ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года N 94-П
О внесении изменения в постановление правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 371-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П.
____________________________________________________________________
В целях уточнения основных параметров государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 371-П "О государственной программе "Развитие здравоохранения Астраханской области" изменение, изложив государственную программу "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Врио Губернатора Астраханской области
С.П.МОРОЗОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 1 апреля 2019 г. N 94-П
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование государственной программы | "Развитие здравоохранения Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основные разработчики государственной программы | министерство здравоохранения Астраханской области |
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы | министерство здравоохранения Астраханской области |
Исполнители государственной программы | министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, государственные учреждения здравоохранения Астраханской области |
Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы) | - основное мероприятие "Обеспечение оказания медико-социальной поддержки отдельным контингентам населения (в части слухопротезирования, зубопротезирования)"; - основное мероприятие "Обеспечение лекарственными препаратами особых категорий пациентов с тяжелыми и редкими заболеваниями на территории Астраханской области"; - основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Новая модель медицинской организации"; - основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Укрепление общественного здоровья"; - основное мероприятие "Проведение мероприятий по раннему выявлению туберкулеза на территории Астраханской области, в том числе обеспечение ГБУЗ АО "ОКПТД" средствами диагностики туберкулеза и лекарственными препаратами для больных туберкулезом"; - основное мероприятие "Реализация мероприятий по профилактике заражения, выявлению и лечению ВИЧ/СПИД, гепатитов В и С на территории Астраханской области"; - основное мероприятие "Оказание высокотехнологичной медицинской помощи на территории Астраханской области, в том числе с онкологическими заболеваниями"; - основное мероприятие "Оказание паллиативной медицинской помощи на территории Астраханской области"; - основное мероприятие "Повышение престижа профессии медицинского работника"; - основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Новые кадры современного здравоохранения"; - основное мероприятие "Проведение пренатальной диагностики и неонатального скрининга в учреждениях родовспоможения Астраханской области"; - основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Электронное здравоохранение Астраханской области"; - основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Лекарство. Качество и безопасность"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" в рамках национального проекта "Здравоохранение"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" в рамках национального проекта "Демография"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" в рамках национального проекта "Демография"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография"; - подпрограмма "Совершенствование профилактики заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи в Астраханской области"; - подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, а также медицинской эвакуации в Астраханской области"; - подпрограмма "Развитие кадрового обеспечения системы здравоохранения Астраханской области"; - подпрограмма "Развитие системы охраны здоровья матери и ребенка в Астраханской области"; - подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и развитие государственно-частного партнерства в области здравоохранения на территории Астраханской области"; - подпрограмма "Организация обеспечения обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на территории Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания медицинской помощи в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций на территории Астраханской области" |
Цель государственной программы | - обеспечение доступности и качества медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Астраханской области |
Задачи государственной программы | - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи на территории Астраханской области; - повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную, и скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, а также медицинской эвакуации в Астраханской области; - обеспечение системы здравоохранения Астраханской области квалифицированными кадрами; - повышение эффективности службы родовспоможения и детства на территории Астраханской области; - создание оптимальной инфраструктуры и расширение лечебно-диагностических возможностей медицинских организаций различных форм собственности на территории Астраханской области; - создание единого механизма реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества на территории Астраханской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015 - 2021 годы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по основным мероприятиям, подпрограммам и ведомственным целевым программам) | всего на государственную программу предусмотрено 143416562,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 16394946,7 тыс. руб., 2016 год - 16770551,7 тыс. руб., 2017 год - 18230532,5 тыс. руб., 2018 год - 21071484,6 тыс. руб., 2019 год - 24306584,8 тыс. руб., 2020 год - 23197961,2 тыс. руб., 2021 год - 23444500,5 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 4174446,1 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 574 772,1 тыс. руб., 2016 год - 324 527,1 тыс. руб., 2017 год - 317370,2 тыс. руб., 2018 год - 477544,8 тыс. руб., 2019 год - 794006,4 тыс. руб., 2020 год - 1141532,6 тыс. руб., 2021 год - 544692,9 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 52185069,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 6932836,7 тыс. руб., 2016 год - 6659114,0 тыс. руб., 2017 год - 6979637,0 тыс. руб., 2018 год - 8221687,7 тыс. руб., 2019 год - 8352525,2 тыс. руб., 2020 год - 7437040,9 тыс. руб., 2021 год - 7602227,5 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 75442535,4 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 7740200,0 тыс. руб., 2016 год - 8550850,2 тыс. руб., 2017 год - 8966062,0 тыс. руб., 2018 год - 11009780,6 тыс. руб., 2019 год - 12159326,7 тыс. руб., 2020 год - 13079121,2 тыс. руб., 2021 год - 13937194,7 тыс. руб. (см. примечание); - внебюджетные средства - 11614511,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 1147137,9 тыс. руб., 2016 год - 1236060,4 тыс. руб., 2017 год - 1967463,3 тыс. руб., 2018 год - 1362471,5 тыс. руб., 2019 год - 3000726,5 тыс. руб., 2020 год - 1540266,5 тыс. руб., 2021 год - 1360385,4 тыс. руб. Затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляют: - на основное мероприятие "Обеспечение оказания медико-социальной поддержки отдельным контингентам населения (в части слухопротезирования, зубопротезирования)" - 100737,1 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 27953,3 тыс. руб., 2019 год - 25865,8 тыс. руб., 2020 год - 23459,0 тыс. руб., 2021 год - 23459,0 тыс. руб. из них: - средства бюджета Астраханской области - 100737,1 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 27953,3 тыс. руб., 2019 год - 25865,8 тыс. руб., 2020 год - 23459,0 тыс. руб., 2021 год - 23459,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Обеспечение лекарственными препаратами особых категорий пациентов с тяжелыми и редкими заболеваниями на территории Астраханской области" - 6989,5 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 2644,6 тыс. руб., 2019 год - 1448,3 тыс. руб., 2020 год - 1448,3 тыс. руб., 2021 год - 1448,3 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 6513,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 2168,6 тыс. руб., 2019 год - 1448,3 тыс. руб., 2020 год - 1448,3 тыс. руб., 2021 год - 1448,3 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 476,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 476,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Новая модель медицинской организации" - 12365,4 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 12365,4 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - средства территориального фонда ОМС <*> - 11107,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 11107,5 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 1257,9 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 1257,9 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Укрепление общественного здоровья" - 50,0 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 50,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 50,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 50,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Проведение мероприятий по раннему выявлению туберкулеза на территории Астраханской области, в том числе обеспечение ГБУЗ АО "ОКПТД" средствами диагностики туберкулеза и лекарственными препаратами для больных туберкулезом" - 116445,8 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 31768,1 тыс. руб., 2019 год - 28225,9 тыс. руб., 2020 год - 28225,9 тыс. руб., 2021 год - 28225,9 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 41467,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 12545,2 тыс. руб., 2019 год - 9640,6 тыс. руб., 2020 год - 9640,6 тыс. руб., 2021 год - 9640,6 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 74978,8 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 19222,9 тыс. руб., 2019 год - 18585,3 тыс. руб., 2020 год - 18585,3 тыс. руб., 2021 год - 18585,3 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация мероприятий по профилактике заражения, выявлению и лечению ВИЧ/СПИД, гепатитов В и С на территории Астраханской области" - 31553,6 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 8186,9 тыс. руб., 2019 год - 7788,9 тыс. руб., 2020 год - 7788,9 тыс. руб., 2021 год - 7788,9 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 25873,9 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 6713,2 тыс. руб., 2019 год - 63869 тыс. руб., 2020 год - 6386,9 тыс. руб., 2021 год - 6386,9 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 5679,7 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 1473,7 тыс. руб., 2019 год - 1402,0 тыс. руб., 2020 год - 1402,0 тыс. руб. 2021 год - 1402,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Оказание высокотехнологичной медицинской помощи на территории Астраханской области, в том числе с онкологическими заболеваниями" - 428179,5 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 107368,2 тыс. руб., 2019 год - 106937,1 тыс. руб., 2020 год - 106937,1 тыс. руб., 2021 год - 106937,1 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 70654,7 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 17988,2 тыс. руб., 2019 год - 17555,5 тыс. руб., 2020 год - 17555,5 тыс. руб., 2021 год - 17555,5 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 357524,8 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 89380,0 тыс. руб., 2019 год - 89381,6 тыс. руб., 2020 год - 89381,6 тыс. руб., 2021 год - 89381,6 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Оказание паллиативной медицинской помощи на территории Астраханской области" - 140250,6 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 32392,0 тыс. руб., 2019 год - 35775,2 тыс. руб., 2020 год - 36041,7 тыс. руб., 2021 год - 36041,7 тыс. руб. из них: - средства федерального бюджета - 120836,1 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 32392,0 тыс. руб., 2019 год - 29335,7 тыс. руб., 2020 год - 29554,2 тыс. руб., 2021 год - 29554,2 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 19414,5 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 6439,5 тыс. руб., 2020 год - 6487,5 тыс. руб., 2021 год - 6487,5 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Повышение престижа профессии медицинского работника" - 22937,8 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 7324,0 тыс. руб., 2019 год - 5204,6 тыс. руб., 2020 год - 5204,6 тыс. руб., 2021 год - 5204,6 тыс. руб., из них: - средства бюджета Астраханской области - 22937,8 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 7324,0 тыс. руб., 2019 год - 5204,6 тыс. руб., 2020 год - 5204,6 тыс. руб., 2021 год - 5204,6 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Новые кадры современного здравоохранения" - 230,0 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 230,0 тыс. руб., на 2019 год - 0,0 тыс. руб., на 2020 год - 0,0 тыс. руб., на 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 230,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 230,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Проведение пренатальной диагностики и неонатального скрининга в учреждениях родовспоможения Астраханской области" - 47980,4 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 11995,1 тыс. руб., 2019 год - 11995,1 тыс. руб., 2020 год - 11995,1 тыс. руб., 2021 год - 11995,1 тыс. руб., из них: - средства бюджета Астраханской области - 47980,4 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 11995,1 тыс. руб., 2019 год - 11995,1 тыс. руб., 2020 год - 11995,1 тыс. руб., 2021 год - 11995,1 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Электронное здравоохранение Астраханской области" - 32513,3 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 32513,3 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 32513,3 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 32513,3 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Лекарство. Качество и безопасность" - 190,0 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 190,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 190,0 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 190,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 4573606,6 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1323095,3 тыс. руб., 2020 год - 1636551,5 тыс. руб., 2021 год - 1613959,8 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 583026,6 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 168335,3 тыс. руб., 2020 год - 294991,5 тыс. руб., 2021 год - 119699,8 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 12300,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 12300,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 180,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 60,0 тыс. руб., 2020 год - 60,0 тыс. руб., 2021 год - 60,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС <*> - 3978100,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1142400,0 тыс. руб., 2020 год - 1341500,0 тыс. руб., 2021 год - 1494200,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 263514,2 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 101741,3 тыс. руб., 2020 год - 90958,1 тыс. руб., 2021 год - 70814,8 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 241514,2 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 79741,3 тыс. руб., 2020 год - 90958,1 тыс. руб., 2021 год - 70814,8 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 22000,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 22000,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 223249,7 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 51631,4 тыс. руб., 2020 год - 44485,9 тыс. руб., 2021 год - 127132,4 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 138014,1 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 13363,4 тыс. руб., 2020 год - 21139,1 тыс. руб., 2021 год - 103511,6 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 19849,6 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 18268,0 тыс. руб., 2020 год - 653,8 тыс. руб., 2021 год - 927,8 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 6542,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1374,0 тыс. руб., 2020 год - 2584,0 тыс. руб., 2021 год - 2584,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 58844,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 18626,0 тыс. руб., 2020 год - 20109,0 тыс. руб., 2021 год - 20109,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 421644,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 228678,0 тыс. руб., 2020 год - 140566,0 тыс. руб., 2021 год - 52400,0 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 174132,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 87066,0 тыс. руб., 2020 год - 87066,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 87112,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 87112,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС <*> - 160400,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 54500,0 тыс. руб., 2020 год - 53500,0 тыс. руб., 2021 год - 52400,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 1450,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 560,0 тыс. руб., 2020 год - 580,0 тыс. руб., 2021 год - 310,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 1450,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 560,0 тыс. руб., 2020 год - 580,0 тыс. руб., 2021 год - 310,0 тыс. руб.; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 496758,7 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 109254,7 тыс. руб., 2020 год - 281036,0 тыс. руб., 2021 год - 106468,0 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 385816,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 72512,0 тыс. руб., 2020 год - 244836,0 тыс. руб., 2021 год - 68468,0 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 2242,7 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 2242,7 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 600,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 200,0 тыс. руб., 2020 год - 200,0 тыс. руб., 2021 год - 200,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС <*> - 108100,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 34300,0 тыс. руб., 2020 год - 36000,0 тыс. руб., 2021 год - 37800,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" в рамках национального проекта "Здравоохранение" - 2220,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 890,0 тыс. руб., 2020 год - 430,0 тыс. руб., 2021 год - 900,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 2220,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 890,0 тыс. руб., 2020 год - 430,0 тыс. руб., 2021 год - 900,0 тыс. руб.; - на основное мероприятие по реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" в рамках национального проекта "Демография" - 1100,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1100,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - средства бюджета Астраханской области - 1100,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1100,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" в рамках национального проекта "Демография" - 265891,3 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 44985,5 тыс. руб., 2020 год - 88513,3 тыс. руб., 2021 год - 132392,5 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 40831,3 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 1133,5 тыс. руб., 2020 год - 31309,3 тыс. руб., 2021 год - 8388,5 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 632,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 632,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС <*> - 224428,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 43220,0 тыс. руб., 2020 год - 57204,0 тыс. руб., 2021 год - 124004,0 тыс. руб.; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография" - 141230,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 44650,0 тыс. руб., 2020 год - 47670,0 тыс. руб., 2021 год - 48910,0 тыс. руб., из них: - средства территориального фонда ОМС <*> - 141230,0 тыс. руб., в том числе на 2019 год - 44650,0 тыс. руб., 2020 год - 47670,0 тыс. руб., 2021 год - 48910,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Совершенствование профилактики заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи в Астраханской области" - 3749686,6 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 2399306,0 тыс. руб., 2016 год - 255615,6 тыс. руб., 2017 год - 251583,8 тыс. руб., 2018 год - 184297,3 тыс. руб., 2019 год - 230663,5 тыс. руб., 2020 год - 204642,0 тыс. руб., 2021 год - 223578,4 тыс. руб., из них: - средства бюджета Астраханской области - 89326,1 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 810,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 17039,5 тыс. руб., 2019 год - 34826,6 тыс. руб., 2020 год - 14650,0 тыс. руб. 2021 год - 22000,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 1536646,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 274781,5 тыс. руб., 2016 год - 255615,6 тыс. руб., 2017 год - 251583,8 тыс. руб., 2018 год - 167257,8 тыс. руб., 2019 год - 195836,9 тыс. руб., 2020 год - 189992,0 тыс. руб., 2021 год - 201578,4 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 2123714,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 2123714,5 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Совершенствование оказания специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, а также медицинской эвакуации в Астраханской области" - 11660450,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 4640499,4 тыс. руб., 2016 год - 779463,9 тыс. руб., 2017 год - 1163942,9 тыс. руб., 2018 год - 934014,4 тыс. руб., 2019 год - 2306947,7 тыс. руб., 2020 год - 916192,8 тыс. руб., 2021 год - 919389,4 тыс. руб., из них: средства бюджета Астраханской области - 143324,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 68490,0 тыс. руб., 2016 год - 25000,0 тыс. руб., 2017 год - 20000,0 тыс. руб., 2018 год - 18784,5 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 5850,0 тыс. руб., 2021 год - 5200,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 7608933,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 663816,9 тыс. руб., 2016 год - 754463,9 тыс. руб., 2017 год - 1143942,9 тыс. руб., 2018 год - 915229,9 тыс. руб., 2019 год - 2306947,7 тыс. руб., 2020 год - 910342,8 тыс. руб., 2021 год - 914189,4 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 3908192,5 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 3908192,5 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Развитие кадрового обеспечения системы здравоохранения Астраханской области" - 842661,3 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 49685,0 тыс. руб., 2016 год - 61761,9 тыс. руб., 2017 год - 118451,7 тыс. руб., 2018 год - 135365,6 тыс. руб., 2019 год - 172510,0 тыс. руб., 2020 год - 150929,0 тыс. руб., 2021 год - 153958,0 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 240900,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 43800,0 тыс. руб., 2018 год - 49500 тыс. руб., 2019 год - 49200,0 тыс. руб., 2020 год - 49200,0 тыс. руб., 2021 год - 49200,0 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 160600,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 29200,0 тыс. руб., 2018 год - 33000,0 тыс. руб., 2019 год - 32800,0 тыс. руб., 2020 год - 32800,0 тыс. руб., 2021 год - 32800,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 440561,3 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 49685,0 тыс. руб., 2016 год - 61161,9 тыс. руб., 2017 год - 45451,7 тыс. руб., 2018 год - 52865,6 тыс. руб., 2019 год - 90510,0 тыс. руб., 2020 год - 68929,0 тыс. руб., 2021 год - 71958,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 600,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 600,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Развитие системы охраны здоровья матери и ребенка в Астраханской области" - 2718767,6 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 1699357,5 тыс. руб., 2016 год - 154743,4 тыс. руб., 2017 год - 167414,9 тыс. руб., 2018 год - 162357,0 тыс. руб., 2019 год - 201340,5 тыс. руб., 2020 год - 166328,7 тыс. руб., 2021 год - 167225,6 тыс. руб., из них: - средства бюджета Астраханской области - 33510,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 360,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 8350,0 тыс. руб., 2019 год - 10000,0 тыс. руб., 2020 год - 7600,0 тыс. руб., 2021 год - 7200,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 1121964,6 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 135704,5 тыс. руб., 2016 год - 154743,4 тыс. руб., 2017 год - 167414,9 тыс. руб., 2018 год - 154007,0 тыс. руб., 2019 год - 191340,5 тыс. руб., 2020 год - 158728,7 тыс. руб., 2021 год - 160025,6 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 1563293,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 1563293,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Совершенствование системы территориального планирования и развитие государственно-частного партнерства в области здравоохранения на территории Астраханской области" - 1006172,9 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 168150,0 тыс. руб., 2016 год - 10075,6 тыс. руб., 2017 год - 359070,0 тыс. руб., 2018 год - 38870,0 тыс. руб., 2019 год - 213007,3 тыс. руб., 2020 год - 208420,0 тыс. руб., 2021 год - 8580,0 тыс. руб., из них: - внебюджетные средства - 861172,9 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 23150,0 тыс. руб., 2016 год - 10075,6 тыс. руб., 2017 год - 359070,0 тыс. руб., 2018 год - 38870,0 тыс. руб., 2019 год - 213007,3 тыс. руб., 2020 год - 208420,0 тыс. руб., 2021 год - 8580,0 тыс. руб.; - средства территориального фонда ОМС - 145000,0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 145000,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - на подпрограмму "Организация обеспечения обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на территории Астраханской области" - 67701735,4 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 8550250,2 тыс. руб., 2017 год - 8966062,0 тыс. руб., 2018 год - 11009780,6 тыс. руб., 2019 год - 12159326,7 тыс. руб., 2020 год - 13079121,2 тыс. руб., 2021 год - 13937194,7 тыс. руб., из них: - средства территориального фонда ОМС - 67701735,4 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 8550250,2 тыс. руб., 2017 год - 8966062,0 тыс. руб., 2018 год - 11009780,6 тыс. руб., 2019 год - 12159326,7 тыс. руб., 2020 год - 13079121,2 тыс. руб., 2021 год - 13937194,7 тыс. руб.; - на ведомственную целевую программу "Совершенствование оказания медицинской помощи в Астраханской области" - 52983241,3 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 7437948,8 тыс. руб., 2016 год - 6958641,1 тыс. руб., 2017 год - 7204007,2 тыс. руб., 2018 год - 8237957,9 тыс. руб., 2019 год - 8230657,9 тыс. руб., 2020 год - 7476419,1 тыс. руб., 2021 год - 7437609,3 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 2018792,6 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 574772,1 тыс. руб., 2016 год - 324527,1 тыс. руб., 2017 год - 273570,2 тыс. руб., 2018 год - 270163,5 тыс. руб., 2019 год - 258287,9 тыс. руб., 2020 год - 257447,1 тыс. руб., 2021 год - 60024,7 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 50964448,7 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 6863176,7 тыс. руб., 2016 год - 6634114,0 тыс. руб., 2017 год - 6930437,0 тыс. руб., 2018 год - 7967794,4 тыс. руб., 2019 год - 7972370,0 тыс. руб., 2020 год - 7218972,0 тыс. руб., 2021 год - 7377584,6 тыс. руб.; - на ведомственную целевую программу "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций на территории Астраханской области" (направлено на развитие отрасли) - 104968,4 тыс. руб., в том числе на 2018 год - 104968,4 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб., из них: - средства федерального бюджета - 86074,1 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 86074,1 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - средства бюджета Астраханской области - 18894,3 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 18894,3 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021 год - 0,0 тыс. руб.; |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий) | - повышение удовлетворенности населения медицинской помощью, по данным страховых медицинских организаций, от числа опрошенных от 88,5 до 90,0%; - снижение показателя смертности от всех причин от 12,2 до 11,5 случая на 1000 населения; - удержание удовлетворения потребности льготных категорий граждан в зубо- и слухопротезировании (% от числа нуждающихся) на уровне 100%; - удержание доли рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, от количества предъявленных на уровне 3%; - снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет с 624,4 до 562,2 на 100 тыс. населения; - снижение смертности женщин в возрасте 16 - 54 лет с 177,6 до 172,4 на 100 тыс. населения; - увеличение количества пролеченных иностранных граждан с 0,25 до 0,38 тыс. чел.; - удержание охвата граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинацией против пневмококковой инфекции, % на уровне 95%; - увеличение уровня госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет соответствующего возраста с 24,9 до 54,9 на 10 тыс. населения; - увеличение числа граждан, прошедших профилактические осмотры, с 0,427 до 0,461 млн чел; - увеличение количества медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, с 20 до 50 единиц; - снижение смертности населения от основных причин (болезни системы кровообращения, новообразования и внешние причины) от 1014,3 до 955,4 на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулеза с 24,7 до 21,5 на 100 тыс. населения; - снижение зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез с 79,1 до 35,4 на 100 тыс. населения; - увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением с 39,9 до 40,3%; - увеличение охвата населения профилактическими медицинскими осмотрами в целях выявления туберкулеза от общей численности населения с 68,1 до 72,5%; - увеличение охвата населения обследованиями на ВИЧ-инфекцию с 17,4 до 24,0%; - увеличение доли лиц, инфицированных ВИЧ, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных с 29,0 до 29,8%; - повышение уровня информированности населения в возрасте 18-49 лет по вопросам ВИЧ - инфекции с 87,0 до 93,0; - снижение смертности от новообразований с 191,4 до 189,4 на 100 тыс. населения; - увеличение отношения числа больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, ко всем состоящим на учете с 45,1 до 50,2%; - удержание обеспечения в инвазивных и неинвазивных наркотических лекарственных препаратах от расчетной потребности на уровне 100%; - снижение смертности от инфаркта миокарда с 49,6 до 45,9 на 100 тыс. населения; - снижение смертности от острого нарушения мозгового кровообращения с 90,5 до 83,9 на 100 тыс. населения; - снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году) с 24,5 до 21,0%; - увеличение доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии), с 53,2 до 56,0%; - увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, с 49,3 до 52,3%; - увеличение доли пациентов, получивших специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, в общем числе пациентов, которым была оказана медицинская помощь в стационарных условиях в рамках территориальной программы ОМС, с 94,1 до 94,4; - оптимизация обеспеченности врачами от 52,6 до 41,0 на 10 тыс. населения; - оптимизация обеспеченности врачами амбулаторно-поликлинического звена с 22,3 до 21,5% на 10 тыс. населения; - снижение количества выданных целевых направлений на обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет" с 175 до 120 единиц; - увеличение численности врачей, работающих в государственных медицинских организациях в Астраханской области, с 4862 до 4903 чел.; - увеличение численности средних медицинских работников, работающих в государственных медицинских организациях в Астраханской области, с 9628 до 9668 чел.; - доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации, от общего количества работающих специалистов (24,6%); - увеличение числа специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий Астраханской области, с 2900 до 6590 чел.; - удержание материнской смертности на уровне 1 случая в год; - обеспечение охвата неонатальным скринингом (обследованием на врожденные и наследственные заболевания) новорожденных на уровне 95%; - снижение младенческой смертности в Астраханской области до 4,6 на 1000 родившихся живыми детей с 5,4 до 5,0; - увеличение доли преждевременных родов (22-37 недель) в перинатальных центрах с 46,5 до 47,5%; - увеличение количества семей, прошедших процедуру экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы ОМС, с 370 до 390; - снижение доли государственных бюджетных учреждений здравоохранения, участвующих в оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в общем числе участвующих медицинских учреждений от 66,0 до 60%; - увеличение числа граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на едином портале государственных услуг и функций в отчетном году, с 32,6 до 101,2 тыс. чел.; - увеличение доли медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих преемственность оказания медицинской помощи путем организации информационного взаимодействия с централизованными подсистемами государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации с 26 до 91%; - увеличение доли медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ, с 80 до 100%; - увеличение доли государственных и муниципальных медицинских организаций и их структурных подразделений (включая ФАП и ФП, подключенных к сети "Интернет") субъекта Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь, которые передают сведения о созданных электронных медицинских документах в подсистему "Реестр электронных медицинских документов" ЕГИСЗ, с 160 до 201%; - обеспечение отношения величины подушевого норматива финансирования медицинской помощи по территориальной программе ОМС к величине, установленной Правительством Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, от 114,9 до 100% |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | контроль за реализацией государственной программы осуществляет министерство здравоохранения Астраханской области |
________________
* Средства на реализацию основного мероприятия за счет средств территориального фонда ОМС одновременно отражены в подпрограмме "Организация обеспечения обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на территории Астраханской области"
Примечание: фактические объемы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисляемых в федеральный фонд ОМС (2015 год - 4052634,4 тыс. руб., 2016 год - 4120302,0 тыс. руб., 2017 год - 4191867,5 тыс. руб., 2018 год - 4191867,5 тыс. руб., 2019 год - 4312678,0 тыс. руб., 2020 год - 4478422,9 тыс. руб., 2021 год - 4655691,6 тыс. руб. одновременно отражены в средствах территориального фонда ОМС и средствах бюджета Астраханской области, так как являются источником финансового обеспечения реализации территориальной программы ОМС.
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также с учетом положений федеральных законов от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", от 10.12.2018 N 1506 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Постановлений Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", от 29.12.2018 N 615-П "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и на основании перечня государственных программ Астраханской области, утвержденного Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр.
Государственная программа определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Астраханской области, включенные в подпрограммы, финансовое обеспечение, механизм реализации и управления государственной программой, контроль за ходом ее реализации, показатели конечных результатов государственной программы.
Здоровье граждан является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой важнейший элемент национального богатства страны. Важнейшей целевой установкой государственной программы является повышение доступности медицинской помощи населению Астраханской области и улучшение качества деятельности регионального здравоохранения для сохранения здоровья населения региона. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий и оборудования, качественной и эффективной лекарственной терапии, обеспечения укомплектованности медицинскими работниками и подготовки кадров в сфере здравоохранения.
Таким образом, изменения государственной политики в сфере здравоохранения Российской Федерации обусловлены эффективностью и успешной реализацией государственных программ в регионах.
В посланиях и поручениях Президента Российской Федерации обозначены пути улучшения ситуации в сфере здравоохранения:
- возрождение системы профилактики заболеваний;
- формирование культуры ЗОЖ;
- укрепление системы первичной медико-санитарной помощи;
- обеспечение доступности и качества медицинской помощи;
- развитие высокотехнологичных медицинских услуг.
Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" утверждены целевые ориентиры по увеличению заработной платы медицинских работников и снижению уровня смертности населения от ведущих причин.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" утверждены целевые ориентиры достижения следующих национальных целей развития на период до 2024 года:
- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);
- обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
- снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
- улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
- ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа;
- обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
- вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%;
- создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
В последние годы государством осуществлены значительные инвестиции, направленные на решение указанных проблем. В результате удалось добиться положительных изменений как в структуре организации медицинской помощи, так и в результативности функционирования системы здравоохранения. Эти изменения заложили основы дальнейшего улучшения показателей здоровья населения, их постепенного приближения к европейскому уровню.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм
Население Астраханской области по состоянию на 01.01.2014 составляет 1013,8 тыс. человек, в том числе городское население - 676,1 тыс. человек, сельское - 338,0 тыс. человек, дети - 202,2 тыс. человек. Город Астрахань - единственный город Астраханской области с населением свыше 520 тыс. человек. Другие города Астраханской области с численностью менее 50 тыс. человек. Большинство населения Астраханской области (57%) сосредоточено в трех городах - Астрахани, Ахтубинске, Знаменске. В состав Астраханской области входит 11 районов.
На территории Астраханской области расположено 59 медицинских организаций, в том числе 57 юридических лиц в подчинении министерства здравоохранения Астраханской области.
В рамках выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Астраханской области", утвержденного Распоряжением Правительства Астраханской области от 29.03.2013 N 134-Пр (далее - "дорожная карта"), в системе здравоохранения Астраханской области в 2013 году проведены следующие структурные преобразования:
- приведены в соответствие действующей номенклатуре наименования медицинских организаций;
- переданы в ведение министерства социального развития и труда Астраханской области 3 специализированных дома ребенка;
- реорганизован областной кардиологический диспансер путем слияния кардиодиспансера и гериатрического центра;
- ликвидировано муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Центр сестринского ухода" с перераспределением коек сестринского ухода по другим медицинским организациям;
- организованы региональный сосудистый центр и 2 первичных сосудистых отделения;
- обеспечивается функционирование травмоцентров вдоль федеральной трассы М-6;
