В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Законом Республики Крым от 20 декабря 2018 года N 556-ЗРК/2018 "О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 874 "Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Крым" следующие изменения:
вступительную часть постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Законом Республики Крым от 20 декабря 2018 года N 556-ЗРК/2018 "О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2018 года N 1145-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председатель Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Ответственный исполнитель Программы | Министерство спорта Республики Крым | ||||
Соисполнители Программы | Отсутствуют | ||||
Участники Программы | Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, учреждения, отнесенные к ведению Министерства спорта Республики Крым, региональные общественные организации (региональные спортивные федерации, аккредитованные Министерством спорта Республики Крым) | ||||
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта". Подпрограмма 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений". Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации мероприятий по поддержке отрасли" | ||||
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302, федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30 | ||||
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Национальный проект "Демография", утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16) | ||||
Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют | ||||
Цели Программы | Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Республики Крым, систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений | ||||
Задачи Программы | 1. Создание условий для развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, проживающего на территории Республики Крым. 2. Внедрение и реализация в Республике Крым Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - ВФСК ГТО) для всех возрастных групп населения Республики Крым. 3. Развитие региональной инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство спортивных объектов в пределах шаговой доступности и обеспечение доступности этих объектов для граждан, отнесенных к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также инвалидов. 4. Создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва Республики Крым. 5. Развитие материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, Всемирных игр. 6. Создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки. 7. Реализация основных социально важных направлений государственной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития Республики Крым в сфере физической культуры и спорта | ||||
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Крым в возрасте 3 - 79 лет, процентов. 1.1. Доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи в Республике Крым. 1.2. Доля граждан среднего возраста (женщины: 30 - 54 года; мужчины: 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста в Республике Крым. 1.3. Доля граждан старшего возраста (женщины: 55 - 79 лет; мужчины: 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста в Республике Крым. 2. Эффективность использования существующих объектов спорта. 2.1. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в Республике Крым. 3. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Республики Крым. 3.1. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, процентов. 4. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве учащихся и студентов. 4.1. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, процентов. 5. Единовременная пропускная способность объектов спорта. 6. Доля граждан Республики Крым, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике. 6.1. Доля населения Республики Крым, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, процентов. 7. Доля граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Крым, выполнивших нормативы испытаний (тестов) ВФСК ГТО, в общей численности населения Республики Крым, приступившего к выполнению нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО. 8. Количество человек, принявших участие в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях. 9. Введение в эксплуатацию спортивных сооружений. 10. Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения. 11. Доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет. 12. Количество квалифицированных тренеров и специалистов сферы физической культуры и спорта, работающих по специальности. 13. Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 14. Количество медалей (Первенства России, Всероссийские Спартакиады и Универсиады), завоеванных занимающимися в организациях спортивной подготовки. 15. Доля занимающихся в организациях спортивной подготовки, зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в организациях спортивной подготовки. 15.1. Доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку. 16. Доля занимающихся в организациях спортивной подготовки, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в общем количестве занимающихся, зачисленных на тренировочный этап, в организациях спортивной подготовки. 17. Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и спортивных школ олимпийского резерва. 18. Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и спортивных школ олимпийского резерва. 19. Исполнение финансирования | ||||
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2024 годы | ||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем средств на реализацию Программы составляет 13108107,7 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования, тыс. руб.: | ||||
годы | федеральный бюджет | бюджет Республики Крым | бюджеты муниципальных образований Республики Крым | всего | |
2015 | 59158,2 | 367039,4 | 0,0 | 426197,6 | |
2016 | 115585,9 | 520442,0 | 0,0 | 636027,9 | |
2017 | 354558,9 | 717252,0 | 14672,0 | 1086482,9 | |
2018 | 164818,2 | 1346848,1 | 112103,5 | 1623769,8 | |
2019 | 1146459,4 | 948892,9 | 33958,9 | 2129311,2 | |
2020 | 9271,4 | 1181439,4 | 143005,1 | 1333715,9 | |
2021 | 301360,1 | 1508146,9 | 28064,8 | 1837571,8 | |
2022 | 0,0 | 1345010,2 | 0,0 | 1345010,2 | |
2023 | 0,0 | 1345010,2 | 0,0 | 1345010,2 | |
2024 | 0,0 | 1345010,2 | 0,0 | 1345010,2 | |
итого | 2151212,1 | 10625091,3 | 331804,3 | 13108107,7 | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Крым в возрасте 3 - 79 лет, процентов, с 10,1% до 55%. 2. Увеличение доли детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи в Республике Крым с 40,8% до 82,0%. 3. Увеличение доли граждан среднего возраста (женщины: 30 - 54 года; мужчины: 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста в Республике Крым с 2,1% до 55,0%. 4. Увеличение доли граждан старшего возраста (женщины: 55 - 79 лет; мужчины: 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста в Республике Крым с 0,2% до 25,0%. 5. Увеличение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в Республике Крым с 3,6% до 60,6%. 6. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения с 1,4% до 14%. 7. Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 30,4% до 72%. 8. Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта с 31,9% до 41,0%. 9. Увеличение доли населения Республики Крым, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, с 2% до 14%. 10. Увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Крым, выполнивших нормативы испытаний (тестов) ВФСК ГТО, в общей численности населения Республики Крым, приступившего к выполнению нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО, с 1,5% до 60%. 11. Увеличение количества человек, принявших участие в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях, со 120 тыс. чел. до 185 тыс. чел. 12. Введение в эксплуатацию спортивных сооружений с 1 ед. до 3 ед. с последующим ежегодным введением 2 ед. 13. Увеличение количества спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения со 160,4 ед. до 172 ед. 14. Увеличение доли граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет с 34% до 44%. 15. Увеличение количества квалифицированных тренеров и специалистов сферы физической культуры и спорта, работающих по специальности, с 533 человек до 575 человек. 16. Увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 5% до 100%. 17. Увеличение количества медалей (Первенства России, Всероссийские спартакиады и Универсиады), завоеванных занимающимися в организациях спортивной подготовки, с 70 до 425 ед. 18. Увеличение доли занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 6,3% до 26%. 19. Увеличение доли занимающихся в организациях спортивной подготовки, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в общем количестве занимающихся, зачисленных на тренировочный этап, в организациях спортивной подготовки с 1,6% до 7%. 20. Увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и спортивных школ олимпийского резерва, с 30,2% до 34,5%. 21. Увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и спортивных школ олимпийского резерва с 1,7% до 4,3%. 22. Исполнение финансирования - 100% |
На территории Республики Крым расположено 25 муниципальных образований Республики Крым: 11 городов и 14 административных районов. Деятельность по управлению сферой физической культуры и спорта осуществляется профильными подразделениями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Республики Крым.
Ведется активное сотрудничество с Региональной общественной организацией содействия олимпийскому движению "Олимпийский совет Республики Крым", Крымским региональным отделением Комитета национальных и неолимпийских видов спорта России, региональными спортивными федерациями по видам спорта, Региональной организацией общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо".
Основное внимание уделяется развитию массовой физической культуры в Республике Крым как инструментарию для внедрения мощного оздоровительного фактора, средства повышения физических возможностей человека, всестороннего совершенствования и развития физических способностей и спортивных достижений. С целью сохранения здоровья населения Республики как наивысшей государственной ценности и основополагающего условия для полноценной производственной деятельности и созидательной активной жизни людей основу развития в Республике Крым массового спорта составляют многоэтапные физкультурно-спортивные мероприятия с использованием коллективов первичных организаций и учреждений на муниципальном уровне.
Стали традиционными и востребованными у населения Республики Крым, особенно у детей и учащейся молодежи, республиканские комплексные массовые соревнования по баскетболу ("Оранжевый мяч"), волейболу, легкой атлетике ("Кросс наций", "Осенний легкоатлетический марафон", "Олимпийский день бега"), шашкам ("Чудо-шашки"), шахматам ("Белая ладья"), футболу ("Кожаный мяч"), а также спортивные праздники (фестивали, мастер-классы, показательные выступления ведущих спортсменов и команд Республики) и спартакиады призывной и допризывной молодежи с участием воспитанников спортивных школ, сельские спортивные игры, среди высших учебных заведений, Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", "День здоровья", массовые спортивные соревнования, приуроченные к дате вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, к Победе в Великой Отечественной войне, ко Дню России, ко Дню физкультурника в России, и многие другие.
Ведется постоянная работа по охвату всеми видами физкультурно-массовой и спортивной работы лиц с ограниченными физическими возможностями, поэтапное увеличение количества проводимых спортивных и физкультурных массовых мероприятий, одновременно создавая беспрепятственные и доступные условия для занятий спортом на спортивных объектах государственной, муниципальной и частной формы собственности, находящихся в шаговой доступности и специализирующихся на оказании государственных социальных услуг в сфере физической культуры и спорта.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 года N ДМ-П13-2858 разработан паспорт регионального проекта "Спорт - норма жизни" (утвержденный протоколом N 2 заседания Проектного Комитета Республики Крым от 13 декабря 2018 года), обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Спорт - норма жизни", входящего в состав национального проекта "Демография".
При реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" предусматривается доведение к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди детей и молодежи - не менее 82%, среди граждан среднего возраста - не менее 55%, среди граждан старшего возраста - не менее 25%, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО, а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.
К 2024 году в дополнение к имеющейся численности в систематические занятия физической культурой и спортом предстоит вовлечь не менее 1070 тыс. человек.
В настоящее время положительная динамика роста физической активности населения обеспечивается, в первую очередь, за счет детей и молодежи. Она составляет - 40,8% (232824 чел.) учащихся и студентов систематически занимаются физической культурой и спортом. Начальные этапы спортивной подготовки проходят 13233 человека.
Среди лиц в возрасте от 30 до 54 лет (женщины), 59 лет (мужчины) систематически физической культурой и спортом занимаются 2,1% (15347 чел.), среди лиц в возрасте от 55 лет (женщины), 60 лет (мужчины) и старше - 0,2% (1162 чел.). Таким образом, основной "резерв" увеличения охвата массового спорта составляют дети, молодежь, взрослое население.
Для выполнения соответствующих положений Указа и достижения неформального "прорыва" в показателях физической активности населения с целью увеличения продолжительности здоровой жизни, расширения границ трудоспособности и самореализации граждан необходимо сформировать у большинства населения активно-деятельностные установки на занятия физической культурой и спортом.
Проведение качественных изменений в системе физического воспитания требует активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях, включая корпоративную среду, повышения мотивации граждан к физическому развитию и показателей доступности спортивной инфраструктуры при ликвидации дефицита в физкультурных кадрах на местах.
Спорт высших достижений остается одним из главных приоритетов спортивной стратегии Республики Крым. Наблюдается увеличение количества медалей, завоеванных на международных и всероссийских соревнованиях, а также представительство спортсменов Республики Крым в спортивных сборных командах Российской Федерации по олимпийским видам спорта динамично увеличивается.
С учетом роста показателей итогов выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях международного и общероссийского уровней обеспечено финансовое стимулирование роста спортивных достижений крымских спортсменов и тренеров (за счет средств бюджета Республики Крым ежемесячно производятся выплаты стипендий, в спортивных федерациях Республики внедряется практика дополнительного стимулирования успешных выступлений спортсменов и тренеров, участвующих в их подготовке, на официальных спортивных мероприятиях различного уровня).
Также необходима государственная поддержка центров спортивной подготовки, учебно-тренировочных центров Республики для проведения их переоснащения современным спортивным технологическим оборудованием и инвентарем.
Прогноз сводных показателей государственных услуг (работ), оказываемых подведомственными Министерству спорта Республики Крым учреждениями, представлен в приложении 6 к Программе.
С целью популяризации массового спорта, а также развития спорта высших достижений на территории Республики Крым ведется строительство центра спортивной подготовки по водным видам спорта для организации подготовки спортивного резерва по плаванию, синхронному плаванию, водному поло, парусному спорту, а также осуществляется реконструкция и ремонт существующей инфраструктуры действующих государственных спортивных объектов Республики Крым, муниципальных спортивных объектов.
Во всех 25 муниципальных образованиях Республики Крым в соответствии с потребностью по численности населения установлены универсальные спортивные площадки, в том числе в 2018 году - 127 площадок, в 2017 году - 124 площадки, в 2016 году - 8 площадок.
Необходимо отметить, что строительство, реконструкция и благоустройство объектов спорта является одним из приоритетных направлений развития отрасли "Физическая культура и спорт" в регионе. Концепция развития региональной инфраструктуры для занятий физической культуры и спорта представлена в приложении 5 к Программе (5.1. Пообъектный перечень строительства, реконструкции, обустройства, капитального ремонта спортивных объектов на территории Республики Крым).
При определенной тенденции динамики роста отдельных показателей и положительных результатов в развитии сферы физической культуры и спорта Республики Крым остаются не решенными до настоящего времени следующие проблемы:
- отсутствие необходимых условий для выполнения федеральных стандартов по подготовке спортивного резерва Российской Федерации и Республики Крым по видам спорта, а также по развитию массового спорта на базе существующей инфраструктуры государственных и муниципальных спортивных объектов;