чернякова) обеспечивать организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Российский Федерации.
4. Департаменту бюджетной политики и стратегического планирования (В.В.Колычев) обеспечивать координацию работы структурных подразделений Министерства по взаимодействию с Общественным советом при Министерстве финансов Российской Федерации в части методологического сопровождения, в том числе в рамках реализации принципов открытости в Министерстве.
5. Признать утратившими силу:
6. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания, за исключением абзаца тринадцатого пункта 5, который вступает в силу с даты утверждения нового состава Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.Г.Силуанов
Приложение N 1 к приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 7 сентября 2016 года N 357
Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство) с Общественной палатой Российской Федерации, Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия), Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации (далее - Экспертный совет), а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Министерства, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства.
1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.
1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.5. Положение об Общественном совете и вносимые в него изменения согласовываются Общественной палатой и Правительственной комиссией и утверждаются актом Министерства.
1.6. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и стандартами функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, а также настоящим Положением.
1.7. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.
1.8. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Министерство.
II. Компетенция Общественного совета
2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности Министерства и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
2.2. Общественный совет призван:
2.2.1. Рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством.
2.2.2. Участвовать в мониторинге качества предоставления государственных услуг Министерством.
2.2.3. Участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Министерства.
2.2.4. Принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей.
2.2.5. Рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
2.3. Общественный совет вправе:
2.3.1. Рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства, в том числе по исполнению указов Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению.
2.3.2. Участвовать в подготовке докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности, о затратах на содержание Министерства.
2.3.3. Участвовать в публичном обсуждении планов реализации и отчетов о результатах исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р "Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти" (далее - Концепция открытости).
2.3.4. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства.
2.3.5. Принимать участие в работе:
комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
иных рабочих органов, создаваемых Министерством, по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг.
2.3.6. Осуществлять мероприятия, рекомендованные Концепцией открытости и Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 года N АМ-П36-89пр:
участвовать в разработке ведомственных планов по реализации Концепции открытости Министерства;
утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Министерства по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;
осуществлять мониторинг публичной декларации Министерства и/или публичного плана деятельности Министерства, а также раз в полгода принимать отчет о ходе реализации данного плана;
участвовать в подготовке экспертного содоклада в отношении итогового (о результатах и основных направлениях деятельности Министерства за отчетный год) доклада Министерства;
осуществлять выборочный анализ качества ответов Министерства на обращения граждан;
утверждать основные мероприятия (операционные планы) Министерства по выполнению намеченных приоритетных мероприятий и (или) достижению установленных конечных результатов.
2.3.7. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.
2.4. Общественный совет вправе определить перечень иных приоритетных нормативных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.
2.5. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:
2.5.1. Приглашать на заседания Общественного совета представителей Министерства, общественных объединений, организаций.
2.5.2. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Министром финансов Российской Федерации государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций.
2.5.3. Привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета.
2.5.4. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
2.5.5. Направлять запросы и обращения в Министерство.
2.5.6. Информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях.
2.5.7. По согласованию с Министром финансов Российской Федерации создавать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).
III. Порядок формирования состава Общественного совета
3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" и настоящим Положением.
3.2. К общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета, и к кандидатурам в состав Общественного совета устанавливаются следующие требования (требования универсального характера).
