АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года N 441-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2637-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 07.11.2019 N 3209-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 28 части 2 статьи 8, пунктом 22 части 2 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, подпунктами 2, 6 пункта 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2637-п "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2020 годы" (в редакции от 09.06.2015 N 1434-п, от 15.12.2015 N 3464-п, от 31.03.2016 N 850-п, от 22.08.2016 N 2561-п, от 19.12.2016 N 3960-п, от 10.04.2017 N 1183-п, от 30.10.2017 N 4251-п, от 14.02.2018 N 413-п, от 15.05.2018 N 1466-п, от 08.08.2018 N 2653-п):
1) в заголовке постановления, пункте 1 цифры "2015 - 2020" заменить цифрами "2015 - 2021";
2) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 24.12.2018.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления главе Южного округа города Оренбурга Гузаревичу А.В.
Глава города Оренбурга
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 25 февраля 2019 г. N 441-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2021 годы" (далее - Программа)
Паспорт муниципальной программы "Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2021 годы"
Основание для разработки Программы | Гражданский кодекс Российской Федерации; решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 215 "Об утверждении Положения об администрации округа города Оренбурга"; решение Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 416 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург"; решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 216 "Об утверждении Положения об администрации сельского населенного пункта, входящего в состав города Оренбурга"; решение Оренбургского городского Совета от 24.11.2015 N 49 "О наказах избирателей на 2016 год"; решение Оренбургского городского Совета от 11.10.2016 N 240 "О наказах избирателей на 2017 год"; решение Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 415 "О наказах избирателей на 2018 год" |
Заказчик Программы | Администрация Южного округа города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы | Администрация Южного округа города Оренбурга |
Соисполнители Программы | Администрация п. Нижнесакмарский Центрального района города Оренбурга (далее - п. Нижнесакмарский); администрация с. Городище Ленинского района города Оренбурга (далее - с. Городище); администрация п. Бердянка Ленинского района города Оренбурга (далее - п. Бердянка); муниципальное казенное предприятие "Благоустройство и озеленение муниципального образования "город Оренбург" (далее - МКП "БиОз"), муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство и озеленение" города Оренбурга (далее - МБУ "БиОз"); муниципальное казенное учреждение "Благоустройство и озеленение" (далее - МКУ "БиОз") |
Цели Программы | Повышение качества жизни населения Южного округа города Оренбурга и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург" (далее - сельские населенные пункты); улучшение экологической обстановки и реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний; повышение эстетического качества городской среды, способствование формированию образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности, повышение уровня благоустроенности округа |
Задачи Программы | 1. Создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге. 2. Комплексное благоустройство территории Южного округа города Оренбурга. 3. Развитие территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург". 4. Организация деятельности администрации Южного округа города Оренбурга, подведомственных учреждений, администраций сельских населенных пунктов |
Основные мероприятия Программы | Мероприятия для решения задачи 1: 1. Создание и содержание зеленых насаждений (пункты 11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 2. Приобретение, изготовление и установка малых архитектурных форм (пункт 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 3. Приобретение указателей с наименованиями улиц и номерами домов (п. 6.1.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 416). 4. Организация и проведение окружных культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным, национальным и профессиональным праздникам (пункты 17, 19, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 5. Участие в организации проведения профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов (пункты 17, 19, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 6. Проведение спортивных мероприятий (пункты 17, 19, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 7. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, оказание социальной помощи, поддержка народной дружины и общественных объединений правоохранительной направленности, внесенных в региональный реестр (ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6, 21 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"). Мероприятия для решения задачи 2: 1. Содержание автомагистральных дорог общего пользования (категория I В) муниципального образования "город Оренбург" (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 3. Прочие работы по благоустройству округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 4. Организация проведения мероприятий командно-штабных учений гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО ЧС) (п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"). 5. Реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний (п. 6 ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Мероприятия для решения задачи 3: 1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", расположенных в сельских населенных пунктах (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 2. Озеленение и повышение уровня благоустройства сельских населенных пунктов (пункты 11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 3. Прочие работы по благоустройству населенных пунктов (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 4. Уличное освещение территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург" (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абз. "к" пп. 4 п. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 416). 5. Оказание услуг по барьерной дератизации и по борьбе с личинками комаров в сельских населенных пунктах (п. 6 ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). 6. Содержание пожарного автомобиля (п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Мероприятия для решения задачи 4: 1. Обеспечение деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов по исполнению полномочий администрации города Оренбурга по решению вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области (статьи 70, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 2. Финансовое обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (статьи 70, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации) |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) количество приобретенного посадочного цветочного материала; 2) количество высаженных деревьев, кустарников; 3) количество измельченных пней; 4) количество отреставрированных художественных фигур; 5) количество приобретенной специализированной техники и оборудования; 6) количество оценочных заключений зеленых насаждений; 7) площадь покоса травы на пустырях и бесхозных территориях; 8) количество приобретенных конструктивных элементов, используемых для декорирования и оформления; 9) количество приобретенных кашпо; 10) количество установленных урн, скамеек и МАФ для детских игровых площадок; 11) количество приобретенных указателей с наименованиями улиц и номерами домов; 12) количество проведенных окружных культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным, национальным и профессиональным праздникам; 13) количество проведенных конкурсов профессионального мастерства; 14) количество проведенных спортивных мероприятий; 15) количество участников спортивных мероприятий; 16) количество Советов ветеранов, получивших субсидию; 17) количество человек, получивших помощь ко Дню пожилого человека; 18) количество членов народной дружины и общественных объединений правоохранительной направленности, внесенных в региональный реестр, которым оказаны меры материального стимулирования; 19) площадь содержания автомагистральных дорог общего пользования (категория I В) муниципального образования "город Оренбург"; 20) площадь содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург"; 21) количество приобретенных элементов праздничного, светового и новогоднего оформления; 22) количество машино-часов, израсходованных на вывоз крупногабаритного мусора; 23) количество вывезенного мусора в осенний и весенний месячники; 24) количество вывезенного мусора с несанкционированных свалок на территории Южного округа; 25) количество благоустроенных детских площадок; 26) количество установленных лавочек; 27) количество приобретенной световой иллюминации; 28) количество приобретенных элементов внешнего благоустройства; 29) количество участников командно-штабных учений ГОЧС; 30) общая площадь обработанной прибрежной зоны от личинок комаров; 31) площадь бесхозных полей, подлежащих барьерной дератизации; 32) площадь содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", расположенных в сельских населенных пунктах, подлежащих грейдеровке и уборке в зимний и летний период; 33) площадь скашиваемых газонов в сельских населенных пунктах; 34) количество приобретенных материальных запасов в сельских населенных пунктах; 35) количество приобретенных объектов основных средств; 36) количество вывезенного мусора с несанкционированных свалок; 37) количество отремонтированных и покрашенных памятников, заборов детских площадок, остановочных павильонов; 38) количество приобретенных металлических ограждений; 39) количество приобретенных новогодних световых элементов в сельских населенных пунктах; 40) количество приобретенных банок краски, инвентаря, перчаток и мешков; 41) количество обустроенных детских игровых площадок; 42) количество действующих светильников уличного освещения в сельских населенных пунктах; 43) количество приобретенных светильников для уличного освещения; 44) площадь обработки водоемов от личинок комаров в сельских населенных пунктах; 45) площадь бесхозных полей, подлежащих барьерной дератизации в сельских населенных пунктах; 46) количество полученных диагностических карт технического осмотра в сельских населенных пунктах; 47) количество полученных страховых полисов при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сельских населенных пунктах; 48) количество приобретенного ГСМ в сельских населенных пунктах; 49) количество финансируемых территориальных органов, осуществляющих от имени Администрации города Оренбурга полномочия по решению вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области; 50) количество финансируемых учреждений, осуществляющих исполнение муниципальных функций, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления |
Результаты реализации Программы | 1) увеличение показателя обеспеченности зелеными насаждениями до 4,4 %; 2) увеличение доли населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, до 57 % |
Сроки реализации Программы | 2015 - 2021 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программы - 1564035,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 151154,1 тыс. руб.; 2016 г. - 157506,0 тыс. руб.; 2017 г. - 226338,6 тыс. руб.; 2018 г. - 261128,3 тыс. руб.; 2019 г. - 255197,5 тыс. руб.; 2020 г. - 256355,5 тыс. руб.; 2021 г. - 256355,5 тыс. руб. Бюджет города Оренбург - 1550124,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 151154,1 тыс. руб.; 2016 г. - 156906,0 тыс. руб.; 2017 г. - 223933,7 тыс. руб.; 2018 г. - 256764,0 тыс. руб.; 2019 г. - 253017,0 тыс. руб.; 2020 г. - 254175,0 тыс. руб.; 2021 г. - 254175,0 тыс. руб. Областной бюджет - 13910,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 600,0 тыс. руб.; 2017 г. - 2404,9 тыс. руб.; 2018 г. - 4364,3 тыс. руб.; 2019 г. - 2180,5 тыс. руб.; 2020 г. - 2180,5 тыс. руб.; 2021 г. - 2180,5 тыс. руб. |
1. Характеристика проблемы
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной среды для проживания и хозяйственной деятельности является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления.
В Южном округе города Оренбурга уделяется большое внимание благоустройству, санитарному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", уличному освещению, озеленению. В связи с недостаточностью средств, выделяемых на благоустройство округа, не в полном объеме выполняются работы, направленные на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург". Данная программа разработана с целью повышения уровня благоустройства территории округа, устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью увеличения площади благоустроенной территории округа, ее визуальной привлекательности за счет установки малых архитектурных форм, проведения вертикального озеленения, цветочного оформления отдельных территорий, въездных автомагистралей, главных улиц, мест проведения праздничных мероприятий, флажкового и светового оформления улиц округа, улучшения улично-дорожной сети.
Основные областные и городские мероприятия и праздники проходят в центральной части города Оренбурга.
Основной проблемой в области внешнего благоустройства является наличие большого числа устаревших деревьев. Кроме того, в условиях интенсивного роста застройки территории округа, увеличения количества автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" площадь зеленых насаждений значительно сократилась. С целью поддержания в надлежащем состоянии территорий, занятых зелеными насаждениями, необходимо проводить комплекс работ по их содержанию (замена дефектных деревьев новыми с использованием крупномерного посадочного материала, саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников) и осуществлять уход за ними.
Основными проблемами в области культуры являются неполный охват населения культурно-досуговыми мероприятиями и недостаточное обеспечение жителей округа услугами организаций культуры. Решить данные проблемы возможно путем проведения культурно-зрелищных мероприятий, обеспечения досуга населения учреждениями культуры, развития традиций народного творчества, поддержки семейно-досуговых форм. Это позволит увеличить процент охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями до 57 %.
Основными проблемами в области физической культуры и спорта являются недостаточная активность населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях по месту жительства.
Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях повышения качества жизни населения округа и разрешения проблемных ситуаций. Все перечисленные вопросы остаются актуальными для округа из года в год.
Программный метод выбран в целях оптимального ресурсного обеспечения варианта реализации Программы. Данный метод предусматривает финансирование программных мероприятий на уровне расходных обязательств в 2014 году, предусмотренных в рамках Программы "Развитие территории Южного округа города Оренбурга на 2014 год", с учетом темпов роста показателей. Преимуществами программного метода реализации являются сбалансированность бюджетных расходов с учетом базового периода 2014 года и достижение прогнозируемых результатов.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью реализации Программы являются повышение качества жизни населения Южного округа города Оренбурга и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург", улучшение экологической обстановки и реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний; повышение эстетического качества городской среды, способствование формированию образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности, повышение уровня благоустроенности округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по созданию благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге и в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург", по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга, организации деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов.
Срок реализации Программы - 2015 - 2021 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по комплексному развитию территории Южного округа, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Программные мероприятия объединены в три раздела, в соответствии с их содержанием и направленностью:
1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге" предусматривает комплекс мероприятий по:
созданию и содержанию зеленых насаждений;
уходным работам за зелеными насаждениями (полив, прополка, уборка сухостоя и др.);
обрезке веток для обеспечения видимости, уборке сухостоя;
подсадке деревьев и кустарников;
скашиванию травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, газонах, вырубке деревьев и кустарника с уборкой и вывозом пиленого леса на свалку отходов производства и потребления;
засеву травами придорожных газонов, разделительной полосы;
художественно-ландшафтному оформлению автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы);
приобретению, изготовлению и установке малых архитектурных форм;
приобретению указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, социально-защитных акций, профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов;
предоставлению мер поддержки бывшим работникам администрации Южного округа и социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) раздел 2 "Мероприятия по комплексному благоустройству территории Южного округа города Оренбурга" предусматривает выполнение мероприятий в городе Оренбурге по содержанию автомагистральных дорог общего пользования (категория I В) местного значения муниципального образования "город Оренбург", которое включает в себя:
поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистку их от мусора и посторонних предметов с вывозом на свалку отходов производства и потребления;
поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке;
противопаводковые мероприятия;
