В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Программа разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 520-ПП "О мерах социальной поддержки отдельных категория граждан, проживающих в Свердловской области", от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".
В Свердловской области по состоянию на 01 января 2013 года 334459 человек (7,6 процента населения) имели статус инвалида. Инвалиды I группы - 50251 человек (15,0 процента), инвалиды II группы - 151583 человека (45,4 процента), инвалиды II группы - 115113 человек (34,4 процента), дети-инвалиды - 17512 человек (5,2 процента).
В 2012 году в Свердловской области впервые признаны инвалидами 24300 человек, из них детей до 18 лет - 2115 человек. Уровень общей первичной инвалидности составил 58,9 на 10 тысяч населения (в 2010 году - 61,6; в 2011 году - 59,4). Показатель первичной инвалидности детского населения составил 27,4 (в 2010 году - 28,3, в 2011 году - 27,4) на 10 тысяч детского населения.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Свердловской области стабилизировалась численность инвалидов с некоторой положительной тенденцией к сокращению.
В структуре первичной инвалидности отмечается рост инвалидов I группы. Инвалиды I группы составили 19,5 процента (в 2010 году - 17,2 процента, в 2011 году - 19,0 процента), II группы - 37,3 процента (в 2010 году - 39,7 процента, в 2011 году - 37,4 процента), III группы - 43,2 процента (в 2010 году - 43,2 процента, в 2011 году - 43,6 процента).
Показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 8,1 процента, детей до 18 лет - 6,9 процента.
Согласно данным официальной статистической отчетности в 2012 году оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий осуществлена в 45268 индивидуальных программах реабилитации инвалидов (далее - ИПР) у взрослых и в 7590 ИПР у детей-инвалидов, в том числе с положительными результатами в 17638 (38,9 процента) ИПР у взрослых и в 5776 (76,1 процента) ИПР у детей-инвалидов.
При оценке результатов выполнения ИПР по профессиональной реабилитации в 2012 году в сравнении с 2010 - 2011 годами отмечено снижение количества инвалидов, получивших новую профессию и повысивших квалификацию.
Наряду с этим в Свердловской области проживают более 2 миллионов (более одной трети населения) пенсионеров, граждан, страдающих хроническими заболеваниями, проходящих реабилитацию после травм, беременных и родителей с колясками, которые относятся к категории "маломобильные группы населения".
Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном обслуживании, нуждаются в специально оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Доля объектов социальной инфраструктуры (без учета жилого фонда) в Свердловской области, частично либо полностью оборудованных элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, составила в 2012 году 51,9 процента.
Серьезным вопросом остается создание условий доступности для инвалидов в помещения жилых домов, которые в основной доле не приспособлены к проживанию лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении. Из 4768 инвалидов-колясочников 89,8 процента нуждаются в адаптации и создании доступности помещений в жилых домах.
В целях регулирования вопросов создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Свердловской области сформирована нормативно-правовая база.