ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года N 203-ПП


Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

(с изменениями на 27 сентября 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.08.2019 N 555-ПП, от 27.09.2019 N 628-ПП)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 11 ноября 2021 года N 784-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 6 и 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 N 635-ПП "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых в Свердловской области применяется риск-ориентированный подход" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 1 апреля 2019 г. N 203-ПП

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.08.2019 N 555-ПП, от 27.09.2019 N 628-ПП)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ), Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 N 635-ПП "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых в Свердловской области применяется риск-ориентированный подход" и устанавливает правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Свердловской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. Региональный государственный контроль включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - общий контроль);

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее - контроль за представлением деклараций).

4. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство).

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.08.2019 N 555-ПП)

5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

1) Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министр) либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей;

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.08.2019 N 555-ПП)

2) Заместитель Министра, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля;

3) начальник структурного подразделения Министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля;

4) государственные гражданские служащие структурного подразделения Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного контроля.

6. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции; соответствие обязательным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, используемых (предполагаемых к использованию) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажи спиртосодержащей продукции; принимаемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями меры по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции.

8. Региональный государственный контроль осуществляется путем:

1) организации и проведения плановых или внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции;

2) организации и проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, планирующих осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции;

4) проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции;

5) организации и проведения контрольной закупки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции;

6) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ;

7) принятия по результатам регионального государственного контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административными регламентами осуществления лицензионного контроля, общего контроля, контроля за представлением деклараций.

10. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении регионального государственного контроля, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности Министерством при организации регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.

11. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции указаны в приложении к настоящему порядку.

12. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, порядок изменения присвоенных ранее категорий риска осуществляются в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

13. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Особенности организации и проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

14. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого Министерством ежегодного плана.

15. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается в зависимости от отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему порядку.

16. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 9, 11, 12 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

При проведении плановых проверок Министерство использует проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждаются приказом Министерства. Утвержденные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) подлежат размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: