Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

Описание ситуации

От сроков оформления разрешительной документации на строительство зависят сроки и затраты на реализацию инвестиционно-строительных проектов, а значит и их привлекательность для бизнеса.

Время получения разрешения на строительство включает в себя время, потраченное на прохождение отдельных процедур: получения градостроительного плана земельного участка, получения технических условий и заключения договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получения разрешения на строительство.

В целях улучшения предпринимательского климата в сфере строительства сокращены сроки проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 60 дней до 45 дней, разработаны модельные административные регламенты предоставления муниципальных услуг "Выдача градостроительных планов земельных участков", "Получение разрешения на строительство".

Текущее состояние: среднее время получения разрешения на строительство по республике составляет 70 дней, а среднее количество процедур по выдаче разрешений на строительство составляет 10 процедур.

Мероприятия "дорожной карты" направлены на сокращение сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества

N п/п

Фактор/этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Текущее значение

Целевые значения показателя

Ответственный исполнитель

31 декабря 2018 года

31 декабря 2019 года

31 декабря 2021 года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Территориальное планирование

1.1

Подготовка, согласование, утверждение и размещение в Федеральной системе государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) местных нормативов градостроительного проектирования

установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, регионального значений, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования в общем количестве поселений, городских округов, в которых местные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены, проценты

65

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие нормативы должны быть утверждены, проценты

62

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

1.2

Обеспечение принятия документов территориального планирования

подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений, городских округов Республики Башкортостан, утвержденные генеральные планы которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены, проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

1.3

Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа:

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ;

Минтранс РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

43

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений, городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития социальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

15

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития социальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

15

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития транспортной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

32

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минтранс РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты

32

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минтранс РБ

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур, да/нет

нет

да

да

да

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ;

Минтранс РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

1.4

Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов

подготовка, согласование, утверждение правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ)

осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, городских округов;

размещение в ФГИС ТП утвержденных ПЗЗ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными ПЗЗ в общем количестве поселений и городских округов Республики Башкортостан, в которых ПЗЗ должны быть утверждены, проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные ПЗЗ которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений и городских округов Республики Башкортостан, в которых ПЗЗ должны быть утверждены, проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП ПЗЗ, да/нет

нет

да

да

да

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ;

Минтранс РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Раздел 2. Получение разрешения на строительство

Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка

2.1.1

Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)

сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ

срок предоставления услуги, календарные дни

25

не более 25

не более 20

не более 15

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.1.2

Уровень развития услуг в электронном виде

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде

доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, проценты

6

30

50

70

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ;

Минцифразвития РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.1.3

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, проценты

10

10

20

30

РГАУ МФЦ;

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ (свод)

наличие в МФЦ специально оборудованного места,

укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет), которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ, да/нет

да

да

да

да

РГАУ МФЦ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.1.4

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям

2.2.1

Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

срок оказания услуг, календарные дни

30

не более 30

не более 30

не более 30

Минпромэнерго РБ;

Минжилкомхоз РБ;

РСО РБ (по согласованию)

организация на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров на технологическое присоединение и получение обратной связи от заявителей

наличие на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей, да/нет

да

да

да

да

Минпромэнерго РБ;

РСО РБ (по согласованию)

реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению

наличие в открытом доступе на официальных сайтах РСО РБ и (или) ОМСУ информации о доступной мощности, да/нет

да

да

да

да

ОМСУ (по согласованию);

РСО РБ (по согласованию)

наличие публикаций на официальных сайтах РСО РБ и (или) ОМСУ об исчерпывающем перечне документов, необходимых для подготовки договора о подключении с примером заполнения, да/нет

да

да

да

да

ОМСУ (по согласованию);

РСО РБ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.2.2

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты

10

20

30

60

РСО РБ (по согласованию);

Минпромэнерго РБ;

Минжилкомхоз РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.2.3

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического

присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"

доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, проценты

20

20

30

40

РГАУ МФЦ;

РСО РБ (по согласованию);

Минпромэнерго РБ;

Минжилкомхоз РБ;

Минцифразвития РБ (в части организации межведомственного взаимодействия)

наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть Интернет, которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет

да

да

да

да

РГАУ МФЦ;

РСО РБ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.2.4

Регламентация процедур

разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в сеть Интернет

наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет

да

да

да

да

РСО РБ (по согласованию);

Минпромэнерго РБ;

Минжилкомхоз РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

2.3.1

Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

срок оказания услуги, календарные дни

45

не более 45

не более 30

не более 30

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.3.2

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты

50

55

70

90

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.3.3

Уровень межведомственного взаимодействия

сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия

количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единицы

1

- <1>

- <1>

- <1>

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.3.4

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство

2.4.1

Получение разрешения на строительство

сокращение сроков получения разрешения на строительство

срок предоставления услуги, рабочие дни

7

не более 7

не более 5

не более 5

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.4.2

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты

4

30

55

70

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ;

Минцифразвития РБ (обеспечение технической возможности)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.4.3

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, проценты

10

10

20

30

РГАУ МФЦ;

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ (свод)

наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет

да

да

да

да

РГАУ МФЦ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.4.4

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур

2.5.1

Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности

оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" и сроков их прохождения

предельный срок прохождения процедур, календарные дни

20

не более 20

дополнительные процедуры отсутствуют <2>

дополнительные процедуры отсутствуют <2>

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.5.2

Регламентации процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур

наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет

да

да

-

-

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы

2.6.1

Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства

разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур")

наличие "калькулятора процедур", да/нет

нет

да

да

да

Минстрой РБ

разработка и внедрение ИСОГД в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию

наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет

нет

да

да

да

Минстрой РБ

обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн

наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ;

Минцифразвития РБ (в части вопросов обеспечения технической возможности предоставления услуг в электронном виде)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.6.2

Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, ОМСУ в сфере строительства

уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных)

4,45

4,55

4,6

4,8

Минстрой РБ

(п. в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

2.6.3

Уровень информированности участников градостроительных отношений

повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства

количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единицы в квартал

-

не менее одного раза в квартал

не менее одного раза в квартал

не менее одного раза в квартал

Минстрой РБ

повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории

наличие на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Башкортостан региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах ОМСУ в сети Интернет отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах исполнительной власти Республики Башкортостан, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию);

Минцифразвития РБ (в части размещения сведений в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан")

наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет

да

да

да

да

Минстрой РБ;

ОМСУ (по согласованию)

повышение обеспеченности муниципальных образований ПЗЗ, соответствующими установленным требованиям

доля МО РБ, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, проценты

20

100

100

100

Минстрой РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)