РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

(с изменениями на 21 ноября 2022 года)

Принят
Государственной Думой
25 июля 2019 года

Одобрен
Советом Федерации
26 июля 2019 года

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2000, N 32, ст.3339; 2003, N 52, ст.5036; 2004, N 34, ст.3535; N 52, ст.5278; 2005, N 1, ст.8, 21; N 42, ст.4214; N 52, ст.5589; 2006, N 1, ст.8; 2007, N 18, ст.2117; N 45, ст.5424; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3597; N 48, ст.5500; 2009, N 1, ст.18; N 15, ст.1780; N 29, ст.3629; N 48, ст.5733; N 51, ст.6151; 2010, N 19, ст.2291; N 31, ст.4185, 4192; N 40, ст.4971; N 49, ст.6409; 2011, N 15, ст.2041; N 41, ст.5635; N 49, ст.7030; 2012, N 47, ст.6400; N 50, ст.6967; N 53, ст.7593; 2013, N 19, ст.2331; N 27, ст.3480; N 31, ст.4191; N 52, ст.6983; 2014, N 26, ст.3389; N 30, ст.4267; N 40, ст.5314; N 43, ст.5795; N 48, ст.6656, 6664; N 52, ст.7560; 2015, N 29, ст.4343; N 40, ст.5468; N 51, ст.7252; 2016, N 1, ст.26; N 7, ст.911; N 26, ст.3861; N 27, ст.4162, 4278, 4279; N 49, ст.6852; 2017; N 14, ст.2007; N 30, ст.4452, 4458; N 31, ст.4811; N 40, ст.5751, 5752; N 47, ст.6841; N 49, ст.7317; 2018, N 1, ст.18; N 24, ст.3409; N 30, ст.4557; N 32, ст.5121; N 41, ст.6191; N 49, ст.7495, 7525, 7528, 7529; N 53, ст.8420, 8430) следующие изменения:

1) в абзаце втором пункта 1 статьи 1 слова "государственных и муниципальных заимствований" заменить словами "государственных (муниципальных) заимствований", слова "государственного и муниципального долга" заменить словами "государственного (муниципального) долга";

2) в статье 6:

а) в абзаце четырнадцатом слово "(заимствование)" и слово "(заимствования)" исключить;

б) в абзаце семнадцатом слова "государственный или муниципальный долг" заменить словами "государственный (муниципальный) долг", слова "государственных или муниципальных заимствований" заменить словами "государственных (муниципальных) заимствований";

в) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"государственный (муниципальный) внутренний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации;";

г) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"государственный (муниципальный) внешний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в иностранной валюте;";

д) дополнить абзацами следующего содержания:

"долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;

денежные обязательства перед публично-правовым образованием - обязанность должника уплатить публично-правовому образованию денежные средства по гражданско-правовой сделке (в том числе обеспечивающей исполнение обязательств) и (или) иному основанию, установленному гражданским или бюджетным законодательством, возникшая в связи с предоставлением публично-правовым образованием на возвратной и возмездной (возвратной) основе денежных средств (в том числе в связи с привлечением целевых иностранных кредитов) или в связи с предоставлением и (или) исполнением государственной (муниципальной) гарантии (включая обязанность по уплате процентов, неустойки (пеней, штрафов), иных платежей, установленных законом и (или) договором, вследствие неосновательного обогащения, причинения убытков, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, уступки или перехода по иным основаниям прав требования, предъявления регрессных требований).";

3) в подпункте 13 пункта 3 статьи 21:

а) в абзаце первом слова "и муниципального" заменить словом "(муниципального)";

б) в абзаце втором слова "внутреннего и муниципального" заменить словами "(муниципального) внутреннего";

в) абзац третий после слова "государственного" дополнить словом "(муниципального)";

4) в пункте 3 статьи 23:

а) в подпункте 1:

в абзаце четвертом слова "от других" заменить словами "из других";

дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"кредиты иностранных банков в валюте Российской Федерации;";

абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;

б) в подпункте 2:

в абзаце третьем слово "(заимствования)" исключить;

дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"бюджетные кредиты в иностранной валюте, предоставленные Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;";

абзац пятый считать абзацем шестым;

5) в абзаце третьем статьи 35 слово "(заимствований)" исключить;

6) пункт 6 статьи 47_2 дополнить словами ", на денежные обязательства перед публично-правовым образованием";

7) в статье 93_2:

а) в пункте 1:

в абзаце четвертом слова ", в том числе иностранным юридическим лицам," и слова "(заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, в случаях, установленных главой 15 настоящего Кодекса" исключить;

в абзаце пятом слово "(заимствований)" исключить;

в абзаце седьмом слова ", иностранным юридическим лицам" исключить;

б) в абзаце первом пункта 2 слова ", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете," исключить;

в) в пункте 3:

в абзаце втором слова "или муниципальные" заменить словом "(муниципальные)", слово "ликвидности" заменить словами "надежности (ликвидности)";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика:";

дополнить новыми абзацами четвертым - шестым следующего содержания:

"государственных гарантий иностранных государств, государственных (муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, предоставляющим бюджетный кредит;

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, предоставляющим бюджетный кредит, и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.";

абзац четвертый считать абзацем седьмым и изложить его в следующей редакции:

"Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог публично-правовому образованию, предоставляющему бюджетный кредит, не допускается.";

абзац пятый считать абзацем восьмым и изложить его в следующей редакции:

"Оценка надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования или по их поручению уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 настоящей статьи.";

абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами девятым и десятым;

г) в пункте 8 слова "уполномоченными органами (лицами)" заменить словами "органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченными лицами";

д) пункты 10 и 11 признать утратившими силу;

е) пункт 12 после слова "договоров," дополнить словами "а также правила (основания, порядок и условия) списания и восстановления в учете задолженности физических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией,";

8) в абзаце первом пункта 1 статьи 93_3 слово "(заимствований)" исключить;

9) в статье 93_4:

а) в пункте 3:

в абзаце первом слова "юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" исключить;

абзац второй дополнить словами ", привлекаемых в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период";

б) в абзаце втором пункта 4 слово "(заимствований)" исключить;

10) в статье 93_5:

а) в наименовании слово "(заимствований)" исключить;

б) в пункте 1 слово "(заимствований)" исключить;

в) в пункте 3 слово "(заимствований)" исключить, слово "условиями" заменить словом "положениями";

11) дополнить статьями 93_7 и 93_8 следующего содержания:

"Статья 93_7. Денежные обязательства перед публично-правовым образованием

1. Задолженностью по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием является сумма денежных средств, которую должник обязан уплатить в соответствии с денежным обязательством перед публично-правовым образованием на определенную дату.

2. Требования по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием формируют финансовые активы публично-правового образования.

3. Правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием устанавливаются соответствующими финансовыми органами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализация прав требования по указанным обязательствам и сделкам осуществляется соответствующим органом, указанным в пункте 4 статьи 93_2 настоящего Кодекса, или уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 статьи 93_2 настоящего Кодекса.

5. В случае, если иное не установлено договором, денежные обязательства перед публично-правовым образованием считаются исполненными с даты зачисления соответствующей суммы денежных средств на единый счет бюджета публично-правового образования.

6. К внешним долговым требованиям Российской Федерации положения настоящей статьи применяются в части, не противоречащей главе 15 настоящего Кодекса.

7. Обязанность по возврату кредитов, предоставленных Внешторгбанком СССР и Внешэкономбанком СССР до 1992 года включительно, и иные обязанности по уплате денежных средств, связанные с предоставлением указанных кредитов, являются денежными обязательствами перед Российской Федерацией.

Статья 93_8. Реструктуризация денежных обязательств перед публично-правовым образованием и иные способы урегулирования задолженности по ним

1. Денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием могут быть урегулированы следующими способами:

1) основанные на соглашении изменение условий исполнения денежного обязательства (погашения задолженности по нему), связанное с изменением сроков (в том числе с предоставлением отсрочки или рассрочки) исполнения денежного обязательства (погашения задолженности по нему), изменение величины процентов за пользование денежными средствами и (или) иных платежей (далее - реструктуризация денежного обязательства (задолженности по денежному обязательству) перед публично-правовым образованием);

2) основанное на соглашении прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающее иной предмет или способ исполнения (далее - новация денежного обязательства перед публично-правовым образованием);

3) иные способы, предусмотренные бюджетным и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.