Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2016 года N ММВ-7-6/611@
В целях эффективного исполнения пункта 5.4.7 Плана реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011 - 2013 годах, утвержденного приказом ФНС России от 23.12.2011 N ММВ-7-1/979@,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия территориальных органов ФНС России и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при выполнении функций в сфере информационных технологий (далее - Регламент).
2. Управлению информационных технологий (Т.В.Матвеева) осуществлять на постоянной основе контроль за соблюдением требований Регламента.
3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В.Филимошин) обеспечить выполнение положений Регламента.
4. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 18.02.2015 N ММВ-7-12/71@ "Об утверждении Регламента взаимодействия территориальных органов ФНС России и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при выполнении функций в сфере информационных технологий".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С.Петрушина.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 11 ноября 2016 года N ММВ-7-6/611@
Регламент взаимодействия территориальных органов ФНС России и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при выполнении функций в сфере информационных технологий
1. Общие положения
Регламент взаимодействия территориальных органов ФНС России и Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (далее - Регламент) разработан в целях определения порядка организационного взаимодействия территориальных органов ФНС России, с одной стороны, и Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва), включая филиалы (далее - ФКУ), с другой стороны (далее - Стороны), при выполнении ФКУ основных видов деятельности, определенных Уставом ФКУ и другими нормативными, нормативными правовыми актами, с целью организационно-технического и информационного обеспечения деятельности территориальных органов ФНС России в пределах полномочий, переданных ФКУ (далее - выполнение функций в сфере информационных технологий, Функции).
1.1. При исполнении положений настоящего Регламента территориальные органы ФНС России (далее - налоговые органы) и ФКУ руководствуются:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - Приказ N 162н);
приказом ФНС России от 06.09.2006 N САЭ-3-13/570@ "Об изменении Порядка информационного взаимодействия с Фондом алгоритмов и программ ФНС России";
приказом ФНС России от 23.10.2007 N ММ-4-27/29дсп@ "Об утверждении Руководства по организации информационной безопасности на объектах информатизации Федеральной налоговой службы";
приказом ФНС России от 23.12.2011 N ММВ-7-1/979@ "Об утверждении Плана реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011 - 2013 годах";
приказом ФНС России от 13.01.2012 N ММВ-7-4/6@ "Об утверждении Концепции информационной безопасности Федеральной налоговой службы";
приказом ФНС России от 24.11.2015 N ММВ-7-6/537@ "Об утверждении Регламента антивирусной защиты и ее управления ФНС России";
приказом ФНС России от 24.12.2015 N ММВ-7-1/596@ "Об утверждении новой редакции Устава федерального казенного учреждении "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва)";
приказом ФНС России от 20.01.2016 N АС-7-5/15@ "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и подведомственными ей казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)";
временным порядком предоставления доступа к информационным ресурсам ФНС России и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, утвержденным 10.04.2015 заместителем руководителя ФНС России А.С. Петрушиным;
регламентом администрирования телекоммуникационных узлов и локальных вычислительных сетей территориальных органов ФНС России, утвержденным 15.03.2016 заместителем руководителя ФНС России А.С. Петрушиным;
а также иными нормативными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами ФНС России.
1.2. Функции в сфере информационных технологий, определенные приказом ФНС России от 19.02.2015 N ММВ-7-12/75@ "О передаче в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России части полномочий по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, установленных Уставом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России", выполняются ФКУ в полном объеме. Перечень Функций в сфере информационных технологий, выполняемых ФКУ в налоговых органах, может быть изменен организационно-распорядительными документами ФНС России.
1.3. ФКУ выполняет Функции на постоянной основе, в порядке и на условиях, предусмотренных Уставом ФКУ, настоящим Регламентом, нормативными, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами ФНС России, в том числе с учетом требований информационной безопасности.
1.4. Если при реализации ФКУ Функций, направленных на обеспечение поддержания работоспособности информационно-технологической инфраструктуры налоговых органов (далее - Работ), возникают обстоятельства, препятствующие исполнению настоящего Регламента, то каждая из Сторон обязана принять все зависящие от нее меры по устранению таких обстоятельств, одновременно известив с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭД) другую Сторону в течение одного рабочего дня с момента обнаружения такого обстоятельства.
1.5. При выполнении ФКУ Функций доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, не осуществляется.
1.6. ФКУ не несет ответственности за нарушение налоговыми органами лицензионных соглашений по использованию установленного в налоговом органе программного обеспечения (далее - ПО), и требований производителя оборудования. Налоговые органы не несут ответственности за нарушение ФКУ лицензионных соглашений и требований правообладателя ПО, установленного в ФКУ.
1.7. ФКУ обеспечивает выполнение Работ в соответствии со служебным распорядком налогового органа (далее - Рабочее время), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1.4 и 5.17 настоящего Регламента.
1.8. По всем иным вопросам взаимоотношений Сторон, не урегулированным настоящим Регламентом, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами ФНС России, а также иными документами.
2. Общие принципы взаимодействия налоговых органов и ФКУ
Для выполнения Функций в соответствии с настоящим Регламентом ФКУ определяет свои структурные подразделения, обеспечивающие выполнение Функций в интересах налоговых органов, и доводит указанные сведения до Управления информационных технологий ФНС России, управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и Межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, Межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю (далее - Межрегиональные инспекции). При перераспределении ответственных подразделений ФКУ, ФКУ доводит не позднее рабочего дня, следующего за днем, в который произошло перераспределение, соответствующую информацию до Управления информационных технологий ФНС России, соответствующего управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и Межрегиональной инспекции.
2.1. Налоговые органы и ФКУ назначают координаторов по взаимодействию (для Межрегиональных инспекций - не ниже заместителя начальника Межрегиональной инспекции; для управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации - не ниже заместителя руководителя управления, для филиала ФКУ - не ниже заместителя директора филиала) и обмениваются информацией о координаторах по взаимодействию, с указанием ведомственных телефонных номеров и адресов почты Lotus Notes. В случае смены координатора по взаимодействию сведения о новом координаторе по взаимодействию должны быть направлены налоговыми органами и ФКУ в течение 3 (трех) рабочих дней с момента смены координатора по взаимодействию.
2.2. Координаторы по взаимодействию определяют ответственного сотрудника по соответствующему направлению деятельности (далее - Ответственный сотрудник). Информацией о назначении (смене) Ответственного сотрудника (должность, фамилия, имя, отчество, ведомственный телефонный номер, адрес почты Lotus Notes) Стороны обмениваются не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента назначения (смены) Ответственного сотрудника.
2.3. Сотрудники налоговых органов, в том числе Ответственные сотрудники, направляют ФКУ обращения (в том числе, предусматривающие необходимость выполнения последовательно соответствующими структурными подразделениями ФКУ совокупности Работ) в рамках переданных Функций (далее - Заявка) согласно порядку, предусмотренному разделом 5 настоящего Регламента.
2.4. Информация о структурных подразделениях ФКУ, обеспечивающих выполнение Функций в интересах налоговых органов, о координаторах по взаимодействию и Ответственных сотрудниках с указанием ведомственных телефонных номеров, адресов почты Lotus Notes, телефоны "горячей линии", а также другая информация, необходимая для выполнения Функций, размещается на сайте технической поддержки ФКУ http://support.tax.nalog.ru/ (далее - Сайт технической поддержки, СТП). В случае изменения указанной информации, сведения на СТП должны быть актуализированы ФКУ в течение 1 (одного) рабочего дня.
2.5. Функции выполняются ФКУ, в том числе, с учетом:
сформированных сотрудниками налоговых органов Заявок по неплановым Работам и технической экспертизе в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента;
сформированных ФКУ Заявок на проведение плановых Работ в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента;
сформированных ФКУ Заявок на проведение внеплановых Работ по результатам выполнения Функций;
сформированных ФКУ Заявок по результатам мониторинга работоспособности программного обеспечения и технических средств.
В значительно удаленных территориально обособленных рабочих местах налоговых органов выполнение ФКУ Работ производится в сроки, согласованные координаторами по взаимодействию в пределах доведенных до Сторон лимитов бюджетных обязательств.
2.6. Организация непосредственного и/или удаленного доступа (далее - Доступ) сотрудников ФКУ к информационным системам и их компонентам, в том числе администрирование телекоммуникационных узлов, локальных вычислительных сетей и антивирусных средств налоговых органов, осуществляется в соответствии с нормативными, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами ФНС России.
2.7. Бюджетный учет операций, связанных с передачей материальных ценностей территориальными органами ФНС России в ФКУ и их списанием, осуществляется в соответствии с Приказом N 157н, Приказом N 162н.
2.8. Налоговые органы в рамках поддержания работоспособности своей информационно-технологической инфраструктуры обеспечивают в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств наличие необходимых расходных материалов и запасных частей для проведения Работ, связанных с модернизацией или заменой комплектующих, а также с заменой расходных материалов, с учетом предложений и рекомендаций ФКУ, представленных в соответствии с пунктом 3.2.10 настоящего Регламента.
2.9. В случае принятия решения ФНС России по вопросу обеспечения налоговых органов необходимыми им для поддержания работоспособности информационно-технологической инфраструктуры расходными материалами и запасными частями силами ФКУ, ФКУ обеспечивает выполнение Работ в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. Информация об объемах лимитов бюджетных обязательств в разрезе налоговых органов доводится ФНС России до ФКУ на соответствующий финансовый год.
2.10. Полнота проведения Работ с использованием расходных материалов и запасных частей подтверждается путем оформления Акта установки расходных материалов и запасных частей (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
2.11. При проведении ФКУ Работ Сторонами может оформляться Акт сдачи (возврата) оборудования, расходных материалов и запасных частей, используемых для проведения Работ (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Права и обязанности налоговых органов:
3.1.1. Налоговые органы обеспечивают возможность выполнения ФКУ Функций.
3.1.2. Налоговые органы предоставляют ФКУ Доступ к имеющемуся оборудованию, программному обеспечению, информационным системам, информационным ресурсам и каналам связи, в том числе, к системам мониторинга и управления средствами вычислительной техники и программным обеспечением в соответствии с приказами и другими организационно-распорядительными документами ФНС России.
3.1.3. Налоговые органы доводят до ФКУ нормативные правовые и иные акты ФНС России (приказы, соглашения, регламенты и иные документы), имеющуюся эксплуатационную, техническую и иную документацию, необходимые для выполнения ФКУ Функций, в том числе и документы по обеспечению информационной безопасности.
3.1.4. Налоговые органы обеспечивают размещение на своей территории необходимого для выполнения Функций оборудования ФКУ, переданного по акту о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на временное ответственное хранение. Перечень необходимого для выполнения Функций оборудования ФКУ согласовывается координаторами по взаимодействию со стороны налогового органа и ФКУ.
