Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года N 85-п


Об утверждении региональной программы Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями"

(с изменениями на 24 июня 2021 года)

(в ред. Постановлений Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.10.2019 N 155-п, от 24.06.2021 N 94-п)




Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:


Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями".



Исполняющая обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
Т.КУРБАТОВА



Приложение



Утверждена
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 28.06.2019 N 85-п



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.06.2021 N 94-п)




ПАСПОРТ региональной программы Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями"

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия, ответственный за разработку и утверждение региональной программы Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - программа)

-

Министерство здравоохранения Республики Хакасия

Основание для разработки программы

-

паспорт федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями"

Срок реализации программы

-

2021 - 2024 годы

Цель программы

-

снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, на 100 тыс. населения до уровня 216,3;

снижение смертности населения от злокачественных новообразований (далее - ЗНО) на 100 тыс. населения до уровня 213,7

Задачи программы

-

совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований;

повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов с онкологическими заболеваниями;

развитие реабилитационной онкологической медицинской помощи;

повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения

Основные мероприятия программы

-

проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению;

оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

оснащение современным медицинским оборудованием Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический онкологический диспансер" (далее - ГБУЗ РХ "РКОД");

внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями";

организация центров амбулаторной онкологической помощи;

кадровое обеспечение онкологической службы

Объем и источники финансирования программы

-

общий объем финансирования программы в 2019 - 2024 годах составит 9790,684 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1452,506 тыс. рублей, республиканского бюджета - 1010,357 тыс. рублей, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 7327,821 тыс. рублей

Показатели реализации программы

-

увеличение доли ЗНО, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии), до 61,0%;

увеличение удельного веса больных со ЗНО, состоящих на учете пять лет и более, из общего числа больных со ЗНО, состоящих под диспансерным наблюдением, до 55,5%;

сокращение одногодичной летальности больных со ЗНО (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых под диспансерное наблюдение в предыдущем году) до 22,5%;

увеличение доли лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и/или лечение в текущем году из числа состоящих под диспансерным наблюдением, до уровня 80,0%



1. Текущее состояние онкологической помощи в Республике Хакасия. Основные показатели онкологической помощи населению


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" повышение ожидаемой продолжительности жизни является стратегической целью национального проекта "Здравоохранение".



1.1. Краткая характеристика Республики Хакасия


Республика Хакасия - субъект Российской Федерации, входит в Сибирский федеральный округ. Столица - город Абакан. Хакасия расположена на юго-востоке Сибири, в западной части Минусинской котловины, граничит на севере и востоке с Красноярским краем, на юге и юго-западе - с Республикой Тывой и Республикой Алтай, на западе - с Кемеровской областью. Выделяют горную (восточные склоны Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта, северные склоны Западного Саяна - высота до 2930 м) и равнинную (Минусинская, Чулымо-Енисейская котловины) части. Главные реки - Енисей и его приток Абакан. Многочисленные озера с пресной (Черное, Фыркал, Иткуль) и соленой (Беле, Шира) водой. Полезные ископаемые: каменный уголь, железная руда, цветные металлы (медь, молибден, свинец, золото), гипс, стройматериалы и другие.


Климат Хакасии разнообразен, что обусловлено особенностями географического положения и рельефа. Особенности климата формируются под влиянием солнечной энергии, рельефа, растительности и циркуляции атмосферы. Суммарная величина солнечной радиации в степной части Хакасии значительно больше, чем на соответствующих широтах в более западных районах России. Здесь преобладает ясная малооблачная погода. Основной причиной засушливости климата является влияние горных хребтов, создающих дождевую тень. В Хакасии преобладают юго-западные ветры, характерные для весеннего периода, нередко они приводят к возникновению пыльных бурь. Открытость территории с севера способствует проникновению арктического воздуха. Климат характеризуется как резко континентальный с жарким летом и холодной зимой. Максимальная амплитуда колебаний температуры в отдельные годы превышает 80 градусов по Цельсию (далее - °С) (от -40 до +40). Среднегодовая температура воздуха - 0,4°С. Период с положительной температурой - 200 дней. Ясных и солнечных дней - 311. Зима - холодная сухая, с устойчивыми морозами. Весна - короткая, дневная температура 4 - 15°С, по ночам заморозки до -3°С. Летом средняя дневная температура - 18 - 24°С. В августе выпадает наибольшее количество осадков (более 55% годовой нормы) в основном в виде дождей ливневого характера. Осень - сухая и солнечная, моросящие дожди - до 8 - 10 дней в месяц.


В рамках административно-территориального устройства Республика Хакасия включает следующие административно-территориальные единицы:


5 городов республиканского значения: Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск;


8 районов: Аскизский, Алтайский, Боградский, Бейский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский, включающие 83 сельсовета, 1 поссовет (с центрами в одноименных сельских населенных пунктах: селах, деревнях, поселках, аалах) и 4 поселка городского типа.


Численность населения республики, по данным Росстата, составляет 532266 человек. Городское население - 373065 человек (70,09%). Сельское население - 159201 человек (29,91%). Женщин - 288911, мужчин - 243355, в том числе детей 0 - 17 лет - 126895.


Трудоспособное население мужчин 18 - 64 лет - 142356, женщин 18 - 59 лет - 142066. Лиц старше трудоспособного возраста - 123860 (23,3% от всего населения), из них мужчин 65 лет и старше - 39321 (31,8%), женщин 60 лет и старше - 84539 (68,2%).


Плотность населения - 8,65 чел./км2. Национальный состав: русские составляют 80,3%, хакасы - 12%, другие национальности - 7,7% (немцы, украинцы, шорцы, татары, белорусы и т.д).


Приоритетными видами экономической деятельности, вносящими значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха Республики Хакасия, являются металлургическое производство, предприятия гидроэлектроэнергетики, добычи угля и других полезных ископаемых, сельское хозяйство. Преобладающими загрязняющими веществами от данных видов экономической деятельности являются диоксид серы, оксид углерода, оксид азота. Ведущим загрязнителем атмосферного воздуха является бенз(а)пирен. Ведущие предприятия энергетики: самая мощная электростанция России Саяно-Шушенская гидроэлектростанция имени П.С. Непорожнего, Майнская гидроэлектростанция, расположенные на реке Енисей. Горнодобывающая промышленность: ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания", крупнейшая в России компания по добыче угля. Цветная металлургия: Саяногорский алюминиевый завод - производство и переработка первичного алюминия, ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат" - добыча концентрата молибденового, концентрата медного, нерудных строительных материалов (песок, щебень и т.д.), производство ферромолибдена, ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов" - реализация латунного и медного прутков, шестигранника, квадрата, эмальпровода.



1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний


Грубый показатель впервые выявленной заболеваемости в 2020 году увеличился на 35,3% к уровню 2010 года. Динамика показателей заболеваемости ЗНО (грубый показатель на 100 тыс. населения) населения Республики Хакасия увеличилась в 2020 году на 106,6 к уровню 2010 года.



Таблица 1



Грубый показатель заболеваемости в разрезе основных локализаций (по данным годовой формы N 7 "Сведения о злокачественных новообразований" Федерального статистического наблюдения)

Локализации ЗНО

Период (год)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Мужчины

трахея, бронхи, легкое

72,6

75,8

78,6

85,1

88,2

79,1

87,7

92,9

93,0

86,0

95,0

предстательная железа

26,7

28,4

30,8

31,5

52,8

48,2

40,9

52,0

71,1

74,6

61,3

желудок

35,1

36,1

38,9

33,9

28,2

29,3

32,0

31,6

30,9

30,6

33,7

ободочная кишка

17,1

14,2

16,6

20,6

12,1

17,3

22,0

20,8

24,5

26,1

21,1

прямая кишка, ректосигмоидное соединение

18,87

18,2

23,0

16,6

19,7

23,3

22,4

19,6

26,1

20,9

24,8

пищевод

6,0

10,1

9,7

7,7

8,1

8,0

7,6

9,6

10,8

13,3

9,3

печень

5,2

4,1

8,1

6,1

4,8

6,4

7,2

9,2

8,8

6,8

7,7

гортань

7,6

9,3

11,3

10,1

8,1

12,9

9,6

14,0

13,6

7,6

8,1

меланома кожи

2,0

2,8

4,5

4,4

3,6

2,4

4,8

5,2

4,4

6,4

3,2

мочевой пузырь

13,9

13,0

17,4

17,4

16,9

18,5

18,0

24,0

18,4

20,5

14,2

Женщины

молочная железа

60,7

64,1

67,6

74,8

67,7

72,1

88,3

82,4

90,1

79,2

71,3

шейка матки

24,6

30,8

28,7

28,3

37,7

25,1

26,1

30,2

27,5

31,4

33,6

тело матки

20,8

22,8

23,8

26,9

23,4

30,6

33,4

29,6

29,9

31,8

30,1

яичник

15,6

20,3

14,4

22,0

21,3

20,2

24,3

18,8

18,8

18,5

25,3

ободочная кишка

14,9

20,0

19,3

23,1

19,9

26,5

28,9

22,4

28,9

23,7

22,5

губа

1,3

0,7

1,5

0,4

1,1

2,1

1,4

1,4

0,4

0,7

1,0

пищевод

2,8

1,1

3,2

1,1

2,4

2,1

2,4

1,4

2,4

1,1

2,4

печень

3,1

4,6

4,2

4,2

4,9

5,2

5,9

5,6

7,7

5,2

1,0

гортань

0,0

1,4

1,8

0,7

0,7

1,0

1,0

1,0

1,0

0,7

1,0

мочевой пузырь

1,7

4,9

4,2

4,2

6,6

4,2

2,8

7,3

3,1

7,3

0,7

Оба пола

желудок

31,0

28,0

32,9

27,6

28,2

26,7

27,0

24,4

26,1

24,5

24,5

ободочная кишка

16,0

17,3

18,3

21,9

16,3

22,2

25,7

21,6

26,8

24,9

21,9

прямая кишка, ректосигмоидное соединение

17,3

18,8

23,3

17,6

19,4

22,2

18,6

20,1

22,9

19,4

21,3

трахея, бронхи, легкое

42,7

44,7

43,8

50,6

53,8

49,2

52,7

55,4

52,9

50,1

54,0

молочная железа

34,1

34,4

36,2

40,7

36,5

38,8

47,5

42,2

48,4

42,6

40,4

пищевод

3,9

5,3

6,2

4,1

5,1

4,9

4,8

4,7

6,3

6,7

5,6

печень

4,1

4,3

6,0

5,1

4,9

5,8

6,5

7,3

5,6

6,0

4,1

гортань

3,5

5,1

6,2

5,1

4,1

6,5

5,0

7,1

6,9

3,9

4,3

меланома кожи

3,3

4,0

3,4

3,6

5,1

5,0

5,4

5,4

5,7

5,6

4,3

мочевой пузырь

7,4

8,6

10,3

10,3

11,4

10,8

9,9

15,1

10,3

13,5

6,9



Таблица 2



Грубый показатель заболеваемости в разрезе муниципальных образований (по данным годовой формы N 7 "Сведения о злокачественных новообразований" Федерального статистического наблюдения)

Оба пола

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Республика Хакасия

313,6

337,5

357,1

367,5

378,6

391,2

409,5

413,5

429,3

416,9

420,2

г. Абакан

327,7

348,2

370,5

369,6

370,5

391,8

402,9

401,3

425,0

413,7

348,5

г. Абаза

423,5

386,4

390,2

368,3

390,2

402,3

387,8

523,5

518,3

486,5

508,0

г. Саяногорск

357,7

394,5

412,0

483,3

412,0

434,6

488,2

521,0

375,5

538,2

291,1

г. Сорск

184,9

266,6

313,4

296,4

313,4

309,8

380,0

375,7

396,1

282,3

387,9

г. Черногорск

351,1

357,0

398,7

382,0

398,7

400,9

372,7

445,0

384,9

413,7

399,9

Алтайский район

319,1

384,1

308,6

403,0

308,6

331,3

391,7

405,4

363,0

419,5

303,9

Аскизский район

245,8

262,1

314,6

282,0

314,6

358,4

307,7

289,9

324,9

333,8

457,5

Бейский район

287,8

336,5

434,7

453,8

534,7

429,9

495,5

460,6

414,2

425,7

407,9

Боградский район

280,6

369,0

411,4

384,1

411,4

386,3

475,7

415,2

434,6

407,9

304,0

Орджоникидзевский район

316,4

382,8

408,8

368,3

408,8

414,3

335,1

411,8

422,9

359,3

235,5

Таштыпский район

214,1

209,0

257,6

232,3

257,6

303,5

340,2

278,0

294,2

242,2

364,0

Усть-Абаканский район

259,3

295,0

377,2

347,3

377,2

367,7

429,8

378,6

395,7

398,2

347,3

Ширинский район

287,8

339,4

381,0

325,1

381,0

362,3

447,0

396,7

498,4

479,9

397,3