РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2018 года N 830-р
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации
от 9 июня 2020 года N 1526-р
____________________________________________________________________
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет"
Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Энерджинет" Национальной технологической инициативы (далее - план мероприятий "Энерджинет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Реализация настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет", ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов (в том числе системе сбыта и трейдинга).
Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий "Энерджинет" состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития.
Меры, предусмотренные настоящим планом мероприятий ("дорожной картой"), позволят устранить правовые ограничения для развития новых рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет", упростить взаимодействие государства и коммерческих организаций, разрабатывающих новые продукты для соответствующих рынков, усилить позиции соответствующих российских организаций на международном рынке, стимулировать создание новых организаций, функционирующих в рамках ключевых сегментов рынка "Энерджинет".
Ответственными за реализацию мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") являются органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив), акционерное общество "Российская венчурная компания", рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет", состав которой утвержден решением межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - рабочая группа "Энерджинет") и организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Энерджинет" Национальной технологической инициативы (далее - инфраструктурный центр "Энерджинет").
В целях реализации предусмотренных в настоящем плане мероприятий ("дорожной карте") пилотных проектов рабочей группой "Энерджинет" будут разрабатываться и представляться в Министерство энергетики Российской Федерации соответствующие концепции, включающие в том числе перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию или изменению.
Для целей реализации настоящего плана мероприятий ("дорожной карте") используются следующие понятия:
активный потребитель - потребитель, имеющий технологическую возможность регулировать свое электропотребление, а также производить электроэнергию (мощность) на своем генерирующем оборудовании;
активный энергетический комплекс - ограниченная единой границей балансовой принадлежности энергетическая система, которая может включать в себя различные типы энергетического оборудования (энергопринимающее, генерирующее, аккумулирующее и иное энергетическое оборудование), находящаяся под управлением организации или физического лица для ведения хозяйственной деятельности;
организация-агрегатор спроса и предложения - организация, обеспечивающая одновременное управление электропотребляющим оборудованием нескольких потребителей и участвующая с их суммарным объемом потребления на оптовом рынке электроэнергии, мощности и системных услуг;
распределенные реестры данных - распределенная база данных, позволяющая хранить данные и обеспечивать их целостность без центрального администратора или централизованного хранилища.
Целью реализации настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет".
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
формирование необходимого нормативного правового регулирования, обеспечивающего минимальный необходимый объем норм для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, реализации новых бизнес-моделей, а также условия для разработки и продвижения передовых технологических решений в соответствии с планом мероприятий "Энерджинет", устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка "Энерджинет" и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточное регулирование и введение ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";
корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и в перспективе обеспечения экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сферах реализации плана мероприятий "Энерджинет".
Ожидаемым результатом реализации настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является разработка необходимого нормативного правового регулирования для:
создания и внедрения новых технологий, продуктов (товаров, услуг) на рынках "Энерджинет", возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";
расширения количества и улучшения качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;
создания условий для появления и развития активных потребителей (активных энергетических комплексов), организаций-агрегаторов и других сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;
создания условий для развития интеллектуальной энергетики в труднодоступных и изолированных территориях;
создания условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;
реализации пилотных проектов для отработки сценариев развития новых бизнес-моделей в сфере регулирования электро- и теплоэнергетики.
Реализация мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться поэтапно с 2018 года по 2035 год.
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) | |
Этап I (2018-2020 годы) | |||||
1. | Определение условий реализации пилотного проекта по созданию и развитию активных энергетических комплексов. Определение площадок (объектов) для реализации пилотного проекта (промышленные предприятия, крупные коммерческие центры, объекты жилищно- | постановление Правительства Российской Федерации | определение правового статуса функционирования активных энергетических комплексов в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем (в рамках проведения эксперимента в форме проведения пилотного проекта на площадках (объектах), указанных в нормативном правовом акте) и установление особенностей участия | сентябрь 2018 г. | Минэнерго России, |
на рынках электрической энергии, мощности и сопутствующих услуг, | |||||
2. | Установление технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов с энергосистемой для пилотных проектов | приказ Минэнерго России | регламентация технологических требований к активному энергетическому комплексу и иным энергетическим объектам (установкам, агрегатам) в рамках пилотных проектов, обеспечивающих их взаимодействие с Единой энергетической системой России или технологически изолированной территориальной электроэнергетической системой с применением современных технологий управления перетоком с Единой энергетической системой России и режимом энергокомплекса | ноябрь 2018 г. | Минэнерго России, |
(в том числе исключения неуправляемого негативного влияния активных энергетических комплексов на энергосистему), идентификации объекта и субъекта, учета, защищенного обмена информацией с отработкой соответствующих технологических решений | |||||
3. | Определение условий реализации пилотного проекта по созданию (развитию) организаций - агрегаторов спроса и предложения, обеспечивающих объединение потребителей с управляемой нагрузкой, объектов распределенной генерации и накопления электрической энергии для их совместного участия на оптовом и розничных рынках электрической энергии (далее - агрегаторы). | постановление Правительства Российской Федерации | определение правового статуса функционирования агрегаторов в электроэнергетике России (в рамках проведения эксперимента в форме пилотного проекта на площадках (объектах), указанных в нормативном правовом акте) и отработка технических и экономических условий их участия в обороте электрической энергии (мощности) на рынках электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг | август | Минэнерго России, |
4. | Определение условий реализации пилотного проекта по оптимизации энергообеспечения труднодоступных и изолированных территорий на основе автономных гибридных энергетических систем. | постановление Правительства Российской Федерации | создание возможности энергообеспечения труднодоступных (имеющих "слабую" связь с Единой энергетической системой России) и изолированных территорий на основе автономных гибридных энергетических систем (в рамках проведения эксперимента в форме пилотного проекта на площадках (объектах), указанных в нормативном правовом акте) и отработка технических и экономических условий их участия в обороте электрической энергии (мощности) на рынках электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг | ноябрь 2018 г. | Минэнерго России, |
5. | Определение порядка участия субъектов, владеющих системами хранения электрической энергии, в обращении электрической энергии и мощности | постановление Правительства Российской Федерации | внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, | ноябрь 2019 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Энерджинет" и инфраструктурного центра "Энерджинет" |
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам | |||||
применения систем хранения электрической энергии и участия субъектов электроэнергетики, владеющих указанными системами, в обращении электрической энергии и мощности, в том числе по вопросам определения условий и порядка технологического присоединения к электрическим сетям систем хранения электрической энергии, определения порядка участия систем хранения в обращении электрической энергии и мощности в различных секторах оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) | |||||
6. | Определение условий для реализации эксперимента (пилотного проекта) по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей за счет внедрения новых технологий и оптимизации деятельности сетевых организаций на территориях не менее 2 субъектов Российской Федерации. | постановление Правительства Российской Федерации | закрепление базовых условий для возможности реализации эксперимента (пилотного проекта), включающее: определение целевого ориентира показателей надежности в рамках долгосрочного периода регулирования (на основе лучших отечественных и зарубежных практик); определение краткосрочных показателей | февраль 2019 г. | Минэнерго России, |
надежности и качества, которые должны соблюдаться субъектами электроэнергетики в отношении потребителей электрической энергии; | |||||
потребителей без участия человека. Разработка механизма привлечения инвесторов в электросетевой комплекс в целях повышения уровня надежности и качества электроснабжения, | |||||
7. | Определение условий для реализации эксперимента (пилотного проекта) по отработке технологии распределенных реестров на основе сбора и обработки данных по энергопотреблению на розничных рынках электрической энергии (мощности) на территориях не менее 3 субъектов Российской Федерации. Определение субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается к реализации эксперимент (пилотный проект) | постановление Правительства Российской Федерации | закрепление базовых условий для возможности реализации эксперимента (пилотного проекта), включающее: | декабрь 2018 г. | Минэнерго России, |
вопросов по правилам использования данных и недискриминацион- | |||||
8. | Распространение положений главы I Федерального закона "О концессионных соглашениях" на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений | федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" | распространение норм регулирования отношений, возникающих в связи | декабрь 2018 г. | Минэнерго России, |
Этап II (2020-2022 годы) | |||||
9. | Мониторинг реализации мероприятий I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") и подготовка изменений, касающихся | распоряжение Правительства Российской Федерации | определение мероприятий II этапа плана мероприятий ("дорожной карты"), | апрель 2020 г. | Минэнерго России, |
10. | Определение правил работы субъектов распределенной энергетики (активных энергетических комплексов), в том числе по вопросам: договорных отношений на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности); ценообразования и тарифообразования; технологического присоединения к сети общего пользования (Единой энергетической системе России); | федеральный закон | обеспечение широкого применения активных энергетических комплексов в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем | июнь | Минэнерго России, |
11. | Утверждение технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов с энергосистемой. Определение основных положений регламентов работы активного энергетического комплекса в аварийных и послеаварийных режимах | приказ Минэнерго России | установление унифицированных (стандартных) технических требований к активному энергетическому комплексу и иным энергетическим объектам (установкам, агрегатам), обеспечивающим взаимодействие с инфраструктурой энергосистемы и другими участниками рынков электрической энергии (мощности) с применением современных технологий измерения, управления энергообменом, автоматического обеспечения договорных условий, защищенного информационного обмена | июнь | Минэнерго России, |
12. | Определение условий работы агрегаторов, в том числе по вопросам: | федеральный закон | обеспечение широкого применения агрегации спроса и предложения в электроэнергетике, в том числе определение таких понятий, как агрегированная (виртуальная) электрическая станция, агрегированный (виртуальный) потребитель и агрегированный (виртуальный) участник рынка | сентябрь 2020 г. | Минэнерго России, |
13. | Определение условий энергообеспечения изолированных и труднодоступных территорий, в том числе урегулирование вопросов: договорных отношений между субъектами розничных рынков электрической энергии (мощности); тарифообразования (ценообразования); технологического присоединения; проектирования, сооружения и эксплуатации энергетических объектов | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение эффективного и надежного энергообеспечения изолированных и труднодоступных территорий на основе применения гибридных систем (оптимальные комбинации технических решений - возобновляемые источники энергии, дизель, газ, местные виды топлива, инновационная генерация, накопители, системы распределения электрической энергии, системы управления) | июнь | Минэнерго России, |
14. | Определение условий реализации проектов по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей за счет внедрения новых технологий и оптимизации деятельности сетевых организаций, | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение повышения надежности и качества энергоснабжения потребителей | ноябрь 2020 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
в том числе: | |||||
15. | Определение условий обеспечения учета объемов потребления и мониторинга энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии (мощности) с технологией распределенных реестров, | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение учета объемов потребления и мониторинга энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии (мощности) с технологией распределенных реестров | март | Минэнерго России, |
16. | Разработка экономически обоснованного механизма поддержки строительства систем хранения энергии | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение широкого применения систем хранения электрической энергии, в том числе при соблюдении следующих принципов: | декабрь 2020 г. | Минэнерго России, |
который впоследствии будет распределяться среди участников рынков; | |||||
17. | Определение особенностей применения модифицированных систем контроля и учета потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках с применением алгоритмов сжатия и удаленного восстановления данных о потреблении (производстве) электрической энергии (мощности) в облачной среде. | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение широкого применения модифицированных (упрощенных) систем контроля и учета потребления (производства) электрической энергии (мощности) | ноябрь 2021 г. | Минэнерго России, |
18. | Определение особенностей использования технологий децентрализованного ведения реестров и "умных контрактов" для учета и расчетов в энергетике, | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение широкого применения технологий децентрализованного ведения реестров для учета и расчетов в энергетике, в том числе: | ноябрь 2021 г. | Минэнерго России, |
разногласий сторон) порядка цифровой идентификации устройств и их владельцев при присоединении к сети с использованием технологий децентрализованного ведения реестров для учета и расчетов в энергетике | |||||
Этап III (2022-2035 годы) | |||||
19. | Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | доклад в Правительство Российской Федерации | определение эффективности реализации плана мероприятий, подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации | декабрь 2035 г. | Минэнерго России, |
Примечания. 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан федеральный закон, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов наименования актов могут быть уточнены.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 04.05.2018,
N 0001201805040015