ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года N 415/21
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора
____________________________________________________________________
Утратило силу с 23 апреля 2020 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 21 апреля 2020 года N 216/10
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и постановлением Губернатора Московской области от 05.02.2018 N 33-ПГ "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Московской области" Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.
2. Признать утратившими силу:
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Хромова В.В.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 15 июля 2019 года N 415/21
Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора
1. Настоящий порядок устанавливает требования к организации и осуществлению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) регионального государственного ветеринарного надзора (далее - государственный надзор) за соблюдением органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Московской области (далее - обязательные требования).
2. Государственный надзор осуществляется в отношении субъектов государственного надзора:
1) исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - органы государственной власти) и должностных лиц;
2) органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц (далее - органы местного самоуправления);
3) юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц (далее - юридические лица);
4) индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей (далее - индивидуальные предприниматели);
5) граждан.
3. Государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства (далее - должностные лица):
1) первым заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области - главным государственным ветеринарным инспектором Московской области (далее - первый заместитель министра);
2) начальником Управления регионального государственного ветеринарного надзора - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Московской области (далее - начальник Управления);
3) начальником Управления организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Московской области;
4) заместителем начальника Управления - заведующим отделом организации государственного ветеринарного надзора Управления регионального государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором;
5) заместителем начальника Управления - заведующим отделом организации противоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных Управления организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия - главным государственным ветеринарным инспектором;
6) заместителем начальника Управления - заведующим отделом контроля и мониторинга пищевой безопасности Управления организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия - главным государственным ветеринарным инспектором;
7) заведующим отделом государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;
8) заместителем заведующего отделом организации государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором;
9) заместителем заведующего отделом государственного ветеринарного надзора - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора городов, районов Московской области;
10) заместителем заведующего отделом организации противоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных - главным государственным ветеринарным инспектором;
11) заместителем заведующего отделом контроля и мониторинга пищевой безопасности - главным государственным ветеринарным инспектором;
12) консультантом отдела организации государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором;
13) главным аналитиком отдела организации государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором;
14) консультантом отдела государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;
15) главным аналитиком отдела государственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;
16) консультантом отдела организации противоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных - главным государственным ветеринарным инспектором;
17) консультантом отдела контроля и мониторинга пищевой безопасности - главным государственным ветеринарным инспектором.
4. Предметом государственного надзора является соблюдение субъектами государственного надзора обязательных требований.
5. Государственный надзор осуществляется должностными лицами посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок субъектов государственного надзора, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению и (или) устранению последствий, а также путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами государственного надзора.
6. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного надзора, устанавливаются административным регламентом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Административный регламент), разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".
7. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, имеют право:
1) по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области о проведении проверки беспрепятственно посещать и обследовать объекты и территории субъектов государственного надзора в пределах осуществления государственного надзора;
2) привлекать при необходимости к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и не состоящие в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, не являющиеся аффилированными лицами с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - эксперты и экспертные организации);
3) проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по осуществлению государственного надзора, в том числе с привлечением подведомственных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Московской области;
4) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
5) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять надзор за выполнением этих требований;
6) привлекать к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";
7) запрашивать и получать документы, информацию, если они относятся к предмету проверки.
8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Московской области;
3) соблюдать права и законные интересы субъектов государственного надзора;
4) проводить проверку на основании приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области о проведении проверки;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей; выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта государственного надзора с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта государственного надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации;
10) не требовать от субъекта государственного надзора документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
11) не требовать от субъекта государственного надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) при проведении выездной проверки не требовать от субъекта государственного надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственного надзора ознакомить их с положениями Административного регламента;
14) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного надзора присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
15) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъекта государственного надзора;
16) соблюдать сроки проведения проверки;
17) рассматривать пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта государственного надзора;
18) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у субъекта государственного надзора;
19) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по привлечению субъекта государственного надзора, допустившего выявленные нарушения, к административной ответственности;
20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
21) по требованию субъекта государственного надзора, предоставлять информацию о Министерстве, а также о привлеченных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;
22) уведомлять субъект государственного надзора о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, о проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного надзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются:
