ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2021 года N 784-ПП
О региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области
(с изменениями на 14 сентября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 28.07.2022 N 506-ПП, от 29.06.2023 N 459-ПП, от 14.09.2023 N 661-ПП)
В соответствии со статьями 6 и 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области (прилагается);
2) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 203-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2019, 2 апреля, N 20818) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.08.2019 N 555-ПП и от 27.09.2019 N 628-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 11 ноября 2021 г. N 784-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 28.07.2022 N 506-ПП, от 29.06.2023 N 459-ПП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2023 N 459-ПП)
3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - контролируемые лица).
4. От имени Министерства региональный государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
1) Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министр) либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей;
2) Заместитель Министра, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору);
3) государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) от имени Министерства).
5. Должностным лицом Министерства, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), является Министр либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей.
Глава 2. ОБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
2) действия (бездействие) организаций по соблюдению лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
3) действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ;
4) действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции;
5) действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, по соблюдению обязательных требований к фиксации в ЕГАИС сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
5-1) действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, по соблюдению обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива;
(подп. 5-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2023 N 459-ПП)
6) действия (бездействие) контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции, сбору винограда для производства винодельческой продукции, по соблюдению обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции;
7) торговые объекты и складские помещения, используемые организациями и индивидуальными предпринимателями для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции;
8) объекты общественного питания, используемые организациями и индивидуальными предпринимателями для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
7. Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется Министерством в ведомственных информационно-аналитических системах, обеспечивающих деятельность Министерства при планировании и осуществлении мероприятий регионального государственного контроля (надзора), на основе данных учета, хранения, сбора, обработки и анализа сведений в рамках ЕГАИС, на основании информации, полученной в соответствии с нормативными правовыми актами, в рамках межведомственного взаимодействия, от контролируемых лиц, а также общедоступной информации, в том числе полученной из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
8. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) объекты регионального государственного контроля (надзора) относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) значительный риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
9. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска приведены в приложении к настоящему положению.
10. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Министерство применяет индикаторы риска нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, к осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, к фиксации в ЕГАИС лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами, к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее - обязательные требования), перечень которых утверждается Правительством Свердловской области.
Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
11. Министерством ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
12. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
