МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 марта 2019 года N 212

Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. N 405 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16 (ч.II), ст.2364)

приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по разработке схем теплоснабжения.

Министр
А.В.Новак

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

15 августа 2019 года,

регистрационный N 55629

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэнерго России
от 5 марта 2019 года N 212

Методические указания по разработке схем теплоснабжения

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по разработке схем теплоснабжения (далее - Методические указания) устанавливают единые правила разработки схем (актуализированных схем) теплоснабжения, включая правила разработки обосновывающих материалов к ним уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами (далее - схема теплоснабжения, разработчик схемы теплоснабжения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст.1242; 2014, N 41, ст.5546; 2016, N 13, ст.1827, ст.1845; N 29, ст.4837; 2018, N 16 (ч.II), ст.2364) (далее - Требования), в том числе с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30 (ч.I), ст.4590; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446; N 53 (ч.I), ст.7616, 7643; 2013, N 19, ст.2330; N 27, ст.3477; 2014, N 6, ст.561; N 30 (ч.I), ст.4218; N 42, ст.5615; N 49 (ч.VI), ст.6913; 2015, N 1 (ч.I), ст.38; N 45, ст.6208; N 48 (ч.I), ст.6723; 2016, N 18, ст.2508; N 52 (ч.V), ст.7507; 2017, N 31 (ч.I), ст.4822, ст.4828; 2018, N 30, ст.4543, ст.4555; N 31, ст.4861) (далее - Закон о теплоснабжении), для поселений, городских округов, городов федерального значения, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения (далее - ценовая зона теплоснабжения).

II. Правила разработки главы 1 "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения" обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения

2. Глава 1 "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения" обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения (далее - глава 1) должна содержать информацию, указанную в пункте 24 Требований.

3. Разработка (актуализация) главы 1 схемы теплоснабжения для поселений, городских округов, городов федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должна осуществляться на основании информации, представленной теплоснабжающими, теплосетевыми организациями в соответствии с запросами на представление соответствующей информации, направленными разработчиком схемы теплоснабжения. Если в соответствии с запросом, направленным разработчиком схемы теплоснабжения, теплоснабжающими, теплосетевыми организациями информация не представлена, то описание существующего положения системы теплоснабжения должно основываться на информации, раскрываемой теплоснабжающими, теплосетевыми организациями в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст.3835; 2016, N 26 (ч.II), ст.4068; N 36, ст.5421; 2017, N 37, ст.5521; 2018, N 15 (ч.V), ст.2156; N 30, ст.4726) (далее - стандарты раскрытия информации).

4. В главе 1 схемы теплоснабжения должно быть описание в целом для поселения, городского округа, города федерального значения и отдельно по каждой системе теплоснабжения такого поселения, городского округа, города федерального значения в соответствии с пунктом 24 Требований.

5. Описание функциональной структуры теплоснабжения в главе 1 схемы теплоснабжения должно быть выполнено для поселения, городского округа, города федерального значения в целом и отдельно по каждой системе теплоснабжения такого поселения, городского округа, города федерального значения в соответствии с пунктами 25-27 Требований, а также должно включать в себя:

описание зон деятельности (эксплуатационной ответственности) теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих свою деятельность в границах зон деятельности единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО);

описание структуры договорных отношений между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность в границах зон деятельности ЕТО;

описание зон действия источников тепловой энергии, не вошедших в зоны деятельности ЕТО;

описание зон действия индивидуального теплоснабжения;

изменения, произошедшие в функциональной структуре теплоснабжения за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения, по каждой зоне деятельности ЕТО отдельно.

6. Одновременно с описанием (текстовыми материалами) функциональной структуры теплоснабжения в главе 1 схемы теплоснабжения должны быть разработаны графические материалы (бумажные и электронные карты-схемы, которые должны содержать деление систем теплоснабжения на зоны деятельности ЕТО).

7. Описание функциональной структуры теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения должно выполняться только в отношении описания зон деятельности ЕТО отдельно по каждой системе теплоснабжения.

8. Объекты теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и которые переданы ЕТО на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и (или) концессионного соглашения, должны быть указаны в зоне деятельности такой ЕТО отдельно.

9. Описание зон деятельности ЕТО должно быть представлено в составе электронной модели системы теплоснабжения в соответствии с приложением N 1 к настоящим Методическим указаниям.

10. Описание источников тепловой энергии для поселений, городских округов, городов федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должно включать в себя информацию и сведения, указанные в пункте 28 Требований, а также графические материалы (тепловые схемы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - источник комбинированной выработки), и котельных, максимально-часовые и годовые энергетические балансы источников тепловой энергии). Данные для описания источников комбинированной выработки представляются по формам, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 июля 2012 г. N 340 "Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2012 г., регистрационный N 25386), с изменениями, внесенными приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 534 "О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, и порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2016 г., регистрационный N 43493), от 26 декабря 2016 г. N 1404 "О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики и формы предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 апреля 2017 г., регистрационный N 46311), и от 20 декабря 2017 г. N 1194 "О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики и формы предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2018 г., регистрационный N 50023) (далее - приказ N 340), и официальной статистической отчетностью теплоснабжающей организации.

11. Описание источников тепловой энергии должно быть выполнено отдельно по каждой ЕТО.

12. Описание источников тепловой энергии в ценовых зонах теплоснабжения разрабатывается ЕТО самостоятельно в части систем теплоснабжения, относящихся к зоне ее деятельности, с учетом предложений теплоснабжающих организаций и (или) теплосетевых организаций.

13. Описание источников комбинированной выработки для поселений, городских округов, городов федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должно содержать следующую информацию:

описание технического состояния источника комбинированной выработки за четыре предыдущих года перед годом актуализации схемы теплоснабжения (далее - ретроспективный период);

структура, описание состава и технических характеристик основного оборудования в соответствии с приложением N 2 к настоящим Методическим указаниям;

описание установленной и располагаемой тепловой мощности основного оборудования источника комбинированной выработки, ограничений тепловой мощности и показателей располагаемой тепловой мощности нетто теплофикационной установки (далее - ТФУ) источника комбинированной выработки в соответствии с приложением N 3 к настоящим Методическим указаниям;

описание эксплуатационных показателей основного оборудования источника комбинированной выработки, в том числе, год ввода в эксплуатацию, наработка с начала эксплуатации, остаточный ресурс (с учетом мероприятий по его продлению) и год достижения паркового (индивидуального) ресурса основного оборудования источника комбинированной выработки, год последнего освидетельствования при допуске к эксплуатации после ремонта, год продления ресурса основного оборудования и мероприятия по продлению ресурса основного оборудования такого источника в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим указаниям;

указание станционных номеров теплофикационных агрегатов, не прошедших конкурентный отбор мощности, источника комбинированной выработки, типов теплофикационных агрегатов и причин не прохождения конкурентного отбора мощности;

описание схемы выдачи тепловой мощности, структура ТФУ источника комбинированной выработки и суммарная установленная тепловая мощность ТФУ, характеристики сетевых насосов ТФУ в соответствии с приложением N 5 к настоящим Методическим указаниям;

регулирование отпуска тепловой энергии от источника комбинированной выработки, включая цифровую и графическую информацию об изменении температуры теплоносителя на выходе из ТФУ и (или) пиковых водогрейных котлов (в случае их наличия) в зависимости от температуры наружного воздуха с обоснованием выбора графика изменения температур и расхода теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха, выполняемым в соответствии с приложением N 42 настоящих Методических указаний;

описание среднегодовой загрузки оборудования источника комбинированной выработки (значения коэффициентов использования установленной тепловой и электрической мощности источника комбинированной выработки по годам ретроспективного периода) в соответствии с приложением N 6 к настоящим Методическим указаниям;

описание способов учета тепловой энергии (мощности), теплоносителя, отпущенных в паровые и водяные тепловые сети от источника комбинированной выработки;

описание статистики отказов и восстановлений отпуска тепловой энергии (мощности), теплоносителя в тепловые сети в соответствии с приложением N 7 к настоящим Методическим указаниям;

указание характеристик водоподготовительных установок, описание схемы водоподготовки и подпиточных устройств на источнике комбинированной выработки;

о предписаниях, выданных контрольно-надзорными органами, запрещающих дальнейшую эксплуатацию оборудования источника комбинированной выработки;

описание проектного и установленного топливного режима источника комбинированной выработки в соответствии с приложением N 8 к настоящим Методическим указаниям;

указание характеристик и состояния золоотвалов (для проектного топливного режима источника комбинированной выработки);

указание на отнесение источника комбинированной выработки к объектам, электрическая мощность которых поставляется в вынужденном режиме в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей (при наличии);

описание изменений в перечисленных характеристиках источника комбинированной выработки за ретроспективный период.

14. Описание эксплуатационных показателей функционирования источника комбинированной выработки для поселений, городских округов, городов федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должно содержать следующие сведения, предусмотренные формами предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденными приказом N 340, а также показатели, предусмотренные приложением N 9 к настоящим Методическим указаниям:

выработка электрической энергии в ретроспективном периоде;

отпуск электрической энергии с шин источника комбинированной выработки;

отпуск тепловой энергии (мощности), теплоносителя с коллекторов источника комбинированной выработки, в том числе из производственных отборов, из теплофикационных отборов, из отборов противодавления и от конденсаторов;

фактическое значение удельного расхода тепловой энергии брутто на выработку электрической энергии турбоагрегатами, ккал/кВт*ч;

увеличение отпуска тепловой энергии с коллекторов источника комбинированной выработки за счет прироста тепловой нагрузки потребителей, присоединенных к тепловым сетям источника комбинированной выработки, за ретроспективный период, в том числе:

с сетевой водой, с паром;

расход тепловой энергии на выработку электрической энергии;

расход тепловой энергии на собственные нужды источника комбинированной выработки;

расход электрической энергии на собственные нужды источника комбинированной выработки;

технологические потери тепловой энергии, связанные с отпуском тепловой энергии от энергетических котлоагрегатов;

отпуск тепловой энергии за счет нагрева воды в сетевых и перекачивающих насосах;

отпуск тепловой энергии потребителям, в том числе присоединенным к коллекторам источника комбинированной выработки;

удельный расход тепловой энергии нетто на производство электрической энергии группой турбоагрегатов;

отношение отпуска тепловой энергии с отработавшим паром к полному отпуску тепловой энергии от источника комбинированной выработки;

удельная выработка электрической энергии на базе отпуска тепловой энергии в тепловую сеть;

выработка электрической энергии по теплофикационному циклу;

выработка электрической энергии по конденсационному циклу;

удельный расход тепловой энергии брутто на выработку электрической энергии турбоагрегатами по теплофикационному циклу;

удельный расход тепловой энергии нетто на выработку электрической энергии турбоагрегатами по теплофикационному циклу;

удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии, в том числе отдельно по теплофикационному циклу и отдельно по конденсационному циклу;

удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии, в том числе от пиковых водогрейных котлов;

полный расход топлива на источнике комбинированной выработки;

описание и анализ изменений в перечисленных показателях источника комбинированной выработки в ретроспективном периоде.

15. Описание эксплуатационных показателей функционирования котельных в поселениях, городских округах, городах федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должно содержать данные теплоснабжающей, теплосетевой организации, представляемые в соответствии с приказом N 340, и основываться на данных официальной статистической отчетности теплоснабжающей, теплосетевой организации.