ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 апреля 2019 года N 211-рп
О Концепции подготовки спортивного резерва в Иркутской области до 2025 года
(с изменениями на 15 декабря 2022 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 31.03.2021 N 168-рп, от 15.12.2022 N 723-рп)
В целях исполнения плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить Концепцию подготовки спортивного резерва в Иркутской области до 2025 года (прилагается).
2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Иркутской области до 2025 года (прилагается).
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области (ogirk.ru).
Первый заместитель Губернатора Иркутской области -
Председатель Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 15 апреля 2019 г. N 211-рп
КОНЦЕПЦИЯ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 31.03.2021 N 168-рп, от 15.12.2022 N 723-рп)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция подготовки спортивного резерва в Иркутской области до 2025 года (далее - Концепция) определяет приоритетные цели и задачи в сфере подготовки спортивного резерва в Иркутской области на период до 2025 года.
Концепция разработана в соответствии с Концепцией подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р.
Глава 2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА
Подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд в Иркутской области традиционно уделяется большое внимание. Талантливые тренеры-преподаватели (далее - тренеры) успешно отбирают среди молодежи и ежегодно выводят на самые высокие спортивные результаты способных спортсменов. Начиная с летних Олимпийских игр в Хельсинки (1952 год) представители из Приангарья всегда включались в составы сборных команд страны для участия в самых престижных спортивных соревнованиях - Олимпийских играх.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
Спортсмены Иркутской области принимали участие в олимпийских состязаниях по легкой атлетике, пулевой стрельбе, борьбе классической, волейболу, конькобежному спорту, санному спорту, лыжным гонкам, боксу, тхэквондо, тяжелой атлетике, бобслею, велоспорту, художественной гимнастике, плаванию, спортивной борьбе и дзюдо. Представительство спортсменов Иркутской области в олимпийских сборных командах России составляло до семи человек. Спортсмены Иркутской области завоевывали золотые медали Олимпийских игр в классической борьбе, боксе, легкой атлетике, волейболе, санном спорте и бобслее.
В настоящее время в составы спортивных сборных команд Российской Федерации включены 297 представителей от Иркутской области.
В соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 23 июня 2022 года N 533 "Об утверждении перечня базовых видов спорта" в перечень базовых олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации для Иркутской области, включены следующие базовые виды спорта:
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
1) виды спорта, включенные в программу зимних Олимпийских игр, - керлинг, конькобежный спорт, санный спорт;
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
2) виды спорта, включенные в программу летних Олимпийских игр, - бокс, велосипедный спорт, дзюдо, легкая атлетика, пулевая стрельба, спортивная борьба, стрельба из лука, футбол;
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
3) виды спорта, не включенные в программу Олимпийских игр, - пауэрлифтинг, самбо, спортивная аэробика;
4) виды спорта, включенные в программу Сурдлимпийских игр, - спорт глухих.
Численность населения Иркутской области составляет 2 млн. 400 тысяч человек, из них по данным федерального статистического наблюдения на 31 декабря 2018 года в разной степени интенсивности и регулярности физической культурой и спортом занимаются 653 802 человека (29,2% населения), ежегодное увеличение населения, стремящегося к здоровому образу жизни с использованием занятий физической культурой и спортом, составляет не менее 35 - 55 тысяч человек.
На сегодняшний день в Иркутской области осуществляют свою деятельность 72 организации, осуществляющие подготовку спортивного резерва, в которых занимается 51 952 спортсмена по 53 видам спорта. В последние два года численность спортсменов в этих организациях увеличилась на 2,5 тысячи человек. Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, составляет 97%. Доля обучающихся в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве обучающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства составляет 22,4%.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
Из общего числа организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, соответствующих требованиям порядка использования организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в своих наименованиях слов "олимпийский", "паралимпийский", "сурдлимпийский" или образованных на их основе слов и словосочетаний, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 7 июля 2022 года N 576, одна профессиональная образовательная организация реализует образовательные программы среднего профессионального образования и 11 организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по 17 видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, имеют в своем названии слово "олимпийский".
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
Учебно-тренировочный процесс с занимающимися спортом в физкультурно-спортивных организациях организован на 725 спортивных сооружениях, расположенных на территории Иркутской области, включая: 29 стадионов, 173 плоскостных спортивных сооружения, 358 спортивных залов, 30 легкоатлетических манежей, 20 плавательных бассейнов, 9 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 22 лыжные базы, два лыжных стадиона, три тира и 77 других спортивных сооружений.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
По состоянию на 31 декабря 2018 года общая численность лиц, проходящих спортивную подготовку на всех этапах спортивной подготовки в соответствии с программами спортивной подготовки, составила 21 294 человека, в том числе 13 193 спортсмена - на этапе начальной подготовки, 7 127 спортсменов, занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), 793 спортсмена - на этапе совершенствования спортивного мастерства и 181 спортсмен - на этапе высшего спортивного мастерства.
Ключевым вопросом для любой отрасли является ее кадровое обеспечение. В Иркутской области в 2018 году число тренеров с высшим профессиональным образованием в области физической культуры и спорта составило 63,5% штатной численности организаций, осуществляющих спортивную подготовку. Число тренеров, имеющих среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, составляет 33%. 3,5% штатных тренеров не имеют профессионального физкультурного образования. При этом наблюдается тенденция к увеличению количества тренеров, имеющих профильное высшее образование, благодаря внедрению отраслевых профессиональных стандартов.
Одной из важных проблем отрасли физической культуры и спорта является старение кадров. Тренеры в возрасте до 30 лет составляют 20,9%, с 31 до 45 лет - 32,7%, с 46 до 60 лет - 31,6%, свыше 60 лет - 14,6%. С целью привлечения молодых кадров назрела необходимость разработать комплекс мер, направленных на закрепление выпускников образовательных организаций высшего образования для работы в сфере физической культуры и спорта.
Модернизация системы подготовки спортивного резерва и переход физкультурно-спортивных организаций на программы спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки в Иркутской области начались с 2015 года.
За это время внесены изменения в региональное законодательство в сфере физической культуры и спорта в части наделения исполнительных органов государственной власти Иркутской области в области физической культуры и спорта полномочиями по участию в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, методическому обеспечению организаций, осуществляющих спортивную подготовку, координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области и участию спортивных сборных команд Иркутской области в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях, а также созданию условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта в Иркутской области и внедрения достигнутых результатов в практику.
В целях создания условий для достижения спортсменами Иркутской области наивысших спортивных результатов и улучшения имиджа Иркутской области по отдельным видам спорта ведомственной целевой программой "Подготовка и формирование спортивного резерва" на 2019 - 2024 годы, утвержденной приказом министерства спорта Иркутской области от 13 ноября 2018 года N 88-мпр, предусмотрены мероприятия по проведению учебно-тренировочных мероприятий членов спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта (спортивный резерв) и меры социальной поддержки по обеспечению питанием спортсменов, вошедших в основной состав спортивного резерва спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
Распоряжением Правительства Иркутской области от 16 января 2018 года N 5-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по доведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке по базовым видам спорта к 2025 году в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки (далее - "дорожная карта"). "Дорожная карта" направлена на обеспечение финансирования государственных учреждений Иркутской области, подведомственных министерству спорта Иркутской области, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки в полном объеме. Финансирование отрасли физической культуры и спорта за последние 3 года в среднем ежегодно увеличивается на 12,1%.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
В целях реализации Концепции в первую очередь необходимо завершение формирования отраслевой сети организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта (к материально-техническому, финансовому и кадровому обеспечению), создание единой системы управления, а также организация межведомственного и межуровневого взаимодействия с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 15.12.2022 N 723-рп)
Выстраиваемая система подготовки спортивного резерва в Иркутской области основывается в первую очередь на положениях Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 октября 2015 года N 999 (далее - приказ Минспорта России N 999).
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" региональные спортивные федерации обязаны во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъектах Российской Федерации. По состоянию на 31 декабря 2018 года министерством спорта Иркутской области аккредитовано 80 региональных спортивных федераций по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, 31 из которых является олимпийским. Следует отметить, что начиная с 2010 года количество аккредитуемых региональных спортивных федераций неизменно растет. Ежегодное количество таких организаций увеличивается на 5 - 7 вновь аккредитуемых региональных спортивных федераций. За период с 2010 по 2019 годы количество спортивных федераций в Иркутской области увеличилось вдвое: с 40 до 80. Из вновь аккредитованных региональных спортивных федераций только пять представляют олимпийские виды спорта. Тенденция кратного увеличения неолимпийских видов спорта имеет две стороны: с одной стороны - увеличивается количество спортсменов и тренеров, с другой стороны - это формирует отток занимающихся и ресурсов из олимпийских видов спорта.
В соответствии с требованиями приказа Минспорта России N 999 на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 3 марта 2014 года N 132-рп создано областное государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд Иркутской области" (далее - Центр спортивной подготовки сборных команд), целью которого является организация обеспечения спортивной подготовки спортивных сборных команд Иркутской области по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта.
Открытие Центра спортивной подготовки сборных команд позволило скоординировать работу и повысить эффективность расходования средств по обеспечению лидеров спортивных сборных команд Иркутской области, в первую очередь по базовым и олимпийским видам спорта.
Повышение требований к качеству подготовки спортивного резерва диктует необходимость изменения процессов подготовки специалистов для отрасли физической культуры и спорта. В Иркутской области есть достаточное количество образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, участвующих в решении данной проблемы. В первую очередь это областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение (техникум) "Училище Олимпийского резерва" (г. Ангарск), имеющее очную и заочную формы обучения. Учебно-методический центр областного государственного бюджетного учреждения "Ресурсно-методический центр развития физической культуры и спорта Иркутской области" (далее - Ресурсно-методический центр) реализует программы дополнительного профессионального образования специалистов отрасли физической культуры и спорта и занимает ведущее место в Сибирском федеральном округе по реализации данного направления работы. За полтора года более 1000 специалистов прошли обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки по направлениям работы министерства спорта Иркутской области.
