ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года N 186-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы

(с изменениями на 30 декабря 2019 года)

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2019 N 964-п)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Ярославской области от 03.12.2019 N 825-п.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
Р.А.КОЛЕСОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 18.03.2019 N 186-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2019 N 964-п)

Паспорт Государственной программы

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

1. Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)", Концепцией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области".

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2019 N 964-п)

2. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа инвалидов и лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

В связи с подписанием Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" возникла необходимость комплексного решения вопросов реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области с использованием программно-целевого метода.

Одним из важнейших направлений Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должны охватывать медицинский, социальный аспект и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц с различными потребностями.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалидов, в том числе детей-инвалидов, способствовать вовлечению их в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации, оснащение учреждений, оказывающих реабилитационные и абилитационные услуги, современным специализированным оборудованием.

Актуальность указанной проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

3. В Ярославской области по состоянию на 01 января 2018 года проживает более 1265600 человек. Численность детского населения составляет более 239800 человек, в том числе более 59000 человек - дети в возрасте от 0 до 3 лет.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в Ярославской области по состоянию на 01 января 2018 года количество граждан, имеющих инвалидность, составляет 111704 человека (8,8 процента от общей численности населения), в том числе 3547 человек (1,5 процента от общего числа детей) - дети-инвалиды, из которых 309 человек (0,5 процента от числа детей в возрасте от 0 до 3 лет) - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 3 лет.

В общей численности инвалидов преобладают лица с II и III группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 8,8 процента, инвалидов II группы - 51,2 процента, инвалидов III группы - 36,9 процента, детей-инвалидов - 3,1 процента.

В Ярославской области насчитывается 2161 инвалид с поражением опорно-двигательного аппарата, использующий при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления), 2497 инвалидов с дефектами органов зрения, 1893 инвалида по слуху и речи, 2930 инвалидов со сниженными ментальными возможностями, 2500 детей находятся на учете по поводу психических заболеваний, 600 детей с диагнозом "детский церебральный паралич".

В структуре первичной инвалидности взрослого населения, проживающего в городах, на первом месте находятся злокачественные новообразования (37,7 процента), на втором месте - болезни кровообращения (28,2 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (6,1 процента).

В структуре первичной инвалидности взрослого населения, проживающего в сельской местности, на первом месте находятся злокачественные новообразования (34,6 процента), на втором месте - болезни кровообращения (34,7 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (6,4 процента).

В структуре детской инвалидности на первом месте находятся врожденные аномалии (26 процентов), на втором месте - психические нарушения (20,4 процента), на третьем месте - болезни эндокринной системы (14,9 процента), на четвертом месте - болезни нервной системы (12 процентов), на пятом месте - болезни костно-мышечной системы (6,1 процента), на шестом месте - злокачественные новообразования (5,3 процента).

Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 361900 человек (28,6 процента населения области).

Ежегодно федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проводит освидетельствование более 20000 человек, в том числе более 1900 детей в возрасте до 18 лет, более 200 детей в возрасте от 0 до 3 лет.

В Ярославской области в 2017 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по результатам медико-социальной экспертизы признаны инвалидами 14682 человека, 1967 детей. В 2017 году индивидуальные программы реабилитации (абилитации) инвалида разработаны для 15913 инвалидов, 2144 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, 239 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет.

В 2017 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по результатам медико-социальной экспертизы впервые признаны инвалидами 5133 взрослых, впервые признаны инвалидами 568 детей. В течение последних 3 лет прослеживается тенденция к снижению числа лиц, признанных инвалидами.

В 2017 году показатель полной реабилитации взрослого населения составил 4,6 процента, частичной реабилитации взрослого населения - 13 процентов, суммарный показатель реабилитации - 10,8 процента.

За счет федеральных средств Государственным учреждением - Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется функция по обеспечению инвалидов в Ярославской области техническими средствами реабилитации, а также санаторно-курортным лечением.

В рамках комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области дополнительно предусмотрено обеспечение инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию средствами реабилитации для оборудования и оснащения жилых помещений бесплатно за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем специальных средств и приспособлений для оборудования и оснащения жилых помещений, предоставляемых бесплатно за счет средств областного бюджета инвалидам, проживающим на территории Ярославской области, приведенным в приложении к Порядку обеспечения инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности, утвержденному приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 24.10.2012 N 119-12 "Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности и о признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.04.2009 N 31".

Право на обеспечение специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений имеют дети-инвалиды, инвалиды с нарушениями функции слуха, инвалиды I и II групп с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию, проживающие на территории Ярославской области.

4. Целью повышения уровня реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является создание условий для обеспечения доступности, качества, результативности и эффективности оказания услуг по реабилитации и абилитации для всех категорий инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в зависимости от степени ограничения их жизнедеятельности, потребностей и реабилитационного потенциала.

В целях определения уровня развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области в 2018 году проведена оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, производилась по результатам анализа деятельности учреждений Ярославской области, оказывающих реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в соответствии с методикой оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 г. N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

По результатам оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области определены 142 организации, предоставляющие реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), в том числе 42 учреждения социальной защиты и социального обслуживания, 22 учреждения образования, 2 учреждения культуры, 58 учреждений здравоохранения, 1 учреждение физической культуры и спорта, 17 учреждений занятости.