ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2019 года N 1042
Об утверждении Правил реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата"
____________________________________________________________________
Утратило силу со 2 апреля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 16 марта 2020 года N 286
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата".
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 августа 2019 года N 1042
Правила реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата"
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р (далее - план), а также порядок осуществления мониторинга правоприменения отдельных актов, принятых во исполнение мероприятий плана (далее - мониторинг правоприменения).
Реализация, мониторинг и контроль реализации мероприятий плана, включенных в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов, осуществляются в порядке, предусмотренном Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
Актуализация мероприятий плана, включенных в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов, осуществляется на основании запросов на изменения паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, утвержденных в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
II. Структура управления реализацией и актуализацией мероприятий плана, порядок осуществления мониторинга правоприменения
2. Управление реализацией и актуализацией мероприятий плана и мониторинг правоприменения осуществляют:
а) подкомиссия по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее - подкомиссия);
б) Министерство экономического развития Российской Федерации;
в) федеральные органы исполнительной власти и организации - исполнители мероприятий плана;
г) заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации;
д) экспертный совет по направлениям плана (далее - экспертный совет);
е) экспертные группы, указанные в перечне экспертных групп по направлениям плана мероприятий "Трансформация делового климата", их руководителей и организаций, осуществляющих организационно-техническое обеспечение деятельности указанных экспертных групп, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р (далее - экспертные группы);
ж) рабочие группы по разработке предложений по дополнению плана новыми направлениями (далее - рабочие группы);
з) организации, осуществляющие организационно-техническое обеспечение деятельности экспертных групп.
3. Подкомиссия:
а) рассматривает предложения по актуализации мероприятий плана, а также по дополнению плана новыми направлениями;
б) рассматривает предложения о внесении изменений в настоящие Правила;
в) утверждает перечень актов, принятых во исполнение мероприятий плана, для осуществления мониторинга правоприменения (далее - перечень);
г) не реже 2 раз в год рассматривает итоги реализации мероприятий плана и осуществления мониторинга правоприменения;
д) рассматривает обращения федеральных органов исполнительной власти в случае их несогласия с присвоенными экспертными группами статусами реализации мероприятий плана.
4. Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий плана, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, а также экспертных и рабочих групп по вопросам реализации мероприятий плана, осуществлению мониторинга правоприменения и дополнению плана новыми направлениями;
б) осуществляет мониторинг и контроль реализации мероприятий плана;
в) принимает решение о присвоении итогового статуса реализации мероприятий плана в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
г) формирует и представляет на рассмотрение подкомиссии предложения по актуализации мероприятий плана и при необходимости по дополнению плана новыми направлениями;
д) формирует проект перечня на основе предложений экспертного совета и правовых актов, принятых во исполнение мероприятий плана, и представляет его на рассмотрение подкомиссии;
е) представляет в соответствии с абзацем пятым пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р доклады в Правительство Российской Федерации;
ж) осуществляет анализ предложений по актуализации мероприятий плана, а также по дополнению плана новыми направлениями и направляет их на рассмотрение экспертных или рабочих групп;
з) утверждает состав экспертного совета, в который включаются руководители экспертных групп;
и) утверждает составы экспертных групп по представлению их руководителей;
к) при необходимости дополнения плана новыми направлениями создает рабочие группы, утверждает их руководителей и составы из представителей федеральных органов исполнительной власти, общероссийских общественных организаций субъектов предпринимательской деятельности, научных, общественных и иных организаций;
л) в случае целесообразности предложений, полученных в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 и подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, обеспечивает подготовку и представление в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проектов актов о внесении в план соответствующих изменений;
м) осуществляет сбор информации об изменениях паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов в целях актуализации перечней мероприятий плана, подлежащих мониторингу, реализация которых предусмотрена паспортами национальных проектов, паспортами федеральных проектов;
н) обеспечивает организационно-методологическое сопровождение реализации мероприятий плана и осуществления мониторинга правоприменения;
о) обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение деятельности подкомиссии и экспертного совета.
5. Федеральные органы исполнительной власти и организации - исполнители мероприятий плана:
а) обеспечивают реализацию мероприятий плана и достижение ожидаемого результата;
б) направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации согласованные с экспертными группами предложения по актуализации мероприятий плана;
в) направляют своих представителей на уровне не ниже заместителя руководителя структурного подразделения для включения в состав экспертных групп;
г) участвуют в лице своих представителей на уровне не ниже заместителя руководителя структурного подразделения в заседаниях экспертных групп по вопросам актуализации мероприятий плана, а также в заседаниях рабочих групп;
д) участвуют в лице своих представителей в заседаниях экспертных групп по вопросам реализации мероприятий плана;
е) направляют экспертным группам и в Министерство экономического развития Российской Федерации для осуществления мониторинга правоприменения имеющуюся статистическую и аналитическую информацию по принятым актам, включенным в перечень;
ж) направляют экспертным группам для получения заключения, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, проекты разрабатываемых во исполнение мероприятий плана актов до их внесения в Правительство Российской Федерации в установленном порядке;
з) направляют информацию о ходе реализации мероприятий плана в соответствии с абзацем вторым пункта 14 настоящих Правил.
6. Экспертный совет:
а) обеспечивает координацию деятельности экспертных и рабочих групп;
б) рассматривает предложения по определению организаций, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящих Правил;
в) формирует предложения по перечню;
г) рассматривает результаты реализации мероприятий плана и осуществления мониторинга правоприменения.
7. Экспертная группа:
а) представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля и до 1 октября, протоколы заседаний, содержащие предложения по актуализации мероприятий плана;
б) осуществляет сбор и анализ предложений по актуализации мероприятий плана, обеспечивает их обсуждение с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, а также представляет результаты в Министерство экономического развития Российской Федерации;
в) подготавливает заключения о соответствии ожидаемым результатам разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти проектов актов, подготовленных во исполнение мероприятий плана, и в течение 7 календарных дней со дня поступления проекта соответствующего акта направляет его исполнителю мероприятия плана и в Министерство экономического развития Российской Федерации;
г) осуществляет мониторинг правоприменения в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящих Правил;
д) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти дополнительную информацию по вопросам, связанным с реализацией и актуализацией мероприятий плана, а также осуществлением мониторинга правоприменения;
е) проводит при необходимости анализ разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и иными субъектами права законодательной инициативы проектов актов, не предусмотренных планом, и оценивает их влияние на реализацию мероприятий плана, готовит по результатам анализа соответствующее заключение с учетом достижения целевых значений ключевых показателей эффективности по направлениям плана и возникновения рисков их недостижения и представляет такое заключение в Министерство экономического развития Российской Федерации;
ж) направляет информацию о присвоенных статусах реализации мероприятий плана в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
8. Руководитель экспертной группы:
а) обеспечивает деятельность экспертной группы;
б) проводит заседания экспертной группы;
в) подписывает протоколы заседаний экспертной группы;
г) формирует предложения по составу экспертной группы из представителей федеральных органов исполнительной власти на уровне не ниже заместителя руководителя структурного подразделения, общероссийских общественных организаций субъектов предпринимательской деятельности, научных, общественных и иных организаций и направляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации;
д) представляет позицию экспертной группы на заседаниях подкомиссии.
9. Рабочая группа:
а) представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложение по дополнению плана новым направлением;
б) осуществляет сбор и анализ предложений по мероприятиям для дополнения плана новым направлением, обеспечивает их обсуждение с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций;
