СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области
Рассмотрев в рамках Дней Самарской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 19, 22 апреля 2019 года, вопросы социально-экономического развития Самарской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Самарская область - субъект Российской Федерации, имеющий геостратегическое значение, обладающий существенным экономическим, природно-ресурсным, инновационным и человеческим потенциалом.
Самарская область входит в десятку регионов Российской Федерации с самым высоким объемом валового регионального продукта, который составляет около 2 процентов суммарного по всем субъектам Российской Федерации объема валового регионального продукта.
Перспективы экономического роста Самарской области связаны с развитием эффективных отраслей экономической специализации, определенных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р. Это высокотехнологичные обрабатывающие производства - производство транспортных средств и оборудования, включая космические суда, производство химических веществ и химических продуктов, металлургическое производство и другие.
На территории области расположена Самарско-Тольяттинская агломерация, которая является одной из крупнейших городских агломераций в Российской Федерации (после Московской и Санкт-Петербургской агломераций). Центры агломерации - городские округа Самара и Тольятти - в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года определены как перспективные крупные центры экономического роста страны. В агломерации проживает более 2,7 миллиона человек, производится 80 процентов всего объема промышленной продукции Самарской области.
Благодаря выгодному экономико-географическому положению и развитию всех видов транспорта Самарская область является одним из крупнейших транспортных узлов страны.
На территории Самарской области сосредоточены уникальные природные объекты как федерального, так и мирового значения: Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И.Спрыгина, национальный парк "Самарская Лука" и другие. Наличие памятников природы и богатые историко-культурные традиции Самарской области создают высокий потенциал для развития туризма.
Важные позитивные изменения происходят в социально-экономической ситуации в регионе: начиная с 2017 года усиливаются восстановительные тенденции в экономике Самарской области после воздействия на нее неблагоприятных макроэкономических и внешнеполитических факторов и наблюдается экономический рост.
В то же время ускоренное экономическое развитие Самарской области сдерживается объективными факторами - наличием моногородов, инфраструктурными ограничениями, существенным недоинвестированием экономики, высокой антропогенной нагрузкой, недостатком собственных финансовых ресурсов для реализации масштабных стратегических проектов.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов возможность выделения средств федерального бюджета бюджету Самарской области в целях организации и проведения в 2020 году в городском округе Тольятти национального чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" "АВТОПРОМ 2020";
2) рассмотреть вопрос о создании на территории национального парка "Самарская Лука" и прилегающих территориях туристско-рекреационной особой экономической зоны, а также о внесении изменений в Положение о национальном парке "Самарская Лука", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2015 года N 69, в части исключения из границ национального парка "Самарская Лука" территорий, расположенных в черте городского округа Жигулевск;
3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 621 "О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" в части изменения указания на место расположения особой экономической зоны промышленно-производственного типа с муниципального района Ставропольский Самарской области на городской округ Тольятти Самарской области;
4) рассмотреть вопрос о разработке механизмов привлечения внебюджетных средств для финансирования содержания стадионов, построенных или реконструированных с целью проведения игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и для сохранения наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
5) рассмотреть возможность передачи акций акционерного общества "Племенной завод "Кряж" в собственность Самарской области в целях формирования земельного фонда для жилищного строительства в рамках национального проекта "Жилье и городская среда";
6) рассмотреть возможность реализации проекта "Рекультивация территорий бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" с учетом корректировки проектно-сметной документации в части выделения этапов проекта для последовательного выполнения;
7) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период заявку Самарской области о реконструкции в целях приспособления для современного использования здания государственного бюджетного учреждения культуры "Самарский академический театр драмы имени М.Горького", включающей реставрацию представляющих историко-культурную ценность элементов здания;
8) проработать с участием публичного акционерного общества "Новатэк" вопрос о реализации проекта строительства здания театра-студии "Грань" муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Новокуйбышевск Самарской области "Театрально-концертный комплекс "Дворец культуры", в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
9) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов возможность выделения бюджетных ассигнований бюджету Самарской области в целях софинансирования мероприятий по реконструкции набережной Автозаводского района городского округа Тольятти при условии представления правительством Самарской области необходимой документации и обосновывающих материалов;
10) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов возможность предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Самарской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, в целях софинансирования следующих мероприятий:
реконструкция здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная детская инфекционная больница";
реконструкция здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная детская клиническая больница имени Н.Н.Ивановой";
11) проработать вопрос об обеспечении в период до 2025 года загрузки открытого акционерного общества "Авиакор - авиационный завод" и других предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Самарской области, по профилю их деятельности;
12) проработать вопрос об установлении критериев отнесения продукции к категориям "продукция гражданского назначения", "товары (продукция) российского производства", а также о создании условий, стимулирующих реализацию этой продукции.
2. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и правительству Самарской области дополнительно рассмотреть вопрос о возмещении расходов бюджета Самарской области, связанных с реконструкцией здания для размещения Шестого кассационного суда общей юрисдикции.
3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть представленные правительством Самарской области проект концепции, а также необходимую документацию и обосновывающие материалы по реновации исторического центра городского округа Самара с привлечением ресурсов Нового банка развития (Банка развития БРИКС).
4. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:
1) проработать с учетом положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года механизмы управления развитием городских агломераций, определив Самарскую область в качестве пилотного региона;
2) проработать вопрос о передаче земель сельскохозяйственного назначения, ранее используемых государственным унитарным предприятием племенным заводом "Канаш", из федеральной собственности в собственность муниципального района Шенталинский Самарской области.
5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
1) рассмотреть с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и правительства Самарской области возможность финансирования проекта по организации скоростного железнодорожного сообщения по маршруту "Липяги - Самара - Тольятти (ТПУ "Тольятти Южное")" в рамках долгосрочной программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года в целях развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации при условии представления правительством Самарской области необходимой документации и обосновывающих материалов;
2) рассмотреть возможность включения Самарской области в число субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется проведение эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 года N 1415 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств";
3) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов вопрос о подготовке предложений по выделению бюджету Самарской области средств федерального бюджета на реализацию мероприятия "первый этап строительства проспекта Карла Маркса городского округа Самара на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной магистрали "Центральная" муниципального района Волжский и городского округа Самара (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги "Обводная г. Самары" ПК 190+00)".
6. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
1) подготовить совместно с правительством Самарской области обоснование дополнительного финансирования мероприятий по реконструкции государственных оросительных систем (Ольгинской, Безенчукской (Купинской), Тольяттинской, Песочинской оросительных систем, Куйбышевского обводнительно-оросительного канала) в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, а также рассмотреть возможность переноса сроков начала проектно-изыскательских работ по реконструкции 2-й очереди Спасской оросительной системы на 2020 - 2022 годы;
2) подготовить с участием Министерства транспорта Российской Федерации обоснование дополнительного выделения бюджету Самарской области в 2019 году средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
7. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации дополнительно проработать вопросы:
1) о включении в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология" мероприятий по ликвидации очагов загрязнения отходами и продуктами прошлой хозяйственной и иной деятельности на территории бывшего открытого акционерного общества "Фосфор" в городском округе Тольятти для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Самарской области на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде при условии представления правительством Самарской области необходимой документации и обосновывающих материалов;
2) об определении организации, ответственной на федеральном уровне за реализацию мероприятий по ликвидации очагов загрязнения отходами и продуктами прошлой хозяйственной и иной деятельности на территории бывшего открытого акционерного общества "Фосфор" в городском округе Тольятти.
8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на софинансирование мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктур в поселке Зелененький Волжского муниципального района Самарской области на земельных участках, выделенных семьям, имеющим трех и более детей, в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда".
9. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий по реконструкции ледового дворца спорта по адресу: город Самара, Ленинский район, улица Молодогвардейская, дом 222.
10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в случае возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Самарской области на строительство в 2020 году в городском округе Тольятти здания школы на 1 600 мест в целях ликвидации в общеобразовательных организациях двухсменного режима обучения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642.
11. Рекомендовать правительству Самарской области:
1) представить в Министерство культуры Российской Федерации:
до 1 августа 2019 года - проект концепции, а также необходимую документацию и обосновывающие материалы по реновации исторического центра городского округа Самара с привлечением ресурсов Нового банка развития (Банка развития БРИКС);
до 31 декабря 2019 года - заявку, а также необходимую документацию и обосновывающие материалы по реконструкции в целях приспособления для современного использования здания государственного бюджетного учреждения культуры "Самарский академический театр драмы имени М.Горького", включающей реставрацию представляющих историко-культурную ценность элементов здания;
2) представить в Министерство транспорта Российской Федерации до 1 мая 2020 года необходимую документацию и обосновывающие материалы по проекту, предусматривающему организацию скоростного железнодорожного сообщения по маршруту "Липяги - Самара - Тольятти (ТПУ "Тольятти Южное")" в рамках долгосрочной программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года в целях развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации;
3) представить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку на участие Самарской области в 2020 году в реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" в целях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на софинансирование мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктур в поселке Зелененький Волжского муниципального района Самарской области;
4) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в установленный срок необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопросов:
о проведении в 2020 году в городском округе Тольятти национального чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" "АВТОПРОМ 2020";
об исключении из границ национального парка "Самарская Лука" территорий, расположенных в черте городского округа Жигулевск;
о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 621 "О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" в части изменения указания на место расположения особой экономической зоны промышленно-производственного типа с муниципального района Ставропольский Самарской области на городской округ Тольятти Самарской области;
о передаче акций акционерного общества "Племенной завод "Кряж" в собственность Самарской области;
о реализации проекта строительства здания театра-студии "Грань" муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Новокуйбышевск Самарской области "Театрально-концертный комплекс "Дворец культуры", в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
о возмещении бюджету Самарской области расходов, связанных с реконструкцией здания для размещения Шестого кассационного суда общей юрисдикции;
о передаче земель сельскохозяйственного назначения, ранее используемых государственным унитарным предприятием племенным заводом "Канаш", из федеральной собственности в собственность муниципального района Шенталинский Самарской области;
о выделении бюджету Самарской области средств федерального бюджета на реализацию мероприятия "первый этап строительства проспекта Карла Маркса городского округа Самара на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной магистрали "Центральная" муниципального района Волжский и городского округа Самара (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги "Обводная г. Самары" ПК 190+00)";
о реализации мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
о включении в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология" мероприятий по ликвидации очагов загрязнения отходами и продуктами прошлой хозяйственной и иной деятельности на территории бывшего открытого акционерного общества "Фосфор" в городском округе Тольятти;
о софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий по реконструкции ледового дворца спорта по адресу: город Самара, Ленинский район, улица Молодогвардейская, дом 222;
5) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти до 1 февраля 2020 года необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопросов:
о создании на территории национального парка "Самарская Лука" и прилегающих территориях туристско-рекреационной особой экономической зоны;
