Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2019 года N 541
Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и признании не подлежащим применению приказа ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами"
На основании части 3 статьи 83 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст.5082; N 49, ст.7524), пункта 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст.4823, N 45, ст.5822; 2014, N 37, ст.4971; 2015, N 2, ст.491, N 47, ст.6586; 2016, N 17, ст.2399, N 28, ст.4741; 2017, N 25, ст.3689; 2019, N 7, ст.627),
приказываю:
2. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю.Скиба), Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) обеспечить необходимую доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, используемых таможенными органами при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами.
3. Признать не подлежащим применению приказ ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами" (зарегистрирован Минюстом России 01.10.2001, регистрационный N 2958).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.
5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Руководитель
В.И.Булавин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 августа 2019 года,
регистрационный N 55793
Приложение
к приказу ФТС России
от 1 апреля 2019 года N 541
Технология совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
I. Общие положения
1. Настоящая Технология определяет совокупность и последовательность совершения таможенным органом действий в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания (далее - суда), а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов при представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению (далее - перевозчик), декларантом, лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица) документов и сведений в электронном виде.
2. Документы и сведения представляются в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный N 11201) (далее - приказ ФТС России от 24 января 2008 г. N 52), с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; 2016, N 26, ст.3889).
II. Совершение таможенных операций в отношении судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов
3. Предварительная информация, представленная перевозчиком и заинтересованными лицами в ЕАИС таможенных органов, в автоматическом режиме проходит проверку на соответствие структуре и форматам, определенным альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанными в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52.
4. В случае выявления несоответствия содержащихся в предварительной информации электронных сведений установленным структуре и формату данных перевозчику и заинтересованным лицам из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения и повторного направления предварительной информации.
5. При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации перевозчику и заинтересованным лицам направляется автоматическое электронное сообщение, содержащее информацию о принятии предварительной информации и регистрационный номер предварительной информации (далее - регистрационный номер ПИ).
6. Представленная перевозчиком и заинтересованными лицами предварительная информация автоматически связывается и направляется в комплекс программных средств (далее - КПС) "Портал Морской порт" таможенного органа в месте прибытия.
7. При получении предварительной информации в КПС "Портал Морской порт" должностное лицо таможенного органа осуществляет проверку представленной информации, в том числе с применением системы управления рисками, и принимает предварительные решения не позднее 1 часа до прибытия судна, а в случае если время перевозки и (или) буксировки судна между портами составляет менее 6 часов, - в течение 10 минут до планируемого прибытия судна.
По результатам проверки предварительной информации должностным лицом таможенного органа с использованием КПС "Портал Морской порт" в зависимости от наличия сведений в представленной предварительной информации принимаются следующие предварительные решения:
"Проведение таможенного контроля должностным лицом таможенного органа на борту судна";
"Проведение таможенного контроля должностным лицом таможенного органа без прибытия на борт судна";
"Транзит товаров разрешен" (без выгрузки товаров в порту прибытия);
"Транзит товаров запрещен в связи с __" (с указанием причины запрета);
"Выгрузка разрешена _______" (с указанием места выгрузки);
"Выгрузка запрещена в связи с __" (с указанием причины запрета выгрузки);
"После выгрузки товар необходимо предъявить таможенному органу ___" (с указанием места (зоны таможенного контроля), где товар должен быть предъявлен таможенному органу);
"Ввоз разрешен, подлежит досмотру в специально оборудованных и оснащенных местах назначения (доставки)";
"Ввоз разрешен, подлежит досмотру в месте назначения (доставки)";
"Ввоз запрещен в связи с __" (с указанием причины запрета ввоза);
"Выпуск разрешен" (в отношении припасов).
8. Решения таможенного органа о выгрузке или запрете выгрузки с использованием КПС "Портал Морской порт" направляются перевозчику и оператору морского терминала, который будет осуществлять приемку товара от перевозчика.
9. В случае наличия в представленной предварительной информации сведений, подлежащих указанию в декларации на транспортное средство международной перевозки, должностное лицо таможенного органа проводит ее проверку и с использованием КПС "Портал Морской порт" принимает одно из следующих решений в отношении транспортных средств международной перевозки (далее - ТСМП):
"Временный ввоз ТСМП разрешен";
"Временный ввоз ТСМП запрещен в связи с ______" (с указанием причины запрета);
"Ввоз ранее временно вывезенного ТСМП разрешен";
"Ввоз ранее временно вывезенного ТСМП запрещен в связи с ______" (с указанием причины запрета).
III. Совершение таможенных операций при прибытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, на таможенную территорию ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов
10. Представленному перевозчиком уведомлению о прибытии товаров автоматически с использованием КПС "Портал Морской порт" присваивается номер в журнале регистрации уведомлений о прибытии товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, формируемом в КПС "Портал Морской порт" (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящей Технологии).
Порядковый номер уведомления о прибытии формируется следующим образом:
ХХХХХХХХ/ | ХХХХХХ/ | ХХХХХХХ, | где | |
1 | 2 | 3 |
1 - код таможенного поста или его структурного подразделения, совершающего таможенные операции и проводящего таможенный контроль судов и товаров;
2 - день, месяц и последние две цифры текущего года;
3 - порядковый номер уведомления о прибытии.
После присвоения уведомлению о прибытии товаров регистрационного номера применяется система управления рисками.
11. При получении от перевозчика регистрационного номера ПИ и сообщения об отсутствии изменений в ранее поданной предварительной информации таможенный орган с учетом результатов применения системы управления рисками автоматически информирует перевозчика, заинтересованных лиц и оператора морского терминала посредством КПС "Портал Морской порт" об окончательных решениях, предусмотренных пунктами 7 и 9 настоящей Технологии.
12. В случае поступления информации об изменении сведений, содержащихся в представленной предварительной информации, должностное лицо таможенного органа в срок, не превышающий 60 минут, проводит проверку представленных перевозчиком электронных документов, подтверждающих соответствующие изменения, по результатам которой, в том числе с использованием системы управления рисками, принимает окончательные решения, предусмотренные пунктами 7 и 9 настоящей Технологии.
Окончательные решения таможенного органа о выгрузке, запрете выгрузки или предъявлении товаров после выгрузки направляются с использованием КПС "Портал Морской порт" перевозчику и оператору морского терминала, который будет осуществлять приемку товара от перевозчика.
13. КПС "Портал Морской порт" автоматически присваивает уведомлению о прибытии товаров статус "Прибытие товаров завершено". Информация о регистрационном номере уведомления о прибытии направляется перевозчику с использованием КПС "Портал Морской порт".
14. В случае указания в предварительной информации сведений о регистрационном номере предварительной таможенной декларации (далее - ПТД) ЕАИС таможенных органов обеспечивает автоматическое направление с использованием КПС "Портал Морской порт" сообщения о факте регистрации уведомления о прибытии таможенному органу, осуществившему регистрацию ПТД, и лицу, подавшему ПТД.
15. Предварительной информации, представленной в виде электронного документа и используемой в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС), автоматически присваивается регистрационный номер, при этом таможенный орган устанавливает срок временного ввоза ТСМП в соответствии со статьей 274 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст.6843) (далее - Кодекс Союза). Перевозчику направляется электронное сообщение о регистрационном номере ТДТС и сроке временного ввоза ТСМП.
16. В случаях заявления таможенной процедуры таможенного транзита в отношении иностранных товаров, перевозимых судами и предназначенных для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории Российской Федерации, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом ЕАЭС, и использования в качестве транзитной декларации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, ЕАИС таможенных органов автоматически на основании регистрационного номера ПИ формирует электронную транзитную декларацию.
IV. Совершение таможенных операций до убытия судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, с таможенной территории ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов
17. Должностное лицо таможенного органа погрузки после поступления в КПС "Портал Морской порт" информации о планируемых к погрузке на борт судна товарах (документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 92 Кодекса Союза, а также поручение на отгрузку экспортного груза в соответствии с пунктом 68 Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденных приказом Минтранса России от 9 июля 2014 г. N 182 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2014 г., регистрационный N 35476), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 18 апреля 2018 г. N 154 (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2018 г., регистрационный N 50941), и иных документов и сведений (по решению заинтересованного лица) осуществляет проверку представленных документов и сведений о вывозимых товарах.
Должностное лицо таможенного органа погрузки с использованием автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации (далее - АПС "СКВВ") осуществляет контроль соответствия сведений о предъявляемых к погрузке товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, содержащимся в декларации на товары, с учетом вывезенных на текущий момент.
По результатам проведенной проверки сведений с использованием системы управления рисками должностное лицо таможенного органа погрузки принимает в КПС "Портал Морской порт" одно из следующих решений:
"Погрузка разрешена";
"Погрузка запрещена в связи с _____" (с указанием причины запрета погрузки);
"Погрузка разрешена. Подлежит таможенному контролю";
"Подлежит таможенному контролю".
Время принятия решения таможенным органом погрузки должно составлять не более 2 часов рабочего времени с момента получения документов и сведений, указанных в настоящем пункте.
Информация о решениях, принятых должностным лицом таможенного органа, с использованием КПС "Портал морской порт" направляется оператору морского терминала, который будет осуществлять погрузку товара на судно.
18. В случае если до убытия судна в поручении на отгрузку экспортного груза изменяются иные сведения, кроме сведений о наименовании судна и его национальной принадлежности, таможенный орган погрузки с использованием КПС "Портал Морской порт" аннулирует поручение на отгрузку экспортного груза.
Информация о решениях, принятых должностным лицом таможенного органа, направляется с использованием КПС "Портал Морской порт" заинтересованному лицу и оператору морского терминала, который будет осуществлять погрузку товара на судно.
